Податки на нездорову їжу - GRIN
Вирішення кризи ожиріння?
Семінарна робота 2012 22 сторінки
Зразок для читання
Зміст
Список скорочень
2. Надмірна вага та ожиріння
2.1 Міжнародна поширеність
2.2 Наслідки ожиріння та пов'язані з цим витрати
3. Податки на висококалорійну та низькопоживну їжу
3.1 Тенденції споживання напоїв, підсолоджених цукром, та їх наслідки для здоров’я
3.2 Поточний стан місцевих податків
3.3 Підтвердження та заперечення
4. Цінова еластичність попиту
4.1 Перелік існуючих досліджень
4.2 Оцінка результатів
Список скорочень
Рисунок не включений до цього витягу
Список таблиць
Таблиця 1: Класифікація ваги у дорослих на основі ІМТ
Таблиця 2: Загальні витрати на ожиріння (дисконтна ставка: 6%)
1. Вступ
2. Надмірна вага та ожиріння
За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ), ожиріння або ожиріння визначається як: „(...) хвороба, при якій надлишок жиру в організмі накопичується до такої міри, що може негативно позначатися на здоров’ї“ (ВООЗ, 2000, с. 6). У дорослої жінки з нормальною вагою частка жирової тканини у вазі тіла становить менше 25%, а у чоловіка менше 20%, якщо це значення перевищено, цю людину слід класифікувати як ожиріння (пор. Laessle & Lehrke, 2009; Wirth, 2003). У літературі в основному немає різниці між термінами надмірна вага та ожиріння. Однак, на відміну від ожиріння, надмірна вага визначається як надмірна маса тіла, виміряна розміром тіла (пор. Laessle & Lehrke, 2009). За допомогою індексу маси тіла можна так легко класифікувати так званий Індекс маси тіла (ІМТ), зайву вагу або ожиріння людини.
Таблиця 1: Класифікація ваги у дорослих на основі ІМТ
Рисунок не включений до цього витягу
Джерело: Власна ілюстрація на основі ВООЗ (класифікація ІМТ 2012)
ІМТ визначається як коефіцієнт ваги та зросту в квадраті (кг/м2) (пор. ВООЗ, без дати; Bhattacharya & Sood, 2011). Наприклад, ІМТ чоловіка із вагою 70 кг та зростом 1,75 м дорівнює 22,86 кг/м² [ІМТ = 70 кг/1,75 м2 = 22,86 кг/м2]. Як показано в таблиці 1, вона знаходиться в межах нижчої нормальної ваги. На додаток до класифікації на недо-, нормальну та надмірну вагу, а також ожиріння з ІМТ понад 30 кг/м2, ступінь ожиріння також може бути визначений. Ризик для здоров'я зростає з кожним ступенем ожиріння. Наприклад, люди з ожирінням I ступеня мають чіткий, II ступінь вже значний, а з III ступенем навіть надзвичайно підвищений ризик для здоров'я (див. Wirth, 2003).
2.1 Міжнародна поширеність
2.2 Наслідки ожиріння та пов'язані з цим витрати
Для системи охорони здоров'я країни така велика кількість постраждалих людей означає величезні витрати, при яких ожиріння не слід розглядати як головний фактор, що визначає ці витрати, а вже згадані супутні захворювання та вторинні захворювання (пор. Knoll & Hauner, 2008). Далі витрати розглядаються на прикладі Федеративної Республіки Німеччина у 2003 році. У своєму аналізі витрат на хворобу Knoll and Hauner (2008) розрізняють прямі та непрямі витрати, що виникають внаслідок ожиріння або захворювань, пов’язаних із цим.
Таблиця 2: Загальні витрати на ожиріння (дисконтна ставка: 6%)
Рисунок не включений до цього витягу
Джерело: Власна ілюстрація за мотивами Нолла і Хаунера (2008)
3. Податки на висококалорійну та низькопоживну їжу
Завдяки вищому оподаткуванню висококалорійних, але бідних поживними речовинами продуктів, таких як підсолоджені цукром напої (безалкогольні напої), закуски та солодощі, в деяких країнах робляться спроби приборкати їх надмірне споживання (пор. Браунелл та ін., 2009; Powell & Chaloupka, 2009; Jacobson & Brownell, 2000; Chriqui та ін., 2008). Тут можна мислити декілька підходів: можна стягувати високий або низький податок, здорову їжу, таку як фрукти та овочі, можна субсидувати за рахунок доходів від податків або доходи можна перераховувати до загального бюджету. Податок може стягуватися лише з роздрібної торгівлі, оптової торгівлі або вже у виробництві, але в будь-якому випадку він передається громадянам у вигляді підвищення цін і таким чином несеться ними (пор. McElroy, 2000; Powell & Chaloupka, 2009; Браунелл та ін., 2009).
3.1 Тенденції споживання напоїв, підсолоджених цукром, та їх наслідки для здоров’я
Вживання напоїв, підсолоджених цукром, може бути пов'язане з такими ризиками для здоров'я, як ожиріння та цукровий діабет, тому рекомендується загальне зменшення споживання (пор. Brownell, et al., 2009). За даними Німецького товариства з харчування (2011), підсолоджені цукром напої називають «газованими безалкогольними напоями, такими як напої кола та лимонади, а також негазованими напоями, такими як напої з фруктових соків, фруктові нектари та холодний чай, до якого додано цукор. Несолодкі фруктові соки не включаються. У Північній Америці ці напої переважно підсолоджують кукурудзяним сиропом (...), тоді як у Європі в основному сахароза використовується як підсолоджувач ". За останні роки споживання цих напоїв у всьому світі зросло, наприклад споживання на душу населення подвоїлося в США між 1977 і 2002 роками у всіх вікових групах (див. Браунелл та ін., 2009). Дані 2005-2006 рр. Показали, що діти там споживали 172 ккал, а дорослі 175 ккал щодня з цих напоїв (пор. Brownell et al., 2009).
Можна встановити позитивну кореляцію між споживанням підсолоджуваних цукром напоїв та масою тіла: «Проспективне дослідження, в якому брали участь учні середніх шкіл протягом 2 навчальних років, показало, що ризик ожиріння збільшується на 60% за кожну додаткову порцію підсолодженого цукру напоїв на день »(Brownell, et al., 2009; Пор. Людвіг та ін., 2001). Дослідження в Англії, в якому споживання 644 учнів у віці від семи до одинадцяти років мало бути зменшено за допомогою шкільного втручання, не показало значного впливу на ІМТ учнів, але порівняно з контрольною групою вони показали 7,7% нижча і, таким чином, значно знижена частота ожиріння (James, et al., 2004).
Споживання підсолоджуваних цукром напоїв та наслідки для здоров’я, що виникають внаслідок цього, можна простежити за біологічними, а також поведінковими механізмами (пор. Браунелл та ін., 2009). Було показано, що велике споживання рафінованих вуглеводів, таких як цукор, має несприятливі метаболічні та фізіологічні ефекти і, наприклад, призводить до підвищення артеріального тиску (пор. Appel, et al., 2005). На відміну від твердої їжі, напої не допомагають викорінити почуття голоду. Якщо замість води використовують напої, підсолоджені цукром, наприклад, при спразі, це призводить до підвищеного споживання калорій, що неминуче призводить до збільшення ваги при споживанні у великих кількостях (пор. Brownell та ін., 2009). На додаток до цих прямих наслідків для індивідуального здоров'я, споживання цих напоїв може призвести до хронічних несприятливих наслідків для смакових уподобань і, особливо у дітей, які майже не п'ють води, до відрази до більш поживної, але менш солодкої їжі (наприклад, до овочів). Це може призвести до загально низькоякісної дієти (пор. Браунелл та ін., 2009).
Тому оподаткування цієї групи продуктів харчування та сподіване зменшення споживання є бажаним.
3.2 Поточний стан місцевих податків
У Сполучених Штатах, як уже зазначалося вище, продовольчі податки в основному справляються з підсолоджених цукром напоїв, цукерок та закусок. Інші країни, такі як Канада та Австралія, розглядають загальний податок з продажу; Англія, Ірландія та інші країни Європейського Союзу повинні стягувати ПДВ з певних товарів (пор. Caraher & Cowburn, 2005; Leicester & Windmeijer, 2004; Andreyeva et al., 2010). Виявляється, сорок штатів США стягують податки з продажу щонайменше однієї з трьох вищезазначених груп продуктів: тридцять чотири штати оподатковують цукерки, двадцять дев'ять жувальних гумок і п'ятнадцять картоплі фрі та кренделів. Крім того, було встановлено, що податки на цукристі напої були найвищими (3,43% у продуктових магазинах та 4,02% у торгових автоматах), найнижчими на закуски (1,2% у продуктових магазинах та 3,13% у торгових автоматах) та загалом вище для продуктів харчування, що купуються у торгових автоматах, а не в магазинах (див. Chriqui та ін., 2008). Ключові фактори у розробці ефективної політики включають визначення оподатковуваних напоїв, виду податку (податок з продажу або акцизу) та податкову ставку (див. Brownell, et al., 2009).
Існує три недоліки зазначеного вище виду оподаткування: споживачі можуть замінити бажані напої, підсолоджені цукром, дешевшими марками (без зменшення калорій) або більшими контейнерами, які коштують менше за унцію. Крім того, сиропи, які використовуються для відведення точок і, які часто наповнюються, залишаються неоподаткованими (пор. Brownell та ін., 2009). Тим не менше, податок у розмірі 1 цент за унцію додасть 15-20% до вартості напою унцією 20 унцій. Це матиме особливий вплив на споживачів, які споживають більший обсяг і, отже, дуже ймовірно мають надмірну вагу. Загалом, підвищення податків призведе до більшого успіху (пор. Браунелл та ін., 2009).
Браунелл та його колеги (2009 р.) Оцінюють дохід національного податку в розмірі одного цента за унцію в 14,9 млрд. Доларів лише за перший рік; за оцінками Джеккобсона та Браунелла (2000) в один цент на 12 унцій (360 мл) приблизно в 1,5 мільярда доларів на рік. Останні також оцінюють, що за один цент за фунт цукерок, чіпсів та інших закусок податкові надходження становитимуть 70 мільйонів доларів (цукерки), 54 мільйони доларів (чіпси) та 190 мільйонів доларів (закуски). У більшості країн доходи від уже введених податків надходять у державну скарбницю: Західна Вірджинія використовує доходи від податку на напої, наприклад, для підтримки медицини, стоматології та шкіл медсестер; Теннессі використовує частину доходу на прибирання автострад. Однак вони ніде не використовуються для субсидування цін на здорову їжу (пор. Jacobson & Brownell, 2000).
Однак кілька контрольованих польових досліджень вказують на те, що зниження цін на здорову їжу призведе до значного збільшення споживання (пор. Пауелл і Чалупка, 2009). Наприклад, зниження ціни на фрукти та салати на 50% у їдальні університетського офісу призвело до потроєння продажів обох товарів (Jeffery та ін., 1994). Френч та його колеги (2001) також показали, що споживання нежирних закусок зростає на 127% при зниженні ціни на ці товари на 50% у торгових автоматах. У більшості випадків витрати на такі заходи також дуже низькі: кампанія, яка заохочувала споживачів вживати молоко з нижчим вмістом жиру, наприклад, коштувала лише 22 центи на одного жителя. Після 7-тижневої кампанії частка ринку 1% або знежиреного молока зросла з 18% до 41%. По відношенню до 200 000 жителів ці витрати були б приблизно такі ж високі, як і операція обходу (пор. Jacobson & Brownell, 2000).
3.3 Підтвердження та заперечення
Як важливий фактор розташування харчова промисловість має стратегічну позицію влади, особливо в дискусії щодо місцевих податків: наприклад, для штатів на карту поставлені робочі місця (пор. Jacobson & Brownell, 2000). Під тиском цієї влади деякі міста, країни та держави зменшили свої податки або навіть повністю їх зняли. Наприклад, у Луїзіані, у відповідь на зусилля групи "Кока-Кола", в 1995 р. Набув чинності закон, який зменшив удвічі та скасував попередній податок, якщо договірна сторона створить завод із розливу напоїв на суму понад 50 млн. Доларів. Coca-Cola підписала такий контракт. Це повинно створити кілька сотень нових робочих місць та щороку сплачувати нові податки на 3 мільйони доларів, але держава втрачає щорічні податкові надходження в розмірі 15 мільйонів доларів від податку на напої (пор. Jacobson & Brownell, 2000). У штаті Меріленд жести, що ставились групою Frito-Lay, не будувати виробничі потужності для закусок, призвели до скасування оподаткування закусок; держава втрачає 15 мільйонів доларів річного доходу (пор. Jacobson & Brownell, 2000). Якби Нью-Йорк запровадив 18% податку з продажів підсолоджених напоїв, загрожувала PepsiCo, компанія закрила б там свою штаб-квартиру кооперативу. Ці відповіді свідчать про те, що галузь вважає, що податок матиме значний вплив на споживання (див. Brownell та ін., 2009). На додаток до цієї думки, яку формує галузь, є ще два заперечення щодо оподаткування цукристих підсолоджуваних напоїв.
Крім того, існує побоювання, що бідні люди особливо зазнають впливу цього податку, оскільки вони вже мають у своєму розпорядженні менше грошей. Підсолоджені цукром напої не потрібні для виживання, однак, і без того краща альтернатива - вода - доступна за невелику ціну або взагалі без неї. Таким чином, стягнення податків призведе до бажаної заміни цих напоїв водою та покращить стан здоров'я; Люди, які живуть у злиднях, найбільше страждають від хвороб, пов’язаних з неправильним харчуванням. Крім того, це зменшило б витрати на напої (див. Brownell та ін., 2009).
Також стверджується, що податок на підсолоджені цукром напої не може вирішити кризу ожиріння і надмірно впливає на тих, хто споживає такі напої в невеликій кількості. Впровадження ременів безпеки в автомобілях та податок на тютюн не усунули дорожньо-транспортних пригод та серцевих захворювань, але покращили ситуацію. Навряд чи ожиріння буде викорінено політичним втручанням, тому важливо створити безліч можливостей для вирішення цієї проблеми. Крім того, можна позитивно позначитися на здоров’ї в усіх вікових групах, навіть із зменшенням споживання калорій на один-два відсотки на рік; фінансове навантаження тих, хто споживає невелику кількість цих напоїв, було б мінімальним (пор. Браунелл та ін., 2009).
Репрезентативне опитування громадської думки виявило, що податок у розмірі 1 цент за фунт на підсолоджені цукром напої, чіпси та вершкове масло, виручка від яких використовується для просування програм, орієнтованих на охорону здоров'я, підтримується 45% опитаних дорослих (див. Jacobson & Brownell, 2000). У 2008 році 52% жителів штату Нью-Йорк загалом підтримували податок на напої, підсолоджені цукром; аж 72% висловились за такий податок, якщо кошти використовувались для програм запобігання ожирінню у дітей та дорослих (див. Brownell, et al., 2009). Тому прийняття нових податків є найвищим, коли вони сприяють здоров’ю; Невеликі податки є політично здійсненними в цих випадках, і програми, що фінансуються таким чином, можуть призвести до поліпшення стану здоров'я і, отже, зниження витрат на охорону здоров'я (див. Jacobson & Brownell, 2000).
4. Цінова еластичність попиту
Поперечна цінова еластичність або непряма цінова еластичність попиту визначається як відношення між процентною зміною необхідної кількості товару (товару 1) до зміни ціни (у%) іншого товару (товару 2). Отже, він вказує на відсоток, на який вимагається кількість товару 1 змінюється, якщо ціна товару 2 змінюється на 1%. Еластичність перехресних цін можна розрахувати за допомогою коефіцієнта відсоткової зміни кількості, що вимагається для товару 1, і ціни ціни для товару 2.