Перспективи миру на сході України кращі, ніж на роки; лікар

Внутрішньоукраїнські та світові політичні події підтримують нові підходи. Є рух, здебільшого непомічений ЗМІ.

Президент Зеленський був обраний переважною більшістю. Однак новачок у політиці досі не мав жодної структури або достатньої експертної підтримки, щоб порушити панування мотузкових партій.

Організація значною мірою не бачить мужніх ініціатив Селенського. Шанси на справжній прорив до демократії та верховенства права незначні (див. Http://www.cwipperfuerth.de/2019/06/12/die-aktuelle-lage-in-der-ukraine/).

Новий президент також перебуває на українському національному курсі?

Передвиборчий агітатор Зеленський не був ні рішуче українсько національним, ні проросійським. У цьому відношенні він також відрізняється від усіх своїх попередників, що сприяло його перемозі на виборах.

Однак протягом останніх кількох тижнів існувало безліч свідчень того, що він потрапив у лінію Порошенка:

Під час інавгурації він попросив присутніх представників США ще більше посилити санкції проти Росії.
Він назвав Степана Бандеру "незаперечним героєм". Приблизно чверть населення безумовно погодиться з ним, але мільйони інших вважають Бандеру нацистським співробітником і масовим вбивцею.
Під час його першого візиту за кордон до Брюсселя можна було майже помилково прийняти його за попередника.

Кишки у нового президента не купували, але він не звернувся до націоналістичної лінії. З тактичних міркувань він змінив риторику, щоб зменшити кількість своїх ворогів, тобто заспокоїти націоналістів. Ви впливовіші за проросійську частину населення. Це тактично розумно, якщо не потрібно.

Зеленському не вистачає засобів для подолання опору істеблішменту не лише зараз, але, ймовірно, і в майбутньому. Йому потрібно зробити об’їзд:

Значення конфлікту на сході України

У своєму інавгураційному зверненні новий президент заявив, що спочатку зосередиться більше на вирішенні конфлікту на Донбасі, ніж на боротьбі з корупцією. Це не крок назад від мотузкових команд, а розумний вибір пріоритетів з трьох причин.

Ще є поранені та загиблі. Мільйони живуть як біженці або перебувають у кризовій зоні навіть у нелюдських умовах. Це стосується людей по обидва боки фронту, але перш за все жителів районів повстанців.
Економіка виграє від припинення постійних бойових дій та послаблення відносин з Росією, а витрати на збройні сили можуть бути зменшені.

Ці дві причини вже мають велику вагу, третя, мабуть, буде ще важливішою для Селенського з політичної точки зору:

Вирішення питання Донбасу мало б великий вплив на структуру влади в Україні та збільшило б шанси на успіх реальних реформ. Як олігархи, так і праворадикальні угрупування були б значно ослаблені. Обидва вступили в тактичні союзи за останні роки. Олігархи нажились на конфлікті, оскільки він відволікав увагу від реформ, тоді як праві екстремісти посилили свій вплив як рішучих захисників України.

Одним із рішень для Донбасу є:

Мінські угоди

Вони були завершені в лютому 2015 року, зокрема містять:

Припинення актів війни та виведення важкої зброї;
амністія для бійців, які брали участь у війні;
розширена автономія для районів повстанців, які, таким чином, залишаються частиною України. Київ повинен узгодити автономію з районами повстанців.

Наприкінці цього процесу іноземні винищувачі відступлять, а український центральний уряд візьме під свій контроль весь кордон з Росією (https://peacemaker.un.org/ukraine-minsk-implementation15).

Україна відмовилася вести прямі переговори з керівництвом повстанців. Парламент України також не хотів прийняти закон про амністію, і в серпні 2015 року зупинив обговорення конституційних змін, необхідних для розширення автономії. Тиск добре організованих та жорстоких націоналістів був занадто сильним. Це не повинно змінитися навіть після нових виборів в український парламент.

Повстанці також порушують угоду. Вони мають території, на які після Мінська вони не мають права. Українські збройні сили потроху просуваються з 2016 року

(http://www.cwipperfuerth.de/2017/02/05/eskalation-in-der-ostukraine/). За перші кілька місяців цього року вони зайняли ще 20 квадратних кілометрів

Підсумуємо коротко: мир на Донбасі повинен значно збільшити шанси на успіх Селенського. Але навіть новообраний парламент, швидше за все, відмовиться впровадити Мінськ. Депутати повинні бути стурбовані націоналістами, які готові застосувати насильство. Чи є вихід із цієї дилеми? Це виглядає так нещодавно:

Наприкінці травня Зеленський заявив про готовність України піти на болісні поступки і врешті-решт хоче подати Мінськ людям на голосування. За це він отримав би більшість, мабуть, чітку. Це поставить націоналістів у оборону, і парламент навряд чи зможе відмовити далі.

Вирішення конфлікту залежить не лише від України, а й - і тим більше - від світових політичних акторів. Спершу присвятимо себе великому сусідові:

Росія та новий український президент

Сигнали з Москви, схоже, не спрямовані на розслаблення: з 1 червня експорт вугілля та нафти в Україну загалом заборонений. Це ставить перед Україною вирішувані, але не незначні проблеми. Росія описує бойкот доставки як реакцію. Незадовго до вступу на посаду Зеленського Україна наклала додаткові обмеження на експорт машин до Росії.

Президент Путін не зумів привітати Зеленського з перемогою на виборах. Це незвичний дипломатичний образ. Крім того, Путін повторив своє переконання, що росіяни та українці, незважаючи на всі їх особливості, належать до однієї етнічної групи (https://en.interfax.com.ua/news/general/584706.html). Це викликає захисні рефлекси у мільйонів українців. Крім того, жителям повстанських районів значно полегшилося отримання російського громадянства.

Як це можна інтерпретувати? Є дві можливості:

Росія не хоче конструктивних відносин ні з Зеленським, ні з Україною. Вона хоче ще тісніше зв'язати райони повстанців і не зацікавлена у вирішенні конфлікту. Другий варіант:
Як тільки наближається початок переговорів, майбутні підрядники демонструють стійкість, щоб поліпшити своє становище.

Я повністю впевнений, що це також має місце в цій справі. Давайте розглянемо трохи детальніше:

Зацікавленість Росії у вирішенні конфлікту

У 2012 році в Грузії також відбулася зміна влади, оскільки більшість населення більше не хотіла підтримувати антиросійське ставлення попереднього керівництва. Подібність з Україною у 2019 році не випадкова. За останні кілька років російсько-грузинська торгівля та туризм спостерігали високі темпи зростання. Російські інвестиції вливаються в країну.

Грузія жодним чином не стала послідовником Кремля, але взаємні відносини помітно розслабилися на користь обох сторін.

Він розслабився, хоча Росія категорично відмовляється відвести захисну руку з Абхазії та Південної Осетії. Обидві області відокремилися від Грузії у війнах, які Тбілісі не хоче приймати.

Однак Росія не заперечує, що повстанські райони Донбасу повинні повернутися до української державної асоціації. Вони служать одній меті для Кремля: не дати Києву взяти курс, ворожий Росії з точки зору внутрішньої та зовнішньої політики. На думку Кремля, передумовою реінтеграції є виконання Мінських домовленостей.

Хоча Росія, мабуть, підтримує райони повстанців та анексувала Крим, рейтинги співчуття в Україні зростають роками: у лютому 2016 року 36% опитаних українців мали дуже чи дещо позитивний образ Росії. У лютому 2017 року значення становило 40%, роком пізніше 45%, а в лютому 2019 року - 57%. Ці цифри опублікував Інститут досліджень громадської думки "Левада", який навряд чи буде симпатичним Кремлю

(https://www.levada.ru/en/2019/03/28/russia-ukraine-relations-4/). В Україні існує велика більшість для глибокого розслаблення.

Тож моя інтерпретація така: Кремль діє недоброзичливо з тактичних міркувань - це також одна з причин останньої риторики Порошенка Зеленського.

Але: Навіть якщо Росія Путіна та Україна Селенського досягнуть згоди, як щодо світової держави №1?

Ставлення США

Курт Волкер, американський представник в Україні, заявив 29 травня 2019 року, що Москва, а не Київ, повинна відповідати вимогам Мінська. Україна зробила, що могла (https://www.state.gov/liveatstate-with-special-representative-for-ukraine-negotiations-kurt-volker-3/). Ця точка зору (яка нічим не відрізняється від позиції Обами) не підтверджується фактами, але жодне рішення Донбасу не можна уявити без схвалення Вашингтона.

Однак США залежать від російської підтримки кількома способами:

Північна Корея: Угода США з Північною Кореєю зараз можлива лише в тому випадку, якщо Китай і Росія виступають гарантами угоди. Довіра до США була пошкоджена скасуванням іранської ядерної угоди. Вони лише частково можуть укласти двосторонні угоди з найважливіших питань.

Афганістан: Росія - єдина країна, яка підтримує добрі відносини як з афганським керівництвом, так і з талібами. І всім сусідам Афганістану. В кінці квітня провідні американські дипломати поїхали до Москви і де-факто визнали російське керівництво в мирному процесі в Афганістані (https://www.asiatimes.com/2019/05/article/russia-winning-the-push-for-peace- в кабулі /).

Сирія: Росія - єдина країна, яка має стабільні та добрі стосунки з усіма суб’єктами Близького Сходу. Бретт Макгерк, посланник США в коаліції проти "Ісламської держави" до 2018 року, заявляє, що його країна повинна визнати провідну роль Росії у вирішенні проблеми (https://www.foreignaffa.com/articles/syria/2019-04 -16/тверді істини-сирія). Джим Джеффрі, чинний представник США в Сирії, говорить про необхідність тісного американсько-російського співробітництва (https://www.rferl.org/a/us-russian-diplomats-discuss-ways-for-syria-to-rejoin -міжнародна спільнота-/29971597.html).

Іран: Москва також не може обійтись з цього питання (http://www.cwipperfuerth.de/2019/05/23/der-kreml-profitiert-von-der-irankrise/). Це стає зрозумілим, наприклад, у наступній розробці - через m.W. Жодна провідна німецькомовна преса не повідомляла: 6 червня Джон Болтон, радник президента США з питань безпеки, зустрівся в Єрусалимі з секретарем Ради безпеки РФ Миколою Патрушевим. Патрушев є як у санкційних списках США, так і в ЄС.

13 червня в Ормузькій протоці було здійснено атаку на два кораблі, які звинуватили Вашингтон у Тегерані. Збройні дії США проти Ірану виключаються з кількох причин, давайте обрамо лише одну: це перетворило б тисячі американських солдатів в Іраці та Сирії на вислів набагато вищих проіранських угруповань.

Шериф (США) стверджує, що викрив злочинця (Іран), але не може вжити проти нього заходів. Ціни на нафту помітно зросли 13 і 14 червня, але все ще трохи нижче, ніж тижнем раніше. Нафта в даний час (15 червня) навіть на 15% дешевша, ніж місяць тому (https://www.finanzen.net/rohstoffe/oelpreis/chart). Учасники ринку не сподіваються на ескалацію ані з боку США, ані з боку Ірану. Якщо США хочуть вийти із ситуації, що склалася, стерпним способом зберегти обличчя, вони більше залежать від російського посередництва, ніж до 13 червня.

Роль Німеччини

Жоден рух на Донбасі неможливий без Москви та Вашингтона, але протягом багатьох років Берлін відіграє центральну роль, котра в основному спрямована на балансування (http://www.cwipperfuerth.de/2014/10/01/hintergruende-des-ukrainekriegs/, http: //www.cwipperfuerth.de/2015/05/05/buch-zur-ukrainekrise/).

Візит Зеленського до Брюсселя мав більш символічну цінність, оскільки його співрозмовники незабаром втратять посаду внаслідок виборів до парламенту ЄС. Попередні переговори нового українського президента з міністрами закордонних справ Німеччини та Франції у Києві були більш важливими. Обидва оголосили, що працюватимуть на черговий саміт у Нормандії. Останній відбувся у жовтні 2016 року. Міністерство закордонних справ наголосило на своїй солідарності з Києвом, з одного боку, а також з Мінськом, з іншого боку: "Правила угоди повинні виконуватися всіма сторонами".https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/regionaleschwerpunkte/usa/maas-pompeo/2222784) Німеччина також розглядає Україну як зобов’язання, на відміну від США.

Відносини між Берліном і Москвою розслабилися. За останні кілька місяців провідні німецькі політики їздили до Росії так само часто, як і понад п'ять років тому.

Перспектива

Росія залежить від конструктивної позиції США щодо вирішення питання Донбасу, але зараз Вашингтону потрібна співпраця Москви з багатьох інших питань. Тож буде домовленість.

Позитивним, але також реалістичним сценарієм на найближчі місяці буде: партія Зеленського успішно працює на парламентських виборах, після чого відбудеться саміт у Нормандії та референдум в Україні, що дозволить реалізувати Мінськ. І все це супроводжується великими російсько-американськими переговорами та частковими домовленостями щодо Афганістану, Ірану, Сирії та України.

2020 рік може повернутися до миру на Донбасі. Тепер Селенський присвятив себе позбавленню повноважень мотузкових команд із значно більшими шансами на успіх.