Парламентські групи та їх незаконна здобич Дробові надбавки Неконституційні додаткові ди; го, неприпустимий;
Фракції та їх незаконна здобич
Дрібні надбавки: неконституційні додаткові дієти, незаконно фінансувані партійні газети, таємниця ? з болота німецького політичного фінансування
Окуляри Рональда
Зустріч у Берлінській палаті представників: Близько 100 прихильників Зелених зібралися в кімнаті 311. Партійні чиновники, обранці, рядові особи. Йдеться про атомну енергетику. Модератором берлінського депутата Астрід Шнайдер, екологи та депутат від Зелених парламентів Ганс-Йозеф Фелл обговорять наслідки ядерної катастрофи на Фукусімі.
Депутат Шнайдер виступив проти ядерних компаній і суперечив вимогам щодо нових ліній електропередач: ? Споживачам енергії брехали енергетичні компанії, уряд і особливо Брюдерле. Ми, Зелені, кажемо, що нам не потрібні нові кабелі. Схвалення в залі.
Ваш колега по партії Фелл пропагує відновлювані джерела енергії у своєму виступі, а закінчує виступ посиланням на майбутні парламентські вибори в Берліні: ? Чудово, що багато громадян Баден-Вюртемберга це визнали. І незабаром нам це знадобиться і в Берліні. Зал захоплено аплодує.
Згодом є кренделі та вино ? природний біо і за рахунок партії. За рахунок партії? Не зовсім. Тому що офіційним господарем цієї виборчої кампанії є не зелена партія, а зелена парламентська група. Але це лише в дрібному шрифті запрошення. Зелена фракція оплачує та проводить агітаційний захід для зеленої вечірки.
Такий натяк може здатися дробленням волосся. Але це не так. Основна проблема - близько мільйона доларів бізнесу та постійне порушення конституції? скоєні усіма основними політичними партіями. Конституційний юрист Ганс Герберт фон Арнім скаржиться у своїй новій книзі «Конституційний розрив» майже у всіх парламентах Німеччини.
Партії в парламентах приймають нестримні рішення від свого імені: рік за роком суми, які велика коаліція від ХСС до Лівої партії об'єднує, зростають.
Надто довго громадськість зосереджувалась лише на прямому партійному фінансуванні, яке за десятиліття значно зросло. З 19,4 мільйона євро (1965) до нинішнього 133 мільйонів. І сума зросла б набагато, набагато далі, якби Федеральний конституційний суд майже два десятиліття тому не встановив обмеження на фінансування партій. З тих пір ці дотації, які також вигідні невеликим партіям, не представленим у парламентах, лише незначно зросли.
Водночас створені партії знайшли нове джерело грошей - надбавки до депутатської групи. Збільшивши ці мільйони, вони також знайшли спосіб збільшити фінансування політичних операцій за рахунок податкових надходжень, не маючи від цього малих партій. З 1965 року субсидії парламентської групи зросли приблизно з п'яти мільйонів до 186 мільйонів євро. Ці надбавки зросли в 37 разів. Саме темпи зростання набагато швидші за зростання партійного фінансування, яке є лише ? має сім разів.
Але чи не виправдані ці гранти парламентським групам? Парламентська група потребує кваліфікованих співробітників і повинна мати можливість залучити додаткових експертів, якщо це необхідно. Зрештою, з часом закони ускладнювались дедалі більше. Тільки фахівці їх розуміють взагалі. Однак: те, що повинно бути використано як пояснення зростання бюрократичного потоку в парламентах Німеччини, насправді є корінням зла. Тому що закони настільки складні, бо представники зробили їх такими. Тому що все більше і більше експертів сприяти цьому. Коротше: тому що дедалі більше кухарів вже давно зіпсували бульйон.
І сторони не думають змінити тенденцію. Зростання субсидій парламентських груп після вражаючих результатів виборів особливо вражає. Кошти в Тюрінгії були збільшені на сорок відсотків у 2010 році. Раніше ХДС втратив майже дванадцять відсотків на виборах у штаті. Щомісячна дотація депутатській групі ХДС в розмірі 120 000 євро залишається по суті незмінною, хоча вона повинна бути пов'язана з кількістю голосів або кількістю депутатів. Інші сторони можуть сподіватися на значне збільшення. Навіть при постійних результатах голосування.
У тому ж році надбавки до депутатської групи зросли в Баварії, де ХСС зазнала серйозної поразки в 2008 році (мінус 17 відсотків). Кошти групи залишаються майже незмінними, однак завдяки збільшенню грантів на 39 відсотків за один рік. Та сама картина в Саарській області: Спочатку Союз зазнав нищівної поразки на виборах 2009 року (мінус 13 відсотків), потім субсидії парламентських груп були збільшені приблизно на 24 відсотки.
Кожного разу в цих випадках до парламентів потрапляли нові парламентські групи. Це, звісно, означає, що за іншого прес-офіцера та нові комп’ютерні та телефонні технології потрібно заплатити. У цілому, однак, зусилля залишаються незмінними, оскільки прибуток нової партії відбувається за рахунок інших партій, і тому він повинен відображатися на нижчих субсидіях парламентської групи у випадку невдахи. Це не так.
Також помітно, що кошти насправді ніколи не скорочуються, якщо партію викидають із парламенту. Окрім косметичних знижень, у цьому випадку нічого не відбувається: решта учасників поділяють те, що стає ? Потім кладіть шматок пирога щедро один під одним.
Наприклад, у Бундестазі, з якого PDS пішла у 2002 році. Спочатку кошти депутатської групи були скорочені, але до кінця законодавчого періоду (2005 р.) Завдяки сильному зростанню вони були навіть вищими, ніж у 2002 р. Коли ПДС, перейменований у Ліву партію, повернувся в Бундестаг, субсидії вибухнули з 62,2 до 67,5 млн. Євро Це відповідає зростанню на дев'ять відсотків. Всього за один рік.
Ліва партія використовує кошти, на які вона зараз має право, наприклад, для випуску трьох газет (Клара, Клар та Кверблік). Вони надсилаються членам або зацікавленим сторонам безкоштовно. Іншими словами: ліві обліковують одну зі своїх партійних газет через скарбницю парламентської групи, перекладаючи таким чином витрати на платника податків.
Неодноразово кошти парламентських груп використовуються для створення видань, що служать для просування партії. І лише вкрай рідко їм надається таке речення, яке є у буклеті парламентарної групи Союзу: Ця публікація носить лише інформаційний характер. Його не можна використовувати для агітації під час виборчої кампанії.
Виборчі бюро депутатів також належать до цього контексту; вони виплачуються не з коштів депутатських груп, а з бюджету депутатів і призначені для обслуговування близькості громадянина до представника. Часто адреса партійного офісу така ж, як і представництва. Такі випадки існують у всіх сторін. Виникає підозра, що багато з цих партійних офісів в кінцевому рахунку оплачуються за рахунок податкових надходжень. Явна справа зловживання.
За додаткові гроші парламентські групи не лише платять газети симпатикам чи працівникам, які потім виконують роботу, яка насправді була б завданням депутатів. Зростаюча частина субсидій парламентської групи надходить у вигляді надбавок самим депутатам, які за них голосували заздалегідь. Ці надбавки є неконституційними, оскільки депутати підпорядковуються суворому принципу рівності. Єдині винятки: президент парламенту та голови парламентських груп. Тим часом, однак, все більше і більше голів заступників груп та голів робочих груп також отримують гроші.
Не випадково дедалі більше професійних політиків отримують звання «депутат парламенту». носити. Наприклад, голова парламентської групи Союзу в Бундестазі Фолькер Каудер вже має десять депутатів. У СПД є дев'ять керівників депутатських парламентських груп. У випадку з Союзом є 42 члени ради, включаючи голів робочих груп та інших високопоставлених осіб, які, мабуть, усі отримують неприпустимі надбавки. Неприйнятна, оскільки Федеральний конституційний суд визнав їх неконституційними у 2000 році.
Але це не заважає парламентським групам продовжувати оплачувати ці послуги. Скільки грошей йде кому, проте охороняється як державна таємниця. Громадськість дізнається лише суму: у випадку з депутатською групою ХДС/ХСС у Бундестазі, у 2009 році вона становила 1,3 мільйона євро. З 239 народних депутатів це відповідає 5400 євро на людину. Для інших партій справа не відрізняється: SPD 1,1 мільйона євро, FDP 0,5 мільйона, партія Зелених та Лівих близько 0,3 мільйона.
Однак дедалі диференційованіші надбавки для членів парламентських груп створюють ієрархічну систему, яка зміцнює владу керівництва парламентської групи і, таким чином, зачіпає права окремих депутатів. Шлях до парламентської групи? замість члена партії ? так цементована. Баланс сил у парламентських групах ще більше посилюється. Депутати, які серйозно сприймають незалежність свого мандату і голосують проти дисципліни парламентської групи, відстають ще швидше. Мабуть, саме вони зупинять постійно зростаючі надбавки до депутатських груп.
Субсидії політичних груп: Так здійснюється кладка цегли та маскування
Ніхто ніколи не складав цифри щорічного фінансування парламентських груп та суми для фінансування партій ? видно на лівій діаграмі лінії ? порівняно.
Діяльність Бундестагу та парламентів штатів потрібно було вимагати у 17 окремих парламентів. Якщо говорити про дражливу тему фінансів парламентських груп, цегляна кладка є.
Наприклад, Берлінська палата представників надіслала стос паперів із проханням шукати дані самостійно. Під час огляду редакційна команда JF виявила, що документи були неповними. Інші парламенти штатів, такі як Тюрінгія чи Баден-Вюртемберг, також надавали неповну інформацію в поєднанні з відміткою, що в попередні роки про це ніхто не складав статистичних даних? виправдання того, що громадянин ніколи не повинен дозволяти собі свої податкові документи. Деякі парламенти штатів вперто посилалися на свій веб-сайт, хоча там інформації не видно. Два парламенти взагалі не відповіли навіть на запитання. Тому діаграма частково базується на оцінках.
Член Бранденбурзького ландтагу в Потсдамі довів, що існує інший шлях. Він відповів оперативно і повністю ? за ним - прес-секретар парламенту Кіль.
Ганс Герберт фон Арнім: Порушення конституції? Заборонені зайві дієти ? Нежерливі дроби. Duncker & Humblot, 2011, м’яка обкладинка, 155 сторінок, 18 євро
Фото: купол Рейхтстагу: Тут платника податків вичавлюють, як лимон