Потужність вітру, несподіваний новий непередбачений податок
Хоча вітроелектростанція служить головним чином для озеленення електроенергії на території, вона також пропонує йому ресурси для фінансування інших частин енергетичного переходу. А з фіксованим податком на мережеві компанії, муніципалітети, міжмуніципальні органи та департаменти є основними бенефіціарами цих податкових надходжень.
Виберіть свої теми та створіть свій персональний бюлетень
Енергія вітру: виклики громадам
"На вечерях кожен має свою думку щодо енергії вітру", - говорить Фредерік Ланое, президент Франції, вітроенергетика. Оскільки естетичні дискусії швидко обертаються в колах, дискусія, як правило, стосується фінансової сторони проектів. Повстанці представляють мешканців, які живуть поруч із парком, як жертв ганебної хвороби, яку прищеплюють обрані чиновники, обов'язково жадібні та недобросовісні.
Критика легка ... Не обов'язково законна. Поновлювані, зрілі та місцеві енергії вітру в першу чергу сприяють енергетичному переходу регіону. У той час, коли падіння надбань стає проблематичним для громад, однак, мова не йде про вибагливість перед вітром, який може допомогти освоїти територію. Звичайно, за умови, що місцеве прийняття добре, ті, хто не повинен соромитися свого вибору.
Кілька видів рецептів
"Мегават приносить 10 000 євро податкових надходжень на рік", підрахував Жак Паллас, мер Сен-Жорж-сюр-Арнона (580 жителів, Ендр), співгосподар Клубу місцевих вітроенергетичних громад. Значна сума, оскільки кожна турбіна має потужність від двох до трьох мегават. Ця винагорода має кілька форм: земельний внесок компаній, внесок на додану вартість компаній, але, перш за все, єдиний податок на мережеві компанії, з яких 30% суми призначається департаменту, 50% до міжмуніципальних та 20% муніципальних.
Коефіцієнти, які можуть змінюватися залежно від податкового режиму державного закладу міжмуніципальної співпраці. Поправка до закону про енергетичний перехід для зеленого зростання, прийнята 17 серпня 2015 р., Пропонувала гарантувати мінімальну винагороду приймаючому муніципалітету, щоб послабити певну місцеву напругу, але парламентарі не проголосували за неї.
Багаторазове використання
В Ені громада комун Пеї-де-ла-Серр (42 комуни, 15 100 жителів) має намір скористатися новими рецептами для будівництва будинку престарілих. В Йонні Жук-ла-Віль (1200 жителів) вирішив відремонтувати сарай цистерціанців, щоб покращити свою туристичну привабливість. "Головне - інвестувати в розвиток, а не в експлуатацію", - сказав Жан-Клод Лемер, головний магістрат села.
Інші йдуть далі, націлюючи більшість прибутків на енергетичні проекти, які, в свою чергу, приносять економію та розвивають місцеву діяльність: опалення на дровах, енергетичний аудит, громадське освітлення тощо.
Інші переваги
Вигоди для території не обмежуються оподаткуванням. Оператори, зокрема, повинні платити власникам земельної ділянки, на якій встановлені вітрові вежі, що передбачає довгострокову оренду, більш-менш оплачувану залежно від периметру платформи або довжини під'їзної дороги, необхідної для втручань.
Стратегії відрізняються залежно від проекту. Деякі оператори надають перевагу комунальній землі для оптимізації колективного доходу. У Жу-ла-Віль, обрані чиновники, навпаки, вважали, що громада вже отримує вигоду з податкових ресурсів, і втручалися у забудовника, щоб якомога більше фермерських сімей мали по черзі від них вигоду.
Компенсаційні заходи
Крім того, конструкція щогл є предметом компенсаційних або супутніх заходів, які аж ніяк не є незначними. Кожне дослідження впливу висвітлює місцеві проблеми та потенційні наслідки проекту.
Тому оператор повинен запропонувати рішення щодо уникнення (наприклад, зміщення щогли, установка якої порушить життя місцевої фауни), а потім зменшення (наприклад, обмеження шуму певної вітрогенератора).), Нарешті, компенсації. "Для нашої зони Natura 2000 ми отримуємо кілька тисяч євро на рік для посадки дерев, проведення досліджень поведінки тварин та утримання доріжок", пояснює Жак Паллас.
Переговори
Якщо ці заходи офіційно представлені префекту оператором, вони однозначно є предметом обговорень, не кажучи вже про переговори з громадами. "Можливо, нам доведеться запропонувати переваги для ландшафту, наприклад, поховання лінії електропередач. Все-таки необхідно, щоб це було правильною темою для жителів », - виправдовує Фредерік Ланое.
Як наслідок, консультація не тільки правомірна, якщо вона прозора, але і важлива. Будьте обережні, проте, деякі заходи безпосередньо пов’язані з проектом, наприклад, посадка живоплоту, переселення гнізд птахів, створення навчальної стежки в парку ... Але інші - далі.
Ви не можете вимагати від оператора фінансування муніципального басейну! "У деяких випадках ми перебуваємо на межі злочину струсу мозку", - підкреслює Еммануель Жульєн, президент "Серджі" (див. Протилежне). Для цього типу проектів існує оподаткування. І це все.
Перевага місцевої зайнятості
Замість того, щоб залишати приватним операторам можливість інвестувати, громади можуть прийняти рішення брати частки в проектних компаніях, навіть якщо їх участь у меншості з часу закону про перехід до енергії (ст. 109).
Як і Sergies у Відні або Semer 36 в Ендрі, багато напівпублічних компаній довели свою цінність. Дивіденди, які вони генерують, можуть бути повернені громадам або реінвестовані відповідно до умов, визначених угодою акціонерів. "За чотири роки ми створили два мільйони євро самофінансування", - підкреслює Жак Паллас.
Краудфандінг
Останній варіант: зробити цю можливість доступною для мешканців території за допомогою краудфандингу, який може мати форму акцій або облігацій. Таким чином, компанія Lumo розробила надійний ощадний продукт (пропонуючи норму прибутку від 3 до 4%).
«Ми прибуваємо пізно в проекті, після апеляцій та після надання банком своєї позики. Тому ми отримуємо вигоду від оцінки ризику ", - пояснює Марі-Веронік Гаудушон, генеральний директор компанії.
Фактом залишається той факт, що коли розпочинається підписка, „легше дістатись до міського CSP +, занепокоєного питаннями відповідальних заощаджень та усвідомлюючи, що заощадження, не спрямовані на цей тип відновлюваних джерел енергії, мають у чотири рази більше шансів“ посилити зміну клімату ніж уповільнювати це, - продовжує вона.
Прозорість
Однак вона наполягає на зацікавленості залучення місцевих жителів, хоча б лише з міркувань прозорості: "Власники облігацій мають право на ту саму інформацію, що й акціонери. "
За даними консалтингової фірми BearingPoint, у 2014 році французька вітряна промисловість створила близько 1700 робочих місць.
Останній вагомий аргумент для громад, які прагнуть активізувати свою діяльність у своїй місцевості. Це починається на етапі розробки з анімації моніторингових комітетів або вивчення фауни або флори. "Якщо у вас є вибір між двома дослідницькими фірмами, ви, як правило, обираєте територію, оскільки вона знає історію сайту", пояснює Керолайн Денис, менеджер з розвитку компанії Boralex (див. Рамку).
Це продовжується під час будівництва, де місцеві громадські роботи або підйомні компанії найкраще розташовані на будівельних майданчиках. Нарешті, оператори, очевидно, більш схильні створювати свої центри обслуговування біля своїх вітрових електростанцій.
Свідчення
Еммануель Жульєн, президент компанії Sergies, компанії профспілки Energie Vienne: "Ми віддаємо перевагу співпраці з приватними операторами"
“Було б неправильно постановляти, що всі відновлювані джерела енергії повинні розроблятися напівпублічними компаніями. Очевидно, є місце для публічної сфери. Таким чином, сергій був за декількома проектами вітрової енергії. Їх розвиток з часом ускладнився: норми посилились, а робота зайняла багато часу. Зараз ми підтримуємо партнерство. Оператор вітроелектростанції, робота якого відповідає за зустріч з власниками та проведення досліджень, що вимагають значної експертизи, і ми підтримуємо їх. Це дозволяє нам впливати на проекти, нав'язуючи етичні правила Хартії Праймерів, беручи участь у консультативних засіданнях, працюючи над компенсаційними заходами, уважно ставлячись до правового захисту обраних посадових осіб ... Нарешті, це після остаточного звернення що ми беремо акції або викуповуємо проектну компанію, яка володіє правами на парк відповідно до умов, визначених заздалегідь. "
Точка зору експерта
Керолайн Денис, керівник відділу розвитку компанії Boralex: "Деякі варіанти безпечніші для громад"
“Багато громад хочуть стати зацікавленими сторонами в проектах, оскільки бачать успіх тих, що вже розпочались. За винятком того, що вони іноді забувають, що розвиток вітроенергетики - це професія, яку не можна імпровізувати. Процедури довгі, дорогі та ризиковані, настільки, що обранці, які йдуть поодинці, часто закінчуються через кілька років. Інвестувати в напівпублічну компанію - це гарна ідея, але не єдина. Є більш безпечні варіанти, які також дозволяють громаді отримувати нові фінансові ресурси за допомогою податкових пільг та супутніх заходів. Однак остерігайтеся нереальних вимог: проект вітру не приносить нескінченного багатства! "