Пенсії скорочують пенсії, гризуть резерви ... L; Держава може змусити вас доповнити
"Загальний контроль"
Опубліковано 29.01.2020 19:02
Поділіться статтею у Facebook
Поділіться статтею в Twitter
Пенсійна реформа передбачає зникнення існуючих додаткових схем на користь універсальної системи. У перехідний період вони перейдуть під контроль держави, яка зможе диктувати їм бюджетні цілі з року в рік.
Запрограмоване зникнення. Урядова пенсійна реформа планує відсторонити застрахованих осіб, народжених після 1975 року, від додаткових схем. Починаючи з 2025 року, вони будуть лише робити внески до універсального фонду, а їх права, набуті до того часу, будуть перетворені на інтеграцію до їхньої майбутньої пенсії. Тільки працівники, народжені до 1975 року, все ще залежатимуть від додаткових виплат і продовжуватимуть набувати права на них. На момент їх смерті (до 2060 р., Враховуючи поточну тривалість життя), ці додаткові плани будуть погашені разом із ними. Тим часом додаткові плани залежатимуть від універсального фонду, щоб продовжувати виконувати свої зобов'язання, і будуть передані під бюджетний контроль держави. Але багатьох елементів все ще бракує, щоб знати, як буде відбуватися перехід, невизначеність якого засуджують профспілкові діячі, наближені до справи.
Оскільки страхувальники, які залишатимуться приєднаними до додаткових рахунків, становлять лише 30% робочої сили, кількість платників внесків до цих планів різко скоротиться в 2025 році, а разом з ними і їх доходи. Але не їхні витрати: вони продовжуватимуть виплачувати пенсії нинішнім пенсіонерам, а потім працівникам, народженим до 1975 року після закінчення кар’єри. "Наш раціон збалансований за прогнозами протягом 40 років. Усе наше керівництво реформа переверне догори дном", критикує Олів'є Петі, відповідальний за пенсійне забезпечення Федерації лікарів Франції.
Щоб додаткові особи могли продовжувати виплачувати пенсії, падіння їх доходів має бути забезпечене асигнуваннями з універсального фонду. Ці перекази будуть розраховані "залежно від траєкторії, яка мала б перевагу (.) за відсутності модифікації сфери членства"страхувальника, вказує рахунок. Іншими словами, виплачена сума враховуватиме внески, які отримали б додаткові кошти, якби працівники, народжені після 1975 року, залишалися в їх складі. Але текст не гарантує, що збитки будуть повністю компенсована: він вказує, що "методи розрахунку цих асигнувань визначені регламентом", тобто урядом. Таким чином, виконавча влада зберігає можливість прийняти рішення на рівні, нижчому від рівня, необхідного режимам для регулювання всіх своїх витрат, і змінити його без контролю парламенту".Ми не маємо жодних гарантій щодо того, скільки універсальний фонд буде платити додатковому, навіть усному", засуджує Олів'є Петі.
Зокрема, додаткові особи повинні сплатити рахунок за виключення заробітної плати понад 120 000 євро на рік із майбутньої системи. З 2025 року працівники більше не будуть отримувати права на свої доходи, що перевищують цю суму. Їх внески будуть відповідно зменшені: вони будуть платити 2,81% вище цієї межі проти 28,12% нижче. Нічого нового для загальної схеми, яка вже встановлює знижену ставку при такому рівні доходу. Але це не стосується певних додаткових фондів: приватних службовців, наприклад, Agirc-Arrco використовує заробітну плату своїх страхувальників до 25% на частину від 40 000 до 320 000 євро на рік. Зменшення внесків понад 120 000 євро є великим недоліком для цієї схеми: внутрішнє дослідження показує, що вона складає 3,7 мільярда євро на рік в середньому до 2040 року, припускаючи, що зменшення s застосовуватиметься з 2025 року ".З іншого боку, необхідно буде продовжувати виплачувати протягом кількох поколінь пенсії, встановлені на цьому рівні в минулому. Їх заряд поширюватиметься на наших правнуків", пищить Ален Дріу, представник CGT в рамках Agirc-Arrco.
Чи заповнить цю фінансову діру універсальний фонд? Прийняття законопроекту про майбутні асигнування не дає можливості стверджувати так: хоча воно передбачає, що вони будуть виправлені з урахуванням модифікації належності страхувальника, це не говорить про зменшення їх бази внеску . Якщо це не так, дефіцит можна компенсувати, звільнивши резерви додаткових фондів, які повинні залишатися їх власністю, а не поглинатися універсальною системою. Сценарій "скандальний"який Ален Дріє вже передбачає:"Держава не буде компенсувати, а наші готівкові кошти будуть використані для оплати впровадження нової системи. Резерви скромних працівників будуть мобілізовані для виплати пенсій зірок шоу-бізнесу та футболістів", засуджує профспілковий ЦГТ.
"Тотальний контроль держави"
На додаток до цього вливання, реформа передбачає поглинання держави над додатковим. Органічний законопроект дійсно поширює сферу законодавства про фінансування соціального страхування (LFSS) на ці схеми. Ці тексти, розроблені урядом, а потім щороку приймаються Парламентом, передбачають умови рівноваги основної пенсійної системи, зокрема цілі її витрат та доходів на наступний рік. З 2022 р. Для кожної додаткової схеми будуть прийняті конкретні положення з фінансовими обмеженнями, що диктуються в кожному конкретному випадку.
І законопроект надає уряду засоби для їх виконання. Міністр, який відповідає за пенсії, зможе блокувати рішення за додатковими схемами на основі цілей, визначених ЗСЗ. "Будь-яке рішення керівних органів щодо планів"доповнює"що впливає на розмір пільг або внесків, надсилається міністру (.), який може протидіяти його застосуванню", вказується на текст. Ця можливість вже існувала для певних схем, у тому числі для державних службовців. З іншого боку, вона представляє революцію для додаткових працівників приватного сектору (75% активних), Agirc-Arrco, від яких адміністрація не залежить ».Останнє місце спільного управління профспілками та роботодавцями перебуває під повним контролем держави. Це історичний перелом у французькій соціальній системі", аналізує Міхаел Земмур, економіст Паризького університету 1".Уряд забирає у нас переговорну силу. Завтра держава буде єдиним, хто приймає рішення", критикує профспілковий представник CGT Ален Дріє.
Зокрема, уряд зможе розраховувати на LFSS, щоб змусити додаткових людей економити гроші. Наприклад, скоротивши пенсії: "Якщо ми вирішимо покращити пенсії новим пенсіонерам, міністр зможе сказати "ні"", передбачає П'єр Плукін, який є членом ради директорів Agirc-Arrco для CGT. Обмеження бюджету на додаткове дозволить уряду одночасно зменшити асигнування, що сплачуються універсальним фондом, який може бути змінений за допомогою А отже, інтегрувати ці режими в загальні бюджетні обмеження ".Метою реформи є заощадження, ми можемо очікувати, що вони частково будуть діяти додатково", побоюється Жан-Крістоф Лансак, який сидить за" Форс Ов'єр "у раді директорів Додаткового виходу на пенсію державної служби (RAFP), доповнення державних службовців.
Загальний горщик
Іншим положенням законопроекту буде зміна гри для додаткових планів. З 2025 року всі працівники сплачуватимуть свої внески до універсального фонду. В тому числі і тих, хто народився до 1975 року, хто залишиться приєднаним до старої системи. Потім частина їх вилучень буде передана додатковому, з якого вони продовжать набувати права. Ця сума також буде встановлена урядом після прийняття закону, цього разу постановою. Текст встановить цю частину "з урахуванням пропорції, яка представляла"внески, сплачені додаткові до 2025 року порівняно з"загальний розмір пенсійних внесків"Страхувальника. Не дуже чітко висловившись, випливає, що працівник, який тепер сплачує 10% своїх внесків на додаткову суму, буде платити ту саму частину після реформи.
Цей розвиток подій не дозволить додатковим планам встановлювати власний рівень відрахування, позбавляючи їх важеля управління. Законопроект передбачає, що загальний внесок страхувальників врешті-решт узгоджується з майбутнім показником на рівні 28,12%. Вплив цього розвитку буде різнитися залежно від професії: наприклад, лікарі побачать, що їх внески зростають, які сьогодні складають 18% і складають 40 000 євро доходу. І навпаки, проколи на залізничниках зменшаться, оскільки зараз вони становлять 45%. Це скорочення здійснюється з тієї частини, яку виплачує їх роботодавець, проте працівники SNCF не повинні бачити кольору.
Різні ставки збору будуть збігатися за умов, встановлених постановою, та протягом періоду, який не може перевищувати двадцяти років.. Перехід, який здійснюється державою, доповнює, більше не зможе змінювати цей параметр, а отже, і їх дохід. "Ми більше не зможемо торкатися рівнів внесків з 2025 року", наголошує Олів'є Петі. Вони матимуть лише дві змінні коригування у разі дефіциту: скорочення пенсій або використання своїх резервів.
Розмиття на чиновниках
Вирівнювання внесків створює додаткову проблему для додаткових державних службовців. В даний час державні службовці вносять лише свої внески на додаткову пенсію на державній службі (RAFP), до 10% та до 20% від їх основної заробітної плати. Завтра вони виплатять 28,12% усіх своїх доходів, включаючи бонус. На прикладі державного службовця платять 2500 євро на місяць, включаючи 550 євро премії, зараз він платить 50 євро своїм додатковим. Після реформи витрата на його премію буде. 150 євро на місяць.
Чи призведе це збільшення до додаткових прав? Для цього необхідно було б перерахувати до RAFP частку внесків, більшу за ту, яку сплачують йому державні службовці в даний час, тоді як законопроект передбачає, що вона залишиться незмінною. А також змінити правила цього режиму, знявши обмеження в 20%: "Юридично неможливо стягувати більше, не надаючи більше прав. Тож або ми знімаємо обмеження з внеску RAFP, або видаляємо його", резюмує Жиль Оберрідер, спеціаліст з питань виходу на пенсію з державної служби в CGT.
"Вексель - це порожній чек"
Інша складність полягає у дуже великій мінливості премій, які отримують державні службовці. Ці премії залежать від професії, а також від особистого становища державних агентів. Як результат, частка виплат RAFP у загальних внесках настільки ж мінлива. Це серйозно ускладнює розрахунок частки вилучених коштів для перерахування у додатковий фонд: "Необхідно було б встановити для кожного державного службовця, скільки універсальний фонд повинен буде перерахувати в RAFP", робить висновок профспілковий представник ФО Жан-Крістоф Лансак.
Внески від державних службовців, майбутні трансферти, перехідний період ... Це все найважливіші параметри, які встановлюватиме уряд після ухвалення закону. Тим часом соціальні партнери в темряві: "Рахунок - це бланковий чек. Уряд каже нам: "довіряйте нам, ми вирішимо всі проблеми, які виникнуть пізніше'", засуджує Жан-Крістоф Лансак (FO). Ця проблема не обмежується лише питанням взаємодоповнення. У своєму висновку, опублікованому 24 січня, Державна рада також критикує широке звернення уряду до постанов, зокрема щодо "структурування елементів"майбутньої пенсійної системи. Ці умови роблять"втратити загальну видимість, необхідну для оцінки наслідків реформи", зазначає установа. Страхувальникам, можливо, доведеться почекати рік після прийняття закону, кінцевий термін для публікації постанов, перш ніж бачити більш чітко.