Пенсії, основні принципи реформи
Обіцяна урядом реформа цілої системи базується на простому принципі: для всіх застосовуватимуться однакові правила, а конкретні права виправлять нерівності.
25 березня 2013 р. Юнак за контрактом на покоління на роботі в компанії з оптичного обладнання в Мітрі-Морі на північному сході Парижа./Фред Дюфур/AFP
Проект пенсійної реформи, запропонований урядом, відповідає обіцянці президента Макрона повністю змінити пенсійну систему. Отже, це не проста "параметрична" реформа, оскільки Франція вже пережила кілька таких процедур, яка, як правило, складається із заощадження грошей для балансу рахунків, а так звана "системна" реформа, яка вимагає відновлення. Модель пенсійного страхування, успадкована від визволення.
На цьому етапі потрібно одне уточнення: проект не ставить під сумнів основоположний принцип розподілу. Це базується на пакті між поколіннями, коли поточні внески фінансують сьогоднішні пенсії проти обіцянки побачити, що їх пенсії будуть виплачуватись завтрашніми працівниками.
80% статті залишається прочитати.
Хрест,
Розвивайте свою різницю
Включено в передплату:
- Всі статті необмежені в Інтернеті та додатках
- Щоденна газета в цифровій версії
- Доступ до архівів та тематичних файлів
- Наші поточні та тематичні бюлетені
Пробна пропозиція від
Отже, не може бути й мови про його заміну на так звану модель капіталізації, коли кожна активна особа виплачує страховому фонду суму, яка буде повернена їм у вигляді ренти при виході на пенсію. Нинішня система солідарності є досить "захисною" оцінкою звіту, підготовленого Верховним комісаром з питань пенсійного забезпечення Жаном-Полем Делевой в липні. Але він також вказує на його "основні слабкі місця", зокрема на те, що вони "складні, нерозбірливі, несправедливі та непридатні до викликів завтрашнього дня. "
Звідси випливає необхідність його реформувати, згідно з цим звітом, з метою кращого гарантування "рівності між поколіннями", "захисту найбільш вразливих груп", "відновлення вартості роботи" та "відновлення довіри", серйозно пошкодженої, французів.
Спільні правила для всіх
Як? 'Або' Що? Прийнявши простий принцип: "загальні правила" - щодо повноліття, ставок внесків, обчислення базових пенсій - поширюватиметься на всіх французів незалежно від їх статусу, приватних службовців, державних службовців, самозайнятих, вільних професій, фермерів або парламентарії.
Основна проблема полягає у об’єднанні 42 різних режимів у велику універсальну систему, де кожна французька особа матиме єдиний пенсійний рахунок протягом усього життя, єдине досьє при виході, єдину базову пенсію, що виплачується, розрахована за однаковими правилами для всіх.
Все ускладнюється паралельним впровадженням бальної системи, яка замінює більш звичну систему ануїтетів, в яких період внесків - накопичені квартали - частково визначає розмір пенсії. Тим не менш, пенсії, виплачувані додатковими схемами Agirc та Arrco, які діють на бальній основі, становлять 57% від загальної суми пенсії для керівників та 31% від пенсії для невиконавчих органів.
У запропонованій новій схемі загальний рівень пенсії буде залежати від кількості балів, накопичених за час кар'єри, помноженої на "вартість послуги" цього пункту на момент виходу на пенсію. На загальній основі: "Кожен внесений євро відкриє однакові права для всіх", згідно з формулою, встановленою урядом для затвердження власного капіталу нової системи.
Гармонізувати без стандартизації
"Але гармонізація не обов'язково означає стандартизацію", - заявив Верховний комісар Делевой. Отже, у липневій доповіді рекомендується запровадити конкретні заходи, зокрема, щоб виправити нерівність у кар'єрі - зокрема між чоловіками та жінками -, врахувати важкий характер деяких професій - наприклад, військових - або забезпечити мінімальну пенсію щонайменше 1000 євро, що повинно отримати вигоду, серед іншого, для багатьох фермерів, які можуть вимагати на даний момент лише мінімальну старість.
Також підготовчий документ до реформи рекомендує "поступовий перехід", адаптований до кожного режиму, для організації переходу на універсальну систему. У середину, 11 грудня, прем'єр-міністр Едуар Філіпп, вказуючи на урядовий проект, відчинила двері, які все ще повинні проштовхнутися.
Перенесення дати узгодження спеціальних режимів та інших спеціальних режимів на універсальній системі або навіть відсунення віку покоління, призначеного для інавгурації, справді могло б мати перевагу заспокоєння опозиції та занепокоєння. Шлях назад, щоб стрибнути краще, певним чином.