Початковий вік, обчислення пенсії, багатодітні сім’ї
Після двох років консультацій Жан-Поль Делевой подав свої пропозиції щодо реформування пенсійної системи у четвер. Відповідно до зобов’язань Еммануеля Макрона, Верховний комісар представив універсальну схему, об’єднавши 42 існуючі схеми, де „кожен внесений євро дає однакові права для всіх”. Детальніше, це бальна система, яку страхувальникам доведеться накопичувати протягом своєї кар’єри. Як змінюється ця нова система порівняно з поточною? Чи зможемо ми все-таки вийти на пенсію у 62 роки? З яким рівнем пенсії? Чи змінилися права сім'ї? Ось декілька відповідей.
З якого віку ми можемо вийти на пенсію?
Сучасна система базується на законному віці 62 роки, і повна ставка отримується, якщо особа, яка сплачує свої права, внесла 43 ренти. Якщо кількість внесених років недостатня, особа повинна працювати, поки не досягне їх, або її пенсія зменшиться зі знижкою. Вік, у якому можна отримати повну пенсію, навіть якщо кількість ренти не заповнена, сьогодні становить 67 років.
Жан-Поль Делевой пропонує в новій універсальній пенсійній системі зберегти законний вік виходу на пенсію на рівні 62 років, відповідно до обіцянок Президента Республіки. З іншого боку, цей вік є мінімальним, оскільки реформа встановлює вік "рівноваги" 64 роки, за якого страхувальник буде виходити на пенсію за повною ставкою. Якщо він піде до того, як матиме знижку 5% на рік, іншими словами, знижку 10%, якщо він вийде на пенсію в 62 роки, якщо він піде після того, як він отримає бонус 5% ще на один рік і 10% на виліт о 66.
В даний час деякі працівники залежать від схеми, яка дозволяє їм виходити на пенсію раніше встановленого законом віку, наприклад, у 57 років. Законний вік виїзду не збирається падати за ніч з 57 до 62 років. Перехід буде здійснюватися поступово. Повнолітній вік буде збільшено на 4 місяці для кожного покоління. Іншими словами, коли нова система набуде чинності в 2025 році, страхувальники покоління 1968 року зможуть виїхати через 57 років і 4 місяці, а покоління 1970 року - у 58 і т.д.
Чи зможуть деякі виїхати раніше?
Об’єднавши схеми, нова система скасує винятки, з яких певні професії отримують вигоду і які не мають «об’єктивного обгрунтування», щоб скористатися ними, згідно з виразом, використаним у звіті.
З іншого боку, Верховний комісар вважає справедливим те, що деякі мають право виїхати раніше. Особливо це стосується тривалої кар’єри. Страхувальники, які почали працювати до 20 років, зможуть вийти на пенсію у віці 60 років - навіть раніше для тих, кого визнають працівниками з обмеженими можливостями - і отримувати премію, якщо вони відкладуть свій виїзд на рік.
Система труднощів була поширена на всіх працівників. Люди, у яких були важкі умови праці (нічна робота, діяльність, що здійснюється при екстремальних температурах, робота на конвеєрі тощо), зможуть накопичувати труднощі, крім своїх пенсійних пунктів. Вони дадуть їм право на різні можливості, включаючи можливість виїзду на два роки раніше законного віку.
Нарешті, незважаючи на злиття планів, зневажливі заходи залишаться для працівників, які виконують суверенні функції. Наприклад, поліцейські зможуть виїхати у віці 52 років, а професійні пожежники у віці 57 років.
Як буде розраховуватись розмір пенсії за новою системою?
Як ми вже говорили, нова система буде бальна. Але як вони будуть розраховані? Жан-Поль Делевоє припускає, що 10 євро, внесених, дають право на один бал, з коефіцієнтом прибутковості 5,5%. Іншими словами, коли застрахована особа внесе 100 євро, вона отримає 10 балів, що коштуватиме 5,50 євро пенсії за вислугу років. Ця норма прибутку буде змінюватися залежно від економічної ситуації.
Єдиний особистий кабінет, доступний на персоналізованому Інтернет-просторі, наприклад, податковому, дозволить страхувальникам переглядати їх кількість балів у реальному часі. Потім вони можуть змоделювати свою пенсію за вислугу років, щоб отримати уявлення про свої права та вирішити, чи достатньо вони внесли внесок, чи хочуть працювати довше, щоб мати кращу пенсію.
У майбутньому кожна відпрацьована година породжує внески і, отже, додаткові бали, на відміну від нинішньої системи, коли чверть не обов'язково дає більше прав.
Це вже не буде питання розгляду 25 найкращих років для працівників приватного сектору та останні 6 місяців для державних службовців для підрахунку розміру пенсії, а радше всієї кар’єри. Періоди бездіяльності (безробіття, виховання дитини тощо) також дозволять накопичувати додаткові бали. Вартість балу буде переоцінена відповідно до зміни рівня заробітної плати.
Як пройде перехідний період?
Ця нова система виходу на пенсію повинна набрати чинності з 1 січня 2025 року. Той, хто вийде на пенсію після цієї дати, перетворить бальний рахунок на пенсію за вислугу років. Першим поколінням є покоління, яке народилося в 1963 році за загальною схемою, 1968 - за схемами, де можна вийти на пенсію у віці 57 років.
За винятком того, що останні отримали права за правилами чинного режиму. Як адміністрація буде обчислювати їх пенсію за вислугу років за новою системою?
Конкретно, застосовуватимуться правила плану, до якого вони внесли свій внесок. Адміністрація сфотографує ці права 31 грудня 2024 року, а потім перетворить їх у бали.
Що буде з тими, хто піде в наступні роки і хто зробить свій внесок як за старою, так і за новою системою? Адміністрація розраховуватиме пенсію за вислугу років як за правилами старого режиму, так і за правилами нового універсального режиму.
Щоб наочніше побачити, візьмемо приклад із особи, яка народилася у 1980 році, працювала у приватному секторі та розпочала свою професійну кар’єру у віці 20 років. Адміністрація розрахує, якою буде його пенсія пропорційно періоду внесків за старими правилами, тобто 25 років. Таким чином, адміністрація буде покладатися не на свої 25, а на 13 найкращих років. Потім вона переведе цю пенсію в бали та зарахує свій рахунок. Після цього страхувальник буде робити внески та накопичувати бали згідно з правилами нового універсального плану.
"Ніхто не повинен турбуватися про зміну в 2025 році, оскільки перехід відбуватиметься відносно повільно, м'яко і буде адаптований до кожної ситуації", - заспокоїв Жан-Поль Делевой у четвер на прес-конференції. Між 42 чинними режимами та додатковими режимами правила дуже різняться, Верховний комісар рекомендує, в більшості випадків, досягти зближення правил максимум за 15 років.
Ми все ще матимемо основну та додаткову пенсії?
Сьогодні працівники вносять внески на базову та додаткову схеми, а після виходу на пенсію отримують пенсію від кожного з двох фондів. За універсальною схемою вони сплачуватимуть лише один внесок у розмірі 28,12% для приватних робітників та державних службовців, а також самозайнятих, які не перевищують 40 000 євро доходу.
Жан-Поль Делевой пропонує централізувати всі фонди в Національному універсальному пенсійному фонді, який буде єдиним пунктом для страхувальників. Наприклад, у цій конфігурації медичне страхування (Cnav) та додаткова приватна схема Agirc-Arrco об’єднаються. Точно так само французи мали б єдиний рахунок, а адміністрація виплачувала б їм єдину пенсію після того, як їх права були ліквідовані.
Цю пенсію індексували б до інфляції. Жан-Поль Делевой також пропонує, щоб соціальні партнери - які завжди були б частиною управління пенсійною системою - могли прийняти рішення про індексацію їх до заробітної плати.
Крім того, мінімальна пенсія за вислугу років для повноцінної кар’єри встановлюється у розмірі 85% чистої мінімальної заробітної плати за умови, що ви виїжджаєте у віці повної ставки, тобто 64 років.
Чи зберігається бонус для багатодітних сімей?
За нинішньою системою можна отримати вигоду від збільшення пенсії за вислугу років на 10% від третьої дитини та на 5% для кожної додаткової дитини.
Верховний комісар пропонує надати збільшення на 5% на одну дитину з першого разу. Тому багатодітна сім’я з п’яти дітей отримає 25% бонусу.
Коли дитина досягне 4-річного віку, або усиновлення було здійснено чотири роки тому, батьки можуть вибрати: або надати підвищення одному з двох, або поділитися ним. Інакше вигоду отримає мати.
І пенсії у зв'язку з втратою годувальника?
Питання про майбутнє пенсій за втрату годувальника, що призначаються вдівцям або вдівцям, викликало занепокоєння. Виконавча влада запевнила, що їх не буде видалено.
Жан-Поль Делевой фактично рекомендує підтримувати їх, але переглянути їх роботу. Для людей, які вже вийшли на пенсію 1 січня 2025 року, до них застосовуватимуться старі правила.
Для інших запропонована формула полягає у забезпеченні вдівця 70% пенсійних прав, якими користується пара.
Візьмемо приклад домогосподарства, де чоловік заробляє 2000 євро, а дружина 850 євро за місяць пенсії. Загалом пара живе на 2850 євро. Чоловік помирає. Тому адміністрація повинна гарантувати, що вдова отримує 70% від 2850 євро, або 1,995 євро. Оскільки вона вже отримує 850 євро на місяць, пенсійний фонд виплачуватиме їй додатково 1145 євро.
Пенсія по втраті годувальника стосуватиметься лише одружених людей, а права будуть відкриті з 62 років. Розлучені люди більше не матимуть на це права (звіт пропонує суддям надати додаткову компенсацію за це, коли вони оголошують про розлучення).