Політичний погляд на В’єтнам у напрямку нової концентрації влади Мемуара; Індокитай

Франсуа Гійомо взяв участь у програмі Мішеля Дезотеля на Радіо Канада, неділя, 25 листопада 2018 року, об 11:47, для короткого інтерв’ю про політичну ситуацію у В’єтнамі. Для супроводу цього інтерв’ю та поглиблення певних моментів він згадує ключові елементи періоду концентрації влади, що діяв у Соціалістичній Республіці В'єтнам (РСВН).

[Презентація Радіо Канада] В’єтнам, одна з найбідніших країн Азії всього 20 років тому, зазнає змін. Комуністична держава відкриває свою економіку, залицяючись до Заходу і вітаючи рекордну кількість туристів. Однак як щодо політичного життя у В’єтнамі, все ще ознаменованого однопартійним правлінням? Які форми приймають участь у політичному житті та оскарження влади? Історик та інженер-дослідник CNRS Франсуа Гійомо аналізує для нас швидкі зміни в цьому суспільстві.

В'єтнам до нової концентрації влади ?

Пірамідальна та квадратна силова структура

Швидке нагадування про в'єтнамську структуру влади здається мені необхідним. В'єтнам є єдиною соціалістичною республікою з 1976 року, якою керує одна партія з 1988 року. До цієї дати існували дві фантомні мікропартії (Соціалістична партія та Демократична партія), але їх уряд розпустив. PCV, який налічує приблизно 4,5 мільйона членів із понад 95 мільйонів в'єтнамців, є надконституційним органом, оскільки фактично він здійснює всі повноваження на політичному, військовому, дипломатичному, культурному та безпековому рівнях. Над Партією нічого немає, а внизу - все. Стаття 4 конституції В'єтнаму, змінена в 2013 році, визначає її роль:

Стаття 4

1. Комуністична партія В'єтнаму - Авангард робітничого класу, одночасно авангард трудового народу та в'єтнамської нації, що сумлінно представляє інтереси робітничого класу, трудового народу та цілої нації, діє на основі марксистсько-ленінської доктрини та Думка Хо Ши Міна - це сила, що керує державою та суспільством.

2. Комуністична партія В'єтнаму тісно пов'язана з Народом, служить Народу, підкоряється Народу і підзвітна Народу за свої рішення.

3. Організації та члени Комуністичної партії В'єтнаму діють у рамках Конституції та закону. 6

Її влада спирається на два стовпи (самі під наглядом), представлені силами безпеки (Công An, Громадська безпека/Canh Sat, поліція) та Народною армією (Quân dôi nhân dân). Останній зміцнив свою роль з 12-го Конгресу в січні 2016 року.

Влада представлена як "народна демократія", організована за зразком "демократичного централізму", здійснення влади зверху/вниз, де остаточні політичні рішення приймає PoliBuro PCV (близько п'ятнадцяти членів), а потім передається на всі рівні політичного апарату аж до місцевих комітетів PCV та державного апарату, головним чином уряду та його естафет. Тому не існує політичного плюралізму чи демократичної системи західного зразка з поділом влади (політичної, виконавчої та судової), оскільки все міцно переплітається в межах того, що слід назвати "партією-державою". »Майже нероздільне. Структура цієї всемогутньої влади ілюструється масивною загальною сіткою країни Партією через її 56 000 осередків 7 .

Незважаючи на цей дуже суворий контекст, можуть бути різні тлумачення заходів, визначених партією або урядом. Демократичний централізм повинен поєднуватися з регіоналістською диверсією, зокрема через місцеві Народні комітети. Тим не менш, зараз ми спостерігаємо посилення влади (до чого я повернусь нижче).

Опозиція вбита в зародку

Проблема цієї системи полягає у відсутності інституційних стримувань та противаг, які можуть заперечити слово партії. Таким чином, можна подумати, що інтерпеляційні сесії Національних зборів відіграють цю роль. Однак ця асамблея виглядає набагато більше як палата для підтвердження рішень PCV, ніж інструмент для обговорення. Під час засідань цієї асамблеї голосування є сильно обмеженим і часто переформульоване Президентством асамблеї, і відповіді на поставлені питання є дуже короткими або залишаються дуже невловимими з точки зору конкретних заходів. Ці сесії, які транслюються по телебаченню, дають хороший огляд соціальних та економічних проблем на даний момент.

Починаючи з європейського демократичного імпульсу 1990-х, пов’язаного з падінням СРСР, було створено кілька несанкціонованих політичних груп чи зборів громадян. Колишні члени партії виступають за демократизацію режиму, сформулювавши і передбачивши поетапний перехід. Наприклад, генерал Тран До або колишній борець опору з Південного Нгуєн Хо є піонерами цієї тихої революції, очолюваної "сивими головами" (наприклад, літні партійні чиновники, які стали дисидентами) у 90-х. Віет Хоат та Нгуєн Дан Кве ув'язнені у 1980-х за свою активність на користь демократії. Найвідоміша громадянська організація, безперечно, втілена в Блок 8406, заснований 8 квітня 2006 року, як випливає з назви, але майже розібраний через десять років існування 8 .

Останній життєздатний мирний політичний проект здійснив інженер Тран Хайн Дуй Тук, який зараз перебуває у в'язниці, засновник групи "Шлях В'єтнаму" 9. Так би мовити, придушення цієї реальної опозиції, втіленої відомими особистостями та віртуальної, через блоги, найчастіше стискається у часі. Апарат безпеки в тиші та/або загальній байдужості націлений на мислячі голови, ізолюючи їх та репресуючи під час беззаконних судових процесів, спрямованих на "освіту" людей, оскільки освітній обсяг цих судових процесів не можна пропустити. Політика залишається заповідником PCV: кожен, хто вдається у цю область, загрожує їхньому існуванню та існуванню їхніх близьких.

В контексті "транснаціонального В'єтнаму" політичні організації, засновані за межами країни, зараз мають естафети та певний резонанс всередині країни. Це має місце, наприклад, з Віет Таном, Революційною партією за реформу В'єтнаму, заснованою в 1982 р. І бете-нуар режиму. Пов’язана з “Єдиним національним фронтом визволення В’єтнаму” у 1980-х, ця партія відмовилася від збройної боротьби в 1990-х за сприяння демократії. Влада Ханоя все ще вважає терористичною організацією мережею та демонструє ненасильницькі методи.

Жінки, викривачі

Однак якщо політична опозиція не може відкрито структуруватися, громадянське суспільство бере участь у багатьох причинах: соціальних та екологічних. Таким чином, роль жінок у протестах не нова, але особливо помітна сьогодні:

- на місцях часто жінки виступають проти органів громадської безпеки під час експропріації в земельних суперечках або в компаніях, що страйкують.

- у блогах молоді жінки також дуже активні і ставлять під сумнів владу як щодо соціальних фактів поточної трансформації країни, так і через історію.

Справа Нгуєна Нгока Ну Куйня, лауреата Премії за свободу преси за 2018 рік, є в цьому відношенні символом покоління жінок, матерів сімей, які вступили в активність і, отже, не погоджуються через соціальну несправедливість 11 .

Протягом десятиліття 2008-2018 рр. Було розкрито багато жіночих фігур, серед яких: Буй Тхі Мінь Ханг, Кан Тхі Тхе, Хайн Тук Ві, Нгуєн Хоанг Ві, Фам Доан Транг, Фам Тхань Нгіен, Та Пхонг Тан, Тран Тхі Нга ... Усі вони стали жертвами переслідування з боку поліції, більшість з них перебували у в'язниці, а деякі залишаються ув'язненими, як Тран Тхі Нга 12 .

Зростаючий вплив народної армії

Нещодавно ми стали свідками зростаючої ролі армії, зокрема завдяки відновленню громадської безпеки, проілюстрованому двома важливими заходами: створенням Робочої групи 47, яка об'єднала під егідою Міністерства оборони 10 000 офіцерів, підготовлених для "прибирання" Інтернету (і атакувати дисидентські мережі) та створення "Закону про безпеку в Інтернеті", який в принципі набуде чинності з 1 січня 2019 р. 13

«Армія повинна приділяти особливу увагу боротьбі на ідеологічному фронті, захищати закон і правду, захищати партію, режим, рішуче відкидати хибні уявлення та спотворені претензії ворожих ворожих сил. Армія повинна бути піонером і здійснювати ще більш жорстокі дії в цій області "(Нгуен Фу Тронг, грудень 2017 р.). 14

Ми знали переважну роль Народної армії в новій капіталістичній економіці (наприклад, через міжнародну групу Viettel), але менш знали про її роль як поліцейського ПКВ. Останній аспект був підданий критиці під час перегляду конституції в 2013 році з боку ряду інтелектуалів, які вважають, що Народна армія повинна захищати весь народ, а не партію. Однак нові завдання соціального та політичного контролю, покладені на нього PCV, виходять за рамки її основної ролі "національної оборони", зводить її до "захисника політичного апарату".

Народна армія, заснована 22 грудня 1944 року (ювілейна дата), наразі налічує понад 455 000 чоловік плюс п’ять мільйонів резервістів. В контексті мілітаризації Південно-Східної Азії, особливо пов'язаної з різними морськими шляхами в Південно-Китайському морі та тиском Китаю, Народна армія модернізує та диверсифікує свої поставки зброї та техніки (російської, американської, японської ...).

Як працює влада: авторитаризм на переговорах

В'єтнамська влада діє насправді за принципом "авторитаризму на переговорах", концепції, яку часто передають соціологи або антропологи, які є безпосередніми свідками у своїх дослідженнях припливів і відпливів влади. Нещодавно це було проілюстровано питанням про створення трьох спеціальних економічних зон, основним бенефіціаром яких стала Китайська Народна Республіка. Цей захід, призначений PCV, а потім затверджений урядом, пробудив антикитайський бунт, який був у режимі очікування з подій 2011-2014 років, і змусив уряд відсунути календар на кілька місяців, щоб це рішення було ратифіковано Національним Збірка 15 .

Отже, до певної міри ведуться переговори з громадською думкою, передані кількома голосами депутатів або добре розміщеною інтелігенцією, не кажучи вже про можливі наслідки на міжнародному рівні. Настільки, що політика В'єтнаму, тому єдиним курсом, який визначає PCV, здається коливальною і змінюється, в глобальному масштабі в залежності від економічних наслідків та позиціонування В'єтнаму на міжнародному рівні.

Наприклад, щоб почути і почути морське питання 16, уряд повинен відмовитись від баласту щодо репресій проти дисидентів. Подібним чином майбутнє впровадження Закону про комп’ютерну безпеку ставить проблему використання Інтернету в глобалізованій економіці, яка все більше пов’язана з цифровими технологіями. Оскільки економічний розвиток значною мірою покладається на цифрові інструменти, де буде курсор? ?

Однак переговори спрямовані не на відмову від планів партії, а на розробку плану дій, який, можливо, спричинить менший ажіотаж у громадській думці. Потужність ставить і досягає своїх цілей у короткостроковій, середньо- або більш-менш довгостроковій перспективі.

Концентрація сили, тиха чистка ...

Починаючи з 12-го конгресу в січні 2016 року, ми спостерігали концентрацію влади. Це підтверджує кілька фактів:

- Мовчазна боротьба між різними енергетичними мережами загострилася протягом останніх двох років із резонансом навіть на міжнародному рівні: викрадення в Берліні Трінь Сюан Тань, керівника, наближеного до колишнього прем'єр-міністра Нгуєна Тан Данга, в'єтнамською спецслужбою хвиля протесту на міжнародному рівні 17. Арешти Дінь Ла Танга, колишнього міністра і секретаря PCV для міста Хошимін у 2016-2017 роках, а потім Тран Бак Ха, ключової фігури в'єтнамської банківської системи, перехопленої в Камбоджі 29 листопада 2018 року, демонструють що петля стягується навколо колишнього прем'єр-міністра 18 .

Колишній прем'єр-міністр, утримуючи владу протягом десяти років з 2006 по 2016 рік, сподівався в січні 2016 року взяти на себе керівництво КПВ на 12-му Національному конгресі. Це було не так. За його мандатом (ліберальна та поліцейська) економіка переживала потужний розвиток, що супроводжувався значним зростанням корупції. Саме протягом цього десятиліття були сформовані політико-економічні "групи інтересів", які поділились плодами цього зростання і які змагались за утвердження своєї територіальної та економічної могутності.

В даний час концентрація влади в рамках PCV здійснюється на тлі боротьби з корупцією. Поки що важко чітко прозріти, але ми можемо спостерігати мовчазну і таємну боротьбу, яку ведуть православні ПКВ і Народної армії проти мереж Нгуєн Тан Данг і Конг Ан (громадська безпека). До цього ми можемо сказати, що з часу започаткування проекту Dôi Moi (оновлення) тридцять років тому, у грудні 1986 року під час Шостого конгресу, фактор Північ-Південь продовжує важити. Південь, сильніший в економічному плані завдяки діяльності Хошиміна та його промислової та периферійної зони (особливо Б'єн Хоа), як правило, виділявся з офіційної марксистсько-ленінської докси; про це часто згадували на замовлення Ханой, політичний капітал. Отже, те, що грається внутрішньо, базується не лише на політичних та економічних факторах, скільки на територіальних. Саме з цієї причини було б цікаво провести детальний аналіз мереж PCV.

Інший найважливіший факт цього посилення відбувається в рамках установ Партії-держави. Після раптової смерті Тран Дай Куанга, колишнього президента РСВН та вищого чиновника міліції, Генеральний секретар ПКВ отримав новий кабінет президента РСВН за китайським зразком. Якщо цю подвійну функцію було представлено як нежиттєздатну, як можливість зберегти згуртованість Партії-держави, ми чітко відчуваємо напруженість у самому політичному апараті. Це ілюструється страхом саморозвитку в рамках PCV: 15 листопада 2017 р. PCV ухвалила нові дисциплінарні заходи, затверджені на початку квітня 2018 р., Проти членів PCV, які, можливо, внесуть зміни в лінію. Тому ми спостерігаємо ідеологічний підйом, про що нещодавно свідчить звинувачення Буй Куанг Він, колишнього міністра планування та інвестицій, відомого своєю критикою щодо "соціалістичної моделі" розвитку 20 .

Слова партії інструменти

Щоб їх почули та зрозуміли, ідеологи PCV використовують слова-інструменти з часто неточним змістом. У кампанії проти корупції не рідко можна почути від керівників термін "групи за інтересами". Однак ці терміни ніколи не робляться явними як такі. Хто ці групи? Скільки їх? Кому вони належать? Хто ними маніпулює та який їхній вплив на в'єтнамську капіталістичну ("соціалістично орієнтовану") економіку? Ніхто точно не знає. Однак антикорупційні кампанії, мабуть, маскують демонтаж політико-економічних груп, розміщених у складі колишнього прем'єр-міністра Нгуєна Тана Дунга, надаючи цим кампаніям надзвичайно політичного характеру 21 .

Другим модним словом цього десятиліття є "мирна еволюція", яка з часом стала "самоеволюцією" та "самоперетворенням". Він присвячений членам партії, які, можливо, перетнуть ідеологічну червону межу, встановлену апаратом. Остання справа стосується інтелектуала та видавця Чу Хао, якого Комісія з контролю за діяльністю PCV звинуватила у перевищенні своїх прав, зайнявши продемократичні позиції та певну редакційну свободу, яку вважають формою антиревізіонізму. Заклики до запобігання "саморозвитку" керівників ПКВ зараз регулярні, про них повідомляється в нових дисциплінарних заходах, прийнятих у листопаді 2017 року (у Рішенні 102/102-QD/TW). Генеральний секретар партії повинен зблизити ряди членів своєї партії навколо офіційної національно-комуністичної ідеології, відомої як "марксистсько-ленінська, думав Хошимін" 23 .

Висновок: горизонти 2021 та 2030 років

Ніхто не може знати про вплив цього процесу концентрації на внутрішньополітичний та економічний рівень. Одне з двох речей: або нинішній владі вдається реорганізуватися за ортодоксальним зразком, і це може спричинити економічний потрясіння, або вона зазнає невдачі в цій кампанії, і картки будуть перестановлені на майбутньому конгресі в січні 2021 р. (Термін повноважень 2021-2026 рр.) ). З 2019 року заходи та орієнтації на 2030 рік будуть обговорюватися на різних пленумах у травні (9) та жовтні (10). Ставки високі: адже слід бачити, що серед найбільш ортодоксальних існує бажання зберегти владу будь-якою ціною до 2030 року, щоб відсвяткувати 100 років існування PCV. Тим часом може статися багато чого, і багато чорнила може потекти.

Франсуа Гійо, 28.11.2018. Оновлення 30/11/2018.

Читання, щоб піти далі:

Франсуа Гійо, В'єтнам, переломи нації. Сучасна історія з 1858 р. До наших днів, Париж, La Découverte, зб. "Кишеньковий/Гуманітарні та соціальні науки", 2018.
Філіпп Папін і Лоран Пасікоссе, що живуть з в'єтнамцями, Париж, Архіпел, зб. “Чоловіки та країни”, 2010.
Бенуа де Треглоде (під керівництвом), Histoire du Vietnam de la colonization à nos jours, Paris, Éditions de la Sorbonne, coll. «Безкоштовний курс», 2018 рік.