Правила консультацій (RC) - державні контракти - Покупці-Громадські
Підрозділ 1: Наявність консультаційних документів
Стаття R2132-1
Документація для консультацій - це всі документи, надані покупцем або на які він посилається, щоб визначити свою потребу та описати умови процедури закупівлі, включаючи повідомлення про конкурс. Надана інформація є достатньо точною, щоб дозволити економічним операторам визначити характер та ступінь потреби та вирішити, подавати заявку на участь у процедурі чи ні.
Стаття R2132-2
Документація для консультацій надається економічним операторам безкоштовно. Щодо контрактів, які відповідають потребі, орієнтовна вартість яких дорівнює або перевищує 40 000 євро без урахування податку, і процедура яких породжує публікацію повідомлення про конкурс, це положення робиться в профілі покупця з моменту публікації повідомлення про конкурс відповідно до умов, встановлених розпорядженням міністра, відповідального за економіку, що міститься у додатку до цього кодексу.
Коли технічні специфікації базуються на документах, доступних безкоштовно електронними засобами, зазначення посилання на ці документи вважається достатнім.
У повідомленні про конкурс або, де це можливо, у запрошенні підтвердити інтерес, зазначається адреса профілю покупця, на якому доступні документи консультації.
Пор. Файл ділової консультації
Доступ до консультаційних документів є безкоштовним, повним, прямим та необмеженим.
Коли певні документи консультації занадто великі, щоб їх можна було завантажити з профілю покупця, покупець зазначає в повідомленні про конкурс або в запрошенні на підтвердження інтересу електронні засоби, за допомогою яких ці документи можна отримати безкоштовно.
Економічні оператори можуть вказати покупцеві ім'я фізичної особи, відповідальної за завантаження, та адресу електронної пошти, щоб йому могли повідомити про зміни та деталі, внесені в консультаційні документи.
I. - Кандидат або учасник тендеру може надіслати резервну копію протягом строків, встановлених для подання заявок чи пропозицій.
Резервна копія, надіслана покупцеві або органу ліцензування на паперовому або електронному носії, повинна бути поміщена в конверт із написом "резервна копія".
II. - Резервну копію відкривають у таких випадках:
1 ° Коли в додатках або пропозиціях, що передаються електронними засобами, виявляється шкідлива комп’ютерна програма. Слід цієї зловмисності збережений;
2 ° Коли заявка або електронна пропозиція надійшли неповною, поза часом або не можуть бути відкриті, за умови, що передача заявки або електронної пропозиції розпочалася до завершення подання заявок чи пропозицій.
III. - Коли шкідлива комп'ютерна програма виявляється в резервній копії, вона відкидається покупцем або органом ліцензування.
Коли резервну копію відкрито, вона зберігається відповідно до статей R. 2184-12, R. 2184-13 та R. 2384-5 Кодексу громадського порядку.
Якщо резервну копію не відкрито або було викинуто з причини, передбаченої III статті 2 цього указу, вона знищується.
I. - Цей указ застосовується до державних контрактів та концесійних контрактів, укладених державою або її державними установами на островах Уолліс і Футуна, у Французькій Полінезії, Новій Каледонії та у французьких Південних та Антарктичних землях за умови наступної адаптації:
Другий абзац статті 1 звучить так: "Коли певні документи консультації занадто об’ємні, щоб їх можна було завантажити з профілю покупця, покупець може вказати в повідомленні про конкурс або в запрошенні на підтвердження інтересу електронні засоби за допомогою яких ці документи можна отримати безкоштовно. "
II. - Що стосується застосування до Сен-Бартелемі та Сен-П'єр і Мікелона, другий абзац статті 1 звучить так: "Коли певні документи консультації занадто великі, щоб їх можна було завантажити з профілю покупця, покупець може вказати в повідомлення про конкурс або запрошення на підтвердження інтересу - електронний засіб, за допомогою якого ці документи можна отримати безкоштовно. "
Нормативна історія
Указ No 2016-360, що стосується державних контрактів
Правила публічних ринків
Декретом N ° 2006-975 від 1 серпня 2006 р. Внесено зміни
■ ■ ■ Правила консультації: юридично необов’язковий документ. Стаття 42 старого кодексу 2006 року вказувала, що положення про консультації (РК) є необов’язковим, якщо інформація, яка повинна бути включена в нього, з’являється в публічному конкурсі. Декрет 2016-360 більше не передбачає наявності РК, тому покупець може юридично не створювати РК.
Однак у тому випадку, якщо реклама для економії масштабу написана лише на основі обов’язкової інформації, необхідно встановити положення про консультації, щоб визначити методи представлення та аналізу пропозицій. Крім того, завжди ефективніше дозволяти компаніям завантажувати повний файл консультацій, включаючи, крім контракту, умови подання.
■ ■ ■ Правила консультацій - це договірний документ. Дефект, що впливає на законність процедури укладання контракту на проектування, не впливає на обґрунтованість договірних зобов'язань щодо виплати премії, як це передбачено положеннями про консультації (ЄС, 23 жовтня 2013 р. 362437)
■ ■ ■ Правила не можуть компенсувати відсутність обов’язкової інформації в рекламі.. "якщо вищезазначена стаття 42 того ж кодексу визначає, що регламент проведення консультацій є необов'язковим, якщо згадки, які там повинні бути зроблені, з'являються в повідомленні про публічний конкурс, ці положення не мають (...) ні об'єкта, ні ефекту, щоб особа, відповідальна за контракт, не включатиме до повідомлень про публічний конкурс подробиці, які повинні бути там, на тій підставі, що вони містяться в регламенті консультацій "(Державна рада, 29 червня 2005 р., № 266631, ТПП Calais; CAA de Versailles, 12 вересня 2006 р., N ° 04VE00581, Société MPR).
Таке направлення, коли, зокрема, положення про консультації не підпадають під ті ж заходи щодо публічності, що і публічний конкурс, і призначене для надання лише компаніям, які висловлюють свою зацікавленість у відповідному контракті із замовником, є несумісним із зобов'язання щодо публічності, покладені на останнього в силу цілей, переслідуваних Директивою 93/36/ЄЕС (Державна рада, 8 квітня 2005 р., № 270476, Société Radiometer).
Про неможливість зміни умов атрибуції. Державний орган суттєво змінив правила консультацій на етапі переговорів, відмовившись від так званого "необов'язкового" "сценарію" аналізу пропозицій, не повідомивши кандидатів, і, отже, здійснив лише часткову перевірку різних пропозицій (CE, 9 червня 2017 р., N ° 408082)
■ ■ ■ Виняток: відсутність обов'язкового характеру необхідної інформації, загальнодоступної. Компанії можуть відмовитись від вимог положень про консультації, коли надання запитуваних елементів не є корисним для оцінки пропозиції, зокрема, оскільки ця інформація має публічний характер (таким чином, інформація, пропозиція, таким чином, вимагалася від кандидатів, і яку вони повинні були включити в пропозицію, що міститься у другому конверті, могла бути лише шкала цін оренди, що стягується власником ліній, тобто це загальнодоступна ставка, доступна будь-якій особі, яка може запитати це від агентств France Telecom: CE, 22 грудня 2008 р., місто Марсель, № 314244);
■ ■ ■ Нікчемність процедури у разі виникнення суперечностей. Суперечливі консультаційні документи можуть ввести кандидатів в оману, навіть якщо суперечність може виникнути внаслідок необов’язкового додатку до положень про консультації; такі протиріччя становлять невиконання замовником своїх зобов'язань щодо конкуренції (CE, 23 листопада 2011 р., д-р Буш-дю-Рон, № 350519).
■ ■ ■ Поглинання персоналу - вартість фонду оплати праці. Вартість фонду оплати праці є важливим елементом ринку, що дозволяє кандидатам оцінити витрати та розробити задовільну пропозицію (C. Cass, 10 грудня 2013 р., № 12-25808 13-14049)
■ ■ ■ Відсутність обов’язкового характеру інформації щодо комісії з аналізу. Обставина, що в регламенті консультацій не вказано функціонування та склад комісії, відповідальної за розкриття пропозицій, не порушувала принципів прозорості та рівності між кандидатами (ЄС, 26 січня 2018 р., № 399865)