Пенсії, чому основний вік не (повністю) зник з урядового плану - L Express
Прем'єр-міністр Едуар Філіпп та генеральний секретар CFDT Лоран Бергер потискають руку в Матіньйоні 25 липня 2017 р.
Незважаючи на поступку Едуарда Філіппа реформаторським профспілкам, основний вік, який повинен гарантувати збалансованість майбутньої пенсійної системи, ще не повністю зник. Пояснення.
Ось і все, він це зробив. Після більш ніж п'яти тижнів страйку проти пенсійної реформи Едуар Філіп нарешті заявив цієї суботи, що знімає з законопроекту основний вік. Якщо презентація цього "компромісу" дозволила CFDT проголосити перемогу - і повернутися в ряди переговорів, останніх також привітали Еммануель Макрон і ліве крило більшості, які закликали прем'єр-міністра до "швидкого" компроміс "і сильний жест для заспокоєння напруженості.
Однак, незважаючи на задоволення обох сторін, Едуар Філіп поки що не відступив: головний вік далеко не зник із законопроекту про пенсійну реформу. Пояснення.
Жест щодо "параметричного" ключового віку
Що сказав прем'єр-міністр у суботу? "Щоб продемонструвати свою впевненість у соціальних партнерах, а не передбачити результат їхньої роботи над заходами, які слід вжити для досягнення балансу в 2027 році, я готовий зняти із законопроекту короткостроковий захід, який я" запропонував, що полягає у поступовому наближенні з 2022 року до рівноважного віку 64 років у 2027 році ", - написав глава уряду в листі на адресу профспілок та роботодавців.
Чинний законопроект передбачає, що станом на 1 січня 2022 року працівникам 1960 року народження доведеться чекати, поки їм не виповниться 62 роки та чотири місяці, щоб вийти на пенсію без штрафу. Цей вік збільшуватиметься на чотири місяці на рік, щоб досягти 64 років у 2027 році. Це називається "параметричним" опорним віком, метою якого є відновлення балансу страхових рахунків за віком до того, як не буде застосована бальна система.
Скасувавши цей захід, Едуар Філіпп залишає "конференції з питань балансу та фінансування пенсій", спосіб розроблений CFDT, щоб запропонувати "заходи для досягнення фінансового балансу в 2027 році". Коротше кажучи: мета головного віку залишається незмінною (гарантування фінансового балансу рахунків до 2027 року), але Едуар Філіп дає можливість фінансистам знайти інший спосіб дістатися туди Промова, яку прем'єр-міністр кілька разів проводив за останній час тижнів.
Тимчасове зняття та за умов
Але прем'єр-міністр у своєму листі також подбав про обмеження свободи пропозицій цієї конференції. "Заходи, спрямовані на відновлення рівноваги, не повинні призводити ні до зменшення пенсій для збереження купівельної спроможності пенсіонерів, ні до зростання вартості робочої сили для гарантування конкурентоспроможності нашої економіки", - пише прем'єр-міністр. Тому неможливо збільшити внески роботодавців, не знижуючи одночасно податки та не торкаючись пенсій за вислугу років. Однак важелі гарантування балансу обмежені, як сам Едуар Філіпп згадував наприкінці листопада на France inter: "збільшуйте внески, збільшуйте тривалість внесків, відкладайте пенсійний вік, знижуйте пенсії".
Тому, щоб знайти компроміс, прийнятний для виконавчої влади, соціальні партнери могли б уявити собі "коктейль заходів", який передбачає, зокрема, залучення "декількох мільярдів CRDS [внеску на погашення соціального боргу], коли соціальний борг погашається" і "у Пенсійному резервному фонді". В обмін на це CFDT і Unsa були б готові поступитись кількома семестрами внеску через "прискорення реформи Турена, яка планує збільшитись до 43 ануїтетів для покоління 1973 року в 2037 році", повідомляє Les Echos.
Перш за все, цей вихід з основного віку є лише тимчасовим. Якщо в рамках конференції буде досягнуто домовленості, яка повинна подати свої висновки "до кінця квітня", "Парламент зможе це врахувати під час другого читання, і уряд видасть указ, який трансформує цю угоду в закон" . У цьому випадку уряд внесе зміни до законопроекту, щоб попросити у парламенту широкий дозвіл, що дозволяє йому прийняти згідно з постановою будь-які заходи для забезпечення збалансованості пенсійної системи до 2027 року.
Але у випадку, якщо домовитись не вдасться досягти, уряд "вживатиме постанови заходів, необхідних для досягнення рівноваги до 2027 року та фінансування нових заходів соціального прогресу". Навіть якщо він безпосередньо не згадує про головний вік, Едуар Філіп чітко дає зрозуміти між рядками, що його повернення може бути записане наприкінці квітня. "Я хочу бути абсолютно чітким у цьому питанні: я прийму свої обов'язки", - наполягає прем'єр-міністр у своєму листі.
"Системний" ключовий вік дійсно набере чинності в 2025 році
Але найбільше непорозуміння, викликане оголошенням Едуарда Філіппа, пов'язане з тим, що в реформі немає такого поняття, як ключовий вік. але дві, як пояснив Визволення у п'ятницю. На додаток до "параметричного" основного віку, який повинен відновити поточні рахунки страхування від старості і який Едуар Філіп зобов'язався тимчасово припинити, у законопроекті, переданому в четвер соціальним партнерам, згадується другий "рівноважний вік", метою яких є підтримка рівноваги в майбутній системі. Однак остання добре підтримується. "Законопроект передбачає, що майбутня універсальна система включає епоху рівноваги", - розповідає Едуар Філіп у своєму листі.
Цей так званий "системний" "рівноважний вік" буде відповідати "віку, в якому страхувальники зможуть виїхати за" повною ставкою ", і діятиме завдяки "механізму бонусів/малусів", вказує стаття 10 проект чинного закону. Останній буде встановлений "з урахуванням середнього віку виходу на пенсію працівників загальної схеми" (за винятком дострокових звільнень), тобто 63 роки та 4 місяці для пенсіонерів, які виїхали в 2018 році.
Єдина поступка від Едуарда Філіппа в цей другий ключовий вік: він зазначає, що він, тим не менш, "може бути адаптований з урахуванням різноманітності професійної кар'єри, а особливо в ситуаціях важкої або тривалої кар'єри". Цей гнучкий основний вік був особливо проситий депутатами LREM у листі, опублікованому на початку січня в Journal du Dimanche.
Прочитайте наш повний файл
Виконавча влада також визнає відзнаку. У суботу ввечері прес-секретар уряду Сібет Ндіє визнала в ефірі LCI, що вік рівноваги був "нематеріальним принципом". "Ми рекомендували встановити основний вік з 2022 року, саме цей перехідний захід ми відмінили", - сказала вона. Міністр охорони здоров’я Агнес Бузин також визнав цю неділю на тому ж каналі. "Рівень рівноваги зберігається в остаточному проекті, універсальній системі, до якого ми закінчимося в 2025 році (.). Вилучено основний вік на момент набрання чинності реформою". Не впевнений, однак, що кожен має на увазі нюанс.