Послуги; загальний економічний інтерес (УОІІ) та зобов’язання державної служби Співтовариства

Цифрова
Соціальні дії та здоров’я
Територіальний розвиток
Культура, спорт та туризм
Кадастр
Домашність
Похоронне право
Дитинство та освіта
Навколишнє середовище, енергетика та сталий розвиток
Житло, міська політика та містобудування
Поліцейські повноваження та безпека
Перепис населення

Інша інформація з цієї теми

Корисне посилання

Структурна політика
- Механізм економічних інтервенцій
- Контракти на проекти державного регіону
- Європейські структурні фонди
- Схема загальноправової допомоги для економічного розвитку
- Послуга загального економічного інтересу (СПУІ)
- Кластери конкурентоспроможності
- Торгівля та ремесла - Le FISAC
- Цифрове планування та телекомунікації
Інструменти розробки
Економічні дослідження та статистика

Послуги загального економічного інтересу (СПУІ) - це послуги економічного характеру, що підпадають під зобов'язання державної служби як частина конкретної місії загального інтересу. УОІІ охоплюють широкий спектр видів діяльності: охорона здоров'я, соціальне житло, компанії, що розгортають мережі (водопостачання, санітарія), культура. Ці УОІІ можуть надаватись безпосередньо державними органами влади, а також компаніями, державними або приватними, уповноваженими для цього.

Лісабонський договір наголосив на важливості службових послуг із загального користування у своїй статті 14 та в рамках нового Протоколу № 26, доданого до Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС). Відповідно до принципу субсидіарності, держави-члени можуть вільно створювати та організовувати свої УОІІ. Пункт 2 статті 106 ДФЄС, що стосується "норм, що застосовуються до компаній", передбачає, що правила конкуренції та внутрішнього ринку застосовуються до компаній, відповідальних за управління СУЕІ, за умови, що ці правила не становлять перешкоди для виконання доручена їм місія загального інтересу.

Фінансова компенсація може бути надана компаніям, відповідальним за управління ДУІ, в обмін на покладені на них зобов'язання щодо державної служби, коли ця компенсація є необхідною та пропорційною виконанню конкретної місії загального інтересу та економічній доцільності SGEI. Ці основоположні принципи Договору відповідають прецедентній практиці Росії Державна рада від 30 травня 1930 року, Неверська роздрібна профспілкова палата, вищезазначене.

У двох випадках фінансова компенсація не є державною допомогою:

- або тому, що вони підпадають під сферу дії регулювання de minimis (загальний або УОІІ): компенсація менше 200 000 євро за три фінансові роки у випадку de minimis загальне право і менше 500 000 євро за той самий період для УОІІ;

- або тому, що вони відповідають чотирьом критеріям, викладеним у судовій практиці Альтмарка:

наявність чітко визначених зобов'язань щодо державної служби, покладених на компанію явним актом державних повноважень;
попереднє, об'єктивне та прозоре встановлення параметрів для розрахунку компенсації;
відсутність надмірної компенсації (це повинно охоплювати лише те, що необхідно для виконання державної служби);
вибір на публічному ринку або, якщо цього не відбудеться, рівень компенсації повинен бути визначений на основі аналізу витрат, які б понесла середня та добре керована компанія.

У цих двох випадках компенсації не є державною допомогою, оскільки критерії статті 107§1 ДФЕС не виконуються, яка передбачає, що допомога кваліфікується як державна допомога, несумісна з внутрішнім ринком, якщо виконуються наступні чотири критерії: допомога надається за рахунок державних ресурсів, вона забезпечує вибіркову перевагу, впливає на конкуренцію та торгує між державами-членами.

Якщо компенсація не підпадає під дві вищезазначені рамки, тоді вона, ймовірно, буде державною допомогою. Згідно зі статтею 106§2 ДФЕС, яка передбачає, що правила конкуренції повинні застосовуватися, не перешкоджаючи виконанню УОІІ, Комісія видала спеціальні правила щодо "Державна допомога у вигляді компенсації за державну службу" які відповідають першим трьом критеріям судової практики Альтмарка: пакет Альмунія, який став наступником пакету Монті-Крус наприкінці 2011 року.

Для цієї державної допомоги у вигляді компенсації за державну послугу пакет Альмунія передбачає два сценарії:

звільнення від повідомлення Комісії про компенсацію ( Рішення Комісії від 20 грудня 2011 року про застосування статті 106 (2) Договору про функціонування Європейського Союзу до державної допомоги у вигляді компенсації за державну послугу, що надається певним компаніям, відповідальним за управління послугами, що становлять економічний інтерес загалом, № 2012/21/ЄС) для щорічної компенсації, що не перевищує 15 мільйонів євро, або фінансування послуг, що задовольняють певні соціальні потреби (лікарні, соціальне житло тощо), і термін повноважень яких не перевищує десяти років. Однак виняток допускається у випадках, коли постачальник послуг повинен здійснити значну інвестицію, яка повинна амортизуватися протягом більш тривалого періоду, відповідно до загальновизнаних принципів бухгалтерського обліку.

про компенсації, що не підпадають під сферу дії рішення від 20 грудня 2011 р., необхідно повідомляти Комісію відповідно до процедури, передбаченої статтею 108 ДФЕС, та відповідно до умов, встановлених рамками від 20 грудня 2011 р. (Рамки Європейського Союзу, що застосовуються до державної допомоги у вигляді компенсації за державну послугу, 2012/C 8/03 ).