Питання та відповіді щодо глобального режиму санкцій ЄС щодо прав людини -

1. Чому було прийнято глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини?

Серйозні порушення прав людини та зловживання відбуваються у багатьох місцях світу - часто без наслідків для їх винних. ЄС відмовляється стояти склавши руки, оскільки мають місце серйозні порушення прав людини. Встановлення глобального режиму санкцій ЄС щодо прав людини є знаковою ініціативою, що демонструє рішучість ЄС посилити свою роль у боротьбі з серйозними порушеннями прав людини та зловживаннями людей у ​​світі.

Головною метою нового глобального режиму санкцій ЄС щодо захисту прав людини є надання можливості ЄС захищати права людини, одну з фундаментальних цінностей, більш відчутно і безпосередньо - ЄС та його зовнішню політику. Повага до людської гідності, свободи, демократії, рівності, верховенства права та прав людини лежать в основі зовнішньої дії ЄС. Такі дії, як геноцид, злочини проти людства, катування, рабство, сексуальне та гендерне насильство, насильницькі зникнення чи торгівля людьми, є неприйнятними. Припинення порушень та зловживань правами людини у всьому світі є ключовим пріоритетом для ЄС.

ЄС має у своєму розпорядженні арсенал інструментів для боротьби з порушеннями та зловживаннями правами людини. Ці інструменти включають політичний діалог, багатостороннє партнерство, але також санкції.

На сьогодні ЄС вже перелічив понад 200 фізичних та юридичних осіб за порушення прав людини або зловживання за його існуючими режимами географічних санкцій.

Новий глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини дозволяє ЄС націлюватись на серйозні порушення прав людини та зловживання у всьому світі, де б вони не вчинялися, тоді як існуючі режими санкцій зосереджуються на конкретних країнах.

Звичайно, санкції не є самоціллю. Вони складають частину ширших рамок стратегії прав людини ЄС. Наприклад, глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини є важливим інструментом для реалізації Плану дій ЄС щодо прав людини та демократії (2020-2024), який визначає загальну стратегію в цій галузі на наступні п’ять років.

ЄС використовує санкції як політичний інструмент, спрямований на політику чи діяльність, на які він хоче впливати, на засоби здійснення такої політики чи діяльності та на те, хто за них відповідає.

1. На кого націлений глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини?

Глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини спрямований на фізичних та юридичних осіб, відповідальних за або причетних до серйозних порушень прав людини або зловживань у всьому світі. Він також може бути націлений на людей та організації, пов’язані з їх авторами.

Що стосується природи осіб та суб’єктів, на яких вони спрямовані, вони можуть бути як державними, так і недержавними суб’єктами, де б вони не знаходились, і незалежно від того, чи здійснюють вони ці порушення та зловживання у своїй державі, в інших штатах або за кордоном.

Санкції ЄС є цільовими і ніколи не спрямовані на цивільне населення. Новий глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини містить конкретні застереження, включаючи спеціальну відмову від гуманітарних питань, що дозволяє державам-членам санкціонувати дії, які в іншому випадку будуть обмежені, за умови, що їх мета є гуманітарною (див. Також питання 6).

1. Які дії охоплюються глобальним режимом санкцій ЄС щодо прав людини?

Глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини охоплює серйозні порушення та зловживання правами людини.

Більш конкретно, діями, на які поширюється згаданий режим, є геноциди, злочини проти людства, катування та інші жорстокі, нелюдські або такі, що принижують гідність, поводження чи покарання, рабство, позасудові, загальні або довільні страти та вбивства, зникнення примусових людей, самовільні арешти чи затримання.

Він також охоплює інші акти, зокрема, але не лише перелічені нижче, настільки, наскільки ці інші порушення або напади є широко розповсюдженими, систематичними або мають інший характер особливої ​​серйозності щодо цілей зовнішньої політики та політики безпеки. Загальні положення, викладені у ст. 21 Договору про Європейський Союз: торгівля людьми, а також порушення прав людини, вчинені контрабандистами-мігрантами у значенні цієї відповіді, сексуальні та сексистські, порушення або порушення свободи мирних зібрань та об'єднань, порушення або порушення свободи думки та вираження поглядів, порушення свободи релігії чи переконань або порушення цієї свободи [1].

1. Які санкції передбачені глобальним режимом санкцій ЄС щодо прав людини?

Глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини може заборонити винуватцям серйозних порушень прав людини і зловживань в'їжджати на територію ЄС, заморожувати їх активи в ЄС та забороняти будь-кому в ЄС надавати їм доступні кошти та економічні ресурси (див. Також запитання 5).

1. Що означає глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини для громадян та економічних операторів ЄС?

Глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини сприяє дотриманню прав людини, що є основною цінністю ЄС. Це робиться шляхом накладення витрат на серйозні порушення прав людини та зловживання у вигляді заборони в'їзду винних осіб на територію ЄС та заморожування їх активів в ЄС. Обмеження, передбачені глобальним режимом санкцій ЄС щодо прав людини, також означають, що оператори ЄС зобов'язані заморозити активи перерахованих фізичних та юридичних осіб [2] і що їм забороняється надавати їм кошти чи економічні ресурси.

Санкції ЄС застосовуються державами-членами. З будь-яких конкретних питань щодо цих заборон, будь ласка, також звертайтесь до компетентних національних органів [3].

Для отримання додаткової інформації про імплементацію глобального режиму санкцій ЄС щодо прав людини, також див. Керівництво Комісії щодо імплементації деяких положень Регламенту (ЄС) 1998/2020.

1. Чи можуть санкції, введені в рамках глобального режиму санкцій ЄС щодо прав людини, мати непередбачені наслідки для цивільного населення?

Усі санкції ЄС націлені таким чином, щоб мінімізувати ризик ненавмисних наслідків для населення в цілому. Глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини включає лише індивідуальні заходи (заборона на в'їзд на територію Європейського Союзу, заморожування активів та заборона на надання коштів та ресурсів). Економічні), які застосовуються лише до винних у скоєнні серйозних порушень прав людини та зловживання. Ці санкції, як і всі санкції ЄС, не повинні перешкоджати доставці гуманітарної допомоги, включаючи медичну допомогу. Для гуманітарних цілей передбачені конкретні винятки.

Зокрема, ці індивідуальні заходи включають усі звичайні стандартні винятки, наприклад, задоволення основних потреб перелічених осіб та членів їх сімей, які перебувають на утриманні, включаючи покриття витрат на придбання продуктів харчування, придбання ліків та оплату медичних витрат [4].

Крім того, глобальний режим санкцій ЄС щодо прав людини передбачає конкретну "гуманітарну відмову". Відступ означає, що дія, на яку поширюється обмеження (заборонена дія), може бути здійснена після надання дозволу компетентним національним органом держави-члена [5].

Конкретно, відступ дозволяє державам-членам надавати дозвіл гуманітарним операторам. Отже, звільнення певних заморожених коштів або економічних ресурсів, або надання певних коштів або економічних ресурсів може бути дозволено, коли цього вимагають гуманітарні цілі, такі як доставка допомоги або сприяння такому постачанню., В тому числі стосовно медичне забезпечення та продовольство, або передача гуманітарних працівників та відповідна допомога, або для евакуації [6].

Для отримання додаткової інформації про імплементацію цих положень, будь ласка, також зверніться до настанови Комісії щодо імплементації деяких положень Регламенту (ЄС) 1998/2020.

1. Хто може пропонувати санкції в рамках глобального режиму санкцій ЄС щодо прав людини?

Відповідно до статті 5 Рішення Ради [7], Верховний представник Європейського Союзу у закордонних справах та політиці безпеки та держави-члени ЄС можуть подавати кандидатури до списку. Тоді Рада повинна приймати рішення щодо них.

[1] Додаткову інформацію див. Також статтю 1 Рішення Ради (CFSP) 2020/1999 про обмежувальні заходи у відповідь на серйозні порушення прав людини та порушення цих прав.

[2] Для отримання додаткової інформації про перелічених осіб та організації див. Додаток I до Регламенту Ради (ЄС) 1998/2020 щодо обмежувальних заходів у відповідь на серйозні порушення прав людини та серйозні порушення цих прав.

[3] Для отримання додаткової інформації про компетентні національні органи дивіться Додаток II до Регламенту Ради (ЄС) 1998/2020 щодо обмежувальних заходів у відповідь на серйозні порушення прав людини та порушення цих прав.

[4] Для отримання додаткової інформації див. Також статті 2 та 3 Рішення Ради (CFSP) 2020/1999 про обмежувальні заходи у відповідь на серйозні порушення прав людини та порушення цих прав.

[5] Для отримання додаткової інформації про компетентні національні органи дивіться Додаток II до Регламенту Ради (ЄС) 1998/2020 щодо обмежувальних заходів у відповідь на серйозні порушення прав людини та порушення цих прав.

[6] Додаткову інформацію див. Також у статті 4 Рішення Ради (CFSP) 2020/1999 про обмежувальні заходи у відповідь на серйозні порушення прав людини та порушення цих прав.

[7] Додаткову інформацію див. Також у статті 5 Рішення Ради (CFSP) 2020/1999 про обмежувальні заходи у відповідь на серйозні порушення прав людини та порушення цих прав.

---