Плануйте послідовність - дієта Cat Nat неможлива реформа
РОЗДІЛ 1
МІЖ МАЛИМИ СЕНСОРНИМИ І НЕУДАЛИМИ СПРОБАМИ
З часу його створення в 1982 р. Було багато спроб реформувати режим стихійного лиха. Але всі вони були поховані і відсунуті на невизначений час. Той самий результат знову, схоже, з’являється.
Флоріан Деламбілі
30 вересня 2018 року Президент Республіки відвідує Сен-Мартен. Острів повільно відновлюється, через рік після проходження урагану "Ірма", найжорстокішого з тих, які ця 53,2 км2 французька територія знала, розміром з половину Парижа. У період з 5 по 6 вересня 2017 року вітри рідкісного насильства - пориви до 244 км/год - та проливні дощі випали на Сен-Мартінос.
Мита важкі. 11 людей загинули в цій катастрофі. За даними космічної програми Коперника 95% будівлі пошкоджено, а 19,7% будівель повністю зруйновано або сильно пошкоджено. Що стосується страхування, цифри такі ж вражаючі: 25 600 претензій на загальну вартість, що оцінюється в 1,9 мільярда євро.
Зіткнувшись із таким масштабом, 30 вересня 2018 року Еммануель Макрон оголосив про капітальний ремонт режиму стихійного лиха. Він не дає чітких вказівок, але виступає за "швидшу та ефективнішу систему стимулювання". Однак він чіткіше розкладається і анонсує проект "до літа 2019". Однак зрозуміло, що ще нічого не вийшло.
Через місяць жовті жилети почали проноситись над Єлисейськими полями та круговими перехрестями, відсуваючи реформу нижче купи законодавчих справ. Ще раз.
Оскільки з 1982 року та встановлення режиму спроби реформ були легіоном і часто були наслідком великого стихійного лиха.
Але, як зазначалося в дослідженні впливу, проведеному в рамках законопроекту про реформування схеми компенсацій за стихійні лиха в квітні 2012 р., З 1982 р. Жодних значних змін не було введено. Франсуа Бароен, не вийде за рамки стадії розбору в Сенаті.
Через три роки суб'єкт знову з'явився на світ, але цього разу за ініціативою Французької страхової асоціації, предка FFA. Ми знаходимось у розпалі COP 21 у Парижі, і страховики користуються цим прожектором клімату, щоб вийти з лісу, і пропонують "модернізацію страхової схеми від природних катастроф".
Вони просять відкрити можливість вільного встановлення франшизи на суму капіталу, що перевищує 50 мільйонів євро. Вони хочуть перенести ризик посухи на десятирічну цивільно-правову відповідальність, інтегрувати управління витратами на переселення з боку режиму або зробити його обов'язковим і контролювати застосування розділу, присвяченого запобіганню бізнес-ризикам, у планах запобігання. Природні небезпеки ( PPRN).
Але ще раз, файл відправляється в забуття.
У 2019 році, і, незважаючи на заявлену волю Глави держави, надії деяких, здається, були зруйновані. "Реформа не відбудеться до кінця п'ятирічного терміну", - заявив Едріен Куре, генеральний директор Macif. Черговий пропущений прийом.
Режим cat'nat поширюється на закордонні департаменти та громади.
Поняття нестрахової шкоди додано до закону про встановлення
1982. Метою було запобігти покриттю певної шкоди, компенсованої звичайними договорами страхування.
Декрет від 5 вересня, змінений декретом від 4 серпня 2003 року, вводить модуляцію франшизи.
Пошкодження, спричинені просіданням землі через підземні порожнини або мергельні ями, покриваються компенсацією за схемою.
У закон вводяться нові положення, спрямовані на сприяння направленню до Центрального тарифного управління (BCT).
Закон від 13 серпня посилює прозорість міжвідомчих указів. Рішення мають бути повідомлені муніципалітетам та мотивовані.
запровадження строку позовної давності для клопотань про визнання станом стихійного лиха. Він встановлений на 18 місяців.
РОЗДІЛ 2
РОБСТИЙ, АЛЕ ПІД НАПРУГ
Схема компенсації за стихійне лихо ще далека від того, щоб переступити поріг попередження. "CCR може впоратись із досвідом збитковості Cat 'Nat' у розмірі 4,5 млрд. Євро за 2019 фінансовий рік, не вдаючись до державної підтримки", - ми могли прочитати в річному звіті громадської групи перестрахування за 2018 рік. Але цей матрац різко впав з 2015 року. За 4 роки він впав на 22,4%, або на 1,3 млрд євро.
Слід визнати, що діяльність групи протягом останніх років неухильно зростала, але навантаження на збитки також зростало швидше - особливо споживаний рік у 2017 році, протягом якого він був майже в 3 рази більший за оборот.
На запитання сенаторської місії з питань реформування режиму стихійних лих Бертран Лабіллой, генеральний директор CCR, попередив: «Планується збільшення приблизно на 30-50% інтенсивності та частоти природних стихій та концентрації людей та економічної діяльності на відкритих ділянках. Ось чому до 2050 року ми повинні перейти від ставки премії в розмірі 12% до 18%, за винятком розробки необхідних профілактичних заходів для зменшення вразливості людей та бізнесу. "
За словами керівника державного перестрахувальника, законодавець, отже, не зможе уникнути перегляду ставок премій. Дискусія, яка нагадує дискусію про Гарантійний фонд для жертв актів тероризму та інших правопорушень (FGTI) після хвилі смертельних нападів, що вразила Францію в 2015 та 2016 роках.
Потім податок на атаку був збільшений до 5,90 євро в спробі продовжити фінансування гарантійного фонду.
Даремно фінансові результати роботи гарантійного фонду за 2018 рік показали дефіцит власного капіталу у розмірі 4,5 млрд євро станом на 31 грудня.Режим котячої натури ще не існує, але повінь Сени у 2016 році та урагани в Карибському басейні в 2017 році свідчать про те, що Франція залишається вразливою до масштабних епізодів. Зміна клімату також, здається, робить своє, множачись на події меншої інтенсивності, але які поклали кінець, збільшивши рахунок для страхового сектору і врешті-решт схему компенсації за стихійні лиха.
РОЗДІЛ 3
КУРСИ РЕФОРМУВАННЯ КОМПАНІЙНОГО РЕЖИМУ "NAT"
В очікуванні гіпотетичної реформи режиму «Cat Nat», інформаційні місії та парламентські звіти слідують одна за одною як у Палаці Бурбонів, так і в Палаці Люксембургу. Інформаційна місія Сенату щодо управління кліматичними ризиками та еволюції наших компенсаційних режимів першою підготувала свої 36 пропозицій у квітні минулого року.
Зокрема, він рекомендує вилучити модуляції франшизи на основі існування природного плану запобігання ризику, обмежити юридичні франшизи, що застосовуються до дрібних торговців, та включити положення про страховий кодекс до страхового кодексу. Довгостроковий та тривалий ремонт або навіть для узгодження практики та стандартів, що діють для страхових та застрахованих експертів. Сенат також виступає за покриття витрат на надзвичайне переселення та продовження строку подання позову до 20 днів після опублікування указу Cat Nat.
Щодо запобігання ризикам, місія з встановлення фактів пропонує створити "національний день запобігання та управління стихійними лихами у другу середу жовтня, дату всесвітнього дня, встановлену за ініціативою ООН. осторонь у школах "або навіть експериментувати з встановленням простої, читабельної та недорогої діагностики Cat 'Nat', яку продавець надав би під час перенесення будівлі, за зразком діагностики енергоефективності".
Передача ризику посухи на будівництво
Через кілька тижнів після звіту Сенату настала черга Національних зборів, а особливо робочої групи зі страхування, щоб представити свої шляхи реформування. Депутати на чолі з Валерією Форе-Мунтіан оприлюднили пропозиції, деякі з яких більше орієнтовані на закордон.
Тому вони рекомендують регулювати ціни державного перестрахування для страховиків, які працюють на заморських територіях. Більше того, зважаючи на низький розподіл страхування особистої шкоди на заморських територіях, робоча група пропонує скласти план розвитку страхового покриття на цих територіях. Хоча континентальна Франція перевищує рівень оснащення 95%, у закордонах вона намагається перевищити 50%.
Депутати Європарламенту також ставлять під сумнів доцільність передачі частини частини ризику посухи на страхування будівництва, особливо для конструкцій віком до 10 років. Не впевнені, що зацікавлені страховики оцінюють ініціативу в сегменті ринку, який і без того напружений з боку відповідальності. Однак ризик посухи є дорогим для режиму. У період з 1989 по 2017 рік середня вартість обстеження посухи становила 244 000 євро, порівняно з 140 000 євро для повені. Позови, пов’язані з посухою, становили 12 мільярдів євро з 1982 року, або 34% компенсації, виплаченої за схемою Cat ’Nat’.
Нарешті, як і їх колеги-сенатори, депутати просять відшкодувати витрати на переселення за схемою.
Точка, яка розділяє професію. Прослуханий сенаторською інформаційною місією в лютому минулого року Стефан Пене, директор з питань страхування збитків та відповідальності у ФФА, підрахував, що "витрати на переселення людей, чиє житло стало непридатним для проживання, повинні бути враховані. План вимагає". Але для Бертрана Лабіллой, генерального директора CCR, цей принцип міг би зіткнутися з перешкодою для фінансування. «Премія Cat 'Nat' становить 12% від загальної премії. Гарантії базового контракту повинні узгоджуватися з гарантіями розширення Cat 'Nat', інакше ви введете плату за схему - отже, за CCR та за державу - якій не відповідає жодна премія. Потім ви створюєте механізм субсидування », - попередив він перед парламентською групою.
Що стосується FFA, основним пунктом, на якому розташовані страховики, є питання франшизи. Вони благають за свободу встановлювати свої рівні для компаній з оборотом понад 20 мільйонів євро, "оскільки вони мають засоби для забезпечення власної профілактики", а також для місцевих громад незалежно від їх розміру, "оскільки вони зобов'язані встановити приклад ”. В іншому вони хочуть, щоб нинішня система залишилася незмінною, просто обмеживши франшизу в 10 000 євро для торговців та ремісників. "У Немурі, після повені 2016 року, ми спостерігали трейдерів, які не змогли відновити свою діяльність через 10% франшизи, хоча вони були добре застраховані", - сказав Стефан Пене сенаторам.