Поліпшення військового стану - стратегічна, оперативна та людська необхідність
Б. СПЕЦІАЛЬНИЙ ПЕНСІЙНИЙ ПЛАН, РЕЗУЛЬТАТ І З НЕОБХІДНОГО ПРИЗНАВАННЯ НАЦІЇ ЩОДО СИЛ І З ОСОБЛИВОСТЕЙ МОДЕЛІ ВІЙСЬКОВОГО КАР
1. Конкретна пенсійна схема, що відповідає оперативним потребам збройних сил
Спеціальні правила державної пенсійної системи застосовуються лише до військовослужбовців і відповідають вимогам оперативні потреби збройних сил, які потребують певного статусу (загальний статус військових) та конкретний режим управління людськими ресурсами (так зване управління потоком), обумовлений необхідністю постійно мати молодий людський ресурс (див. вище, частина перша).
Цей пристрій помітно позначено принцип негайного виходу на пенсію у разі від'їзду після 17 років ефективної служби для унтер-офіцерів, після 20 років для офіцерів за контрактом та через 27 років для офіцерів 60 (*). Військова пенсійна схема також передбачає можливість повного її поєднання з доходами з приватного сектору для всіх солдатів або з державного сектору для деяких з них (солдатів, які досягли свого вікового обмеження за званням, військовослужбовців за контрактом, які досягли свого термін служби, військовослужбовці, які не є офіцерами, усунутими від керівників до 25 років служби). Крім того, відновлення діяльності після отримання військової пенсії відкриває нове право на вихід на пенсію у разі відновлення діяльності після отримання пенсії.
Військові також виграють від премія в одну п’яту частину часу, яка збільшується на один рік кожного періоду 5 років служби (іншими словами, 5 років стажу еквівалентні 6 рокам, врахованим для обчислення пенсії) протягом перших 25 років стажу (тоді нічого іншого, бонус, як кажуть, "обмежений") та конкретні бонуси ( переваги передвиборної кампанії та бонуси за повітряні або підводні послуги), які компенсують загострені ризики та суворі обмеження. Ці премії також збільшують послуги, що враховуються при обчисленні пенсії.
Нарешті, пристрій пенсійна знижка організований у два відділи для військових з метою пристосування його до тривалості кар'єри (знижка "довга кар'єра", що відповідає знижці державних службовців, та спеціальна знижка "короткої кар'єри" для тих, хто отримує пенсію від ліквідації за очікуванням).
За винятком цих помітних відступів, пенсійна схема для військовослужбовців така ж, як і для державних службовців.
Пристрої, якими користуються військові та урядовці
Військові та урядовці мають однакову систему, зокрема:
- кількість років (2 роки) фактичної служби, що дає право на пенсію за вислугу років;
- відкриття права на пенсію без умови трудового стажу у разі відміни керівників з-за інвалідності або у присутності дитини віком до року, яка страждає від інвалідності, що дорівнює або перевищує 80%;
- кількість кварталів (167 у 2019 та до 172 у 2032) діяльності, необхідної для отримання без знижки пенсії за максимальною ставкою (75% від базової винагороди без урахування премій);
- методи розрахунку розміру їх пенсії на основі індексу винагороди, що відповідає рівню та ступеню, проведеному протягом останніх 6 місяців діяльності;
- дитячі премії - один рік за кожну дитину, народжену або усиновлену до 1 січня 2004 р., за умови перерви у службі не менше двох місяців з урахуванням періоду фактичної перерви в діяльності з виховання дитини, народженої чи усиновленої після 1 січня 2004 р. протягом трьох років - збільшення пенсії батькам, які виховували трьох дітей протягом 9 років і до 16 років 61 (*);
- принцип знижки (зменшення розміру пенсії), якщо кар'єра незавершена;
- можливість збільшення ставки виплати пенсії на п'ять пунктів (отже, з 75% до 80%) завдяки субсидіям;
- виключення премій та надбавок із розрахунку пенсії, за винятком нового індексного бонусу (NBI) та, для жандармів, надбавки за труднощі для поліцейських служб (ISSP). Однак з 2005 року невелика частина всіх премій державним службовцям була включена до пенсії за рахунок додаткової пенсії державної служби.
Для солдатів, які залишили активну службу в 2017 році та отримували військову пенсію, середній рівень валової щомісячної пенсії становив 2989 євро для офіцерів (при середньому стажі 32,7 року), 1 903 євро для унтер-офіцерів (для середнього стаж роботи - 28,1 року) та 810 євро для неуповноважених (при середньому стажі роботи 14 років).
2. Майбутня пенсійна реформа - джерело законних занепокоєнь з боку військових, що вимагає урочистого підтвердження обґрунтування конкретного режиму.
Під час своїх різних робіт ваш спеціальний доповідач зміг зауважити, що поточний проект пенсійної реформи, застосування якого планується з 2025 року, безумовно, був головне занепокоєння військових, всі класи та вік 62 (*) разом. Ці проблеми стосуються як рівня заміщення, так і механізму негайного виходу на пенсію.
На відміну від того, що зазначає Верховний комісар з питань пенсійної реформи, специфіка військового режиму не може бути обмежена наданням "прав солдатам, які беруть участь в іноземних операціях", а в основі лежить три типи пристроїв:
- низький вік та обмеження стажу;
- пенсія з негайною ліквідацією, щоб дозволити достроковий виїзд солдата відповідно до принципу молодості (пор. вище, перша частина);
- оперативні бонуси, що компенсують військові особливості та сприяють достроковому відходу під час кар'єри, а також свідчення визнання нацією своєї армії.
Створення універсальної системи може мати пунктуально вигідні наслідки для військовослужбовців 64 (*), оскільки вона включатиме, наприклад, премії при розрахунку пенсії. Однак у цілому, схоже, це може поставити під сумнів поточний баланс, який дозволяє враховуючи обмеження та конкретні ризики військових за допомогою механізмів преміювання та гарантуючи життєздатність HR-моделі збройних сил.
У зв'язку з цим Ваш Спеціальний доповідач бажає нагадати про це ця дострокова пенсія не відповідає пенсії за віком, на відміну від того, який подається в звичайному кінці кар'єри (за віковим обмеженням), але в надбавка, компенсаційна і пропорційна виконуваним послугам, послужила визнанням, яке нація зобов'язалася продемонструвати військовим. Він вважає, що військова пенсія є відстроченою винагородою, призначеною для компенсації загальна військова доступність, в «в будь-який час і в будь-якому місці» 65 (*) та відсутність обмеження тривалості робочого часу, що є непомірними відступами від загального права 66 (*) .
У зв'язку з цим було б бажано, щоб термін "виходу на пенсію" або "пенсія", що зберігається в даний час, що зберігає семантичну плутанину, був замінений на більш урочистий термін, такий як "визнання нації", уникаючи прирівнювання простий механізм "дострокового виходу на пенсію", яким він не є.
Рекомендація № 7: щоб підтвердити різницю між негайною пенсією та „достроковою пенсією”, розгляньте нову назву військових пенсій (наприклад, „визнання нації”) для цього пристрою.
3. Пенсійна реформа, ймовірно, послабить всю модель HR збройних сил
На додаток до необхідної компенсації за жертви "найкращих років свого життя" військовими, поточна пенсійна система необхідна для задоволення вимог управління потоком кадрових кадрів. Тому його ослаблення, ймовірно, може поставити під загрозу цю модель армії, засновану на молодому персоналі, хоча кількість солдатів, які залишають службу без пенсійних прав, за останні роки вже зросла.
Кількість солдатів, які залишають службу без права на пенсію
Джерело: Фінансовий комітет Сенату (за даними Міністерства збройних сил)
Крім того, структура його робочих місць є пірамідальною. Доступ до вищих чинів кожної категорії (офіцери, унтер-офіцери, унтер-офіцери) базується не на стажі, а на володінні навичками, набутими протягом професійної кар'єри, іноді санкціонованими дипломом, сертифікатом (наприклад, патент школи війни). Багато солдатів, таким чином, залишають заклад до граничного віку 67 класу (*), при цьому рівень ліквідації нижчий за повний тариф і у віці, далекому від законного віку виходу на пенсію.
Середня норма та середній індекс ліквідації
солдати, що залишають службу
Частка пенсій у повному розмірі