Пенсійна реформа, яку показує дослідження впливу уряду
ВІДЕО. Нова система повинна бути більш розподілювальною, ніж існуюча, але переносить середній вік виходу на пенсію на 6 місяців.
Цього разу, ось воно. Уряд офіційно представляє свій законопроект про пенсійну реформу Раді міністрів у п’ятницю, 24 січня. Дослідження впливу, яке супроводжує текст, суперечить аргументам профспілок, які виступають проти універсальної системи балів.
Нова пенсійна схема принесе користь забезпеченим ? Неправда, відповідає уряд, підтримуючи цифри. Розрив між 10% найбагатших пенсіонерів та найбідніших скоротиться для покоління, яке народилось у 1980 році. За діючих правил перші отримали б у 7,1 рази більше, ніж другі. З реформою це буде лише в 5,1 рази більше. Так само для покоління, народженого в 1990 році: розрив зменшиться з 7,3 до 5,2.
Збільшення мінімальної пенсії до 85% мінімальної заробітної плати за повну кар’єру зіграє значну роль у зменшенні нерівності між пенсіонерами. Тим більше, що врешті-решт вона буде надана працівникам, яким виплачується мінімальна заробітна плата за сумісництвом у розмірі 80%. За словами джерела, знайомого з цією справою, саме ця новинка пояснює значну частину перерозподілу, який універсальний режим робить для жінок та нестабільних.
У 2025 р. Працівник, який виплатив мінімальну заробітну плату, який пройшов повну кар’єру за 43 роки, матиме право на 1147 євро пенсії проти 1082 євро в поточній системі, тобто виграш у 65 євро. Маючи лише 0,8 мінімальної зарплати, вона впаде з 974 євро пенсії до 1066 євро. Стурбовані також ремісники та фермери. Для останнього пенсія зросте з 968 євро до 1147 євро, тобто виграш у 179 євро на місяць. "У 2040 році в цільовій системі різниці посилюються з виграшем від 260 євро до 500 євро на місяць і вигодою на 100% від пристрою для кар'єри за сумісництвом", ми можемо прочитати.
Щоб мати право на мінімальну пенсію в повному обсязі, необхідно внести не менше 43 років та досягти рівноважного віку. Якщо кількість років не досягнута у рівноважному віці, мінімальна пенсія «пропорційна» відповідно до кількості відпрацьованих років.
Отже, страхувальники, які належать до найнижчих 25%, побачать, що їхні пенсії зростуть майже на 30% для покоління, яке народилося в 1980 році, завдяки мінімальній пенсії (в даний час страждає 20% людей, які ліквідують свої пенсії), а також завдяки віку. сприяє неповній кар'єрі (див. наступний пункт).
А як щодо початкового віку ? Це не відступить для всіх, принаймні при запуску системи. Дослідження впливу передбачає встановлення рівноважного віку 65 років для покоління, народженого в 1975 році, першого, що зазнало наслідків реформи. У разі виїзду нижче цього віку, штраф буде 5% за пропущений рік. Після цього віку буде 5% бонус. Цей 65-річний ліміт був розрахований на основі середнього віку виходу на ринок праці 22 та страхового періоду, який зараз потрібно залишити за повною ставкою, 43 роки. Що становить 65 років. Вже зараз середній вік виходу на пенсію за загальною схемою становить 63,5 року (за винятком дострокових виїздів), вік, який має зменшитися в нинішній системі із дедалі пізнішим входом на ринок праці. Робота з продовженням років навчання.
Відповідно до дослідження впливу, 30% страхувальників у поколінні 1975 року, таким чином, підвищать свій вік виходу на пенсію "в середньому на два роки" в універсальній системі! Навпаки, 20% страхувальників повинні будуть продовжити свою кар’єру в середньому на 2,5 роки. Отже, для половини застрахованих вік виїзду не змінився. Загалом, "реформа призводить до зниження середнього ефективного віку 6 місяців для покоління 1990 року", визнає уряд.
Однак цифри показують, що продовжувати кар'єру не обов'язково найуразливішим людям. За нинішньою системою, 35% з 20% пенсіонерів з найнижчими доходами покоління, народженого в 1965 році, насправді вже повинні вийти на пенсію у віці 67 років через відсутність достатньої перевірки. За даними уряду, вони складають лише 10% серед 20% найбагатших пенсіонерів. Особливо це пов’язано з людьми, які роблять непосильну кар’єру з перервами у кар’єрі, тому їм доведеться довго чекати, перш ніж ліквідувати пенсію.
Зверніть увагу, що існуючий рахунок для запобігання труднощам (C2P) у приватному секторі буде поширений на державну службу. Зі зниженням порогів нічної роботи це збільшить загальну кількість пільговиків на 25% в обмін на поступове зникнення "активних категорій" державної служби, які отримують користь від дострокового виїзду. Мільйон людей постраждав би протягом покоління 1990 року проти лише 800 000 без реформ.
Чи є нова система несприятливою для жінок ? Їх пенсія зросте в середньому на 13% для покоління, народженого в 1990 році, за умови досягнення ними основного віку свого покоління, щоб не зазнавати знижки. Згідно з дослідженням впливу, 28% жінок зможуть вийти на пенсію раніше, а 25% доведеться піти пізніше, якщо вони не хочуть, щоб рівень їх пенсій знизився. Загалом середній вік виходу на пенсію жінок відкладеться на 6 місяців для когорти 1990 року.
Чи знизяться пенсії ? Тестові випадки, опубліковані урядом, показують, що досягнення ключового віку буде основним. До цього віку виплачувана пенсія може зменшитися. З іншого боку, воно, як правило, збільшиться з досягненням основного віку. Цей вік доведеться перенести на вік понад 65 років, якщо тільки соціальні партнери не запропонують іншого рішення в майбутньому керівному органі універсальної системи. Люди, котрі отримують вигоду від довготривалої кар’єри, і, зокрема, особи, які піддаються важкій роботі, отримають перевагу від похилого віку у два роки.
Чи впадуть пенсійні витрати як частка ВВП, як засуджують антиреформатори? ? Трохи через короткострокові заходи з відновлення, які повинна передбачати „фінансова конференція”. Очікується, що у 2030 р. Пенсійні витрати впадуть з 13,8% ВВП до 13,5%, що на 0,3 пункту менше порівняно з еталонним сценарієм Ради з орієнтації на пенсії. У 2040 р. Цей розрив зменшиться з 13,5% до реформи до 13,3% із проведенням реформи. У 2050 р. Різниця мінімальна: від 13% до реформи до 12,9% при проведенні реформи.
Фінансовий баланс буде забезпечений у 2027 році завдяки «фінансовій конференції», яка буде відкрита 30 січня до кінця квітня. Але воно знову погіршиться, незважаючи на зниження основного віку відповідно до збільшення тривалості життя: 2/3 отриманої тривалості життя буде спрямовано на продовження кар'єри, а 1/3 - на пенсію (якщо тільки роботодавці та профспілки 'організації приймають рішення про альтернативні заходи). Отже, управління системою, яку очолюють соціальні партнери, вживатиме додаткових заходів з коригування.
Слід зазначити, що всі цифри, представлені у дослідженні впливу, передбачають зниження рівноважного віку системи за поколінням один місяць на рік. У поточній системі також планується продовження необхідного страхового стажу на одну чверть на кожні три покоління (за винятком передбаченого законом Турену 2014 року) для порівняння між цими двома ситуаціями. Отже, уряд припускає, що нова реформа діючої системи, підвищення пенсійного віку, була б необхідною за відсутності тієї, яку вона пропонує.