Правовий режим активної упаковки
Регламент № 1935/2004 від 27 жовтня 2004 р., Що стосується матеріалів та виробів, призначених для контакту з харчовими продуктами, дозволяє дві категорії упаковки, які не є інертними щодо харчових продуктів:
- активна упаковка, яка взаємодіє з їжею, наприклад, для зниження рівня кисню або для додавання ароматизаторів або консервантів;
- інтелектуальна упаковка, яка здатна контролювати харчові продукти та надавати інформацію про їх якість. Останнє буде предметом майбутньої статті.
Це справжня революція в нормативно-правових актах, які до того часу накладали пасивну роль на упаковку, функція якої полягала у захисті вмісту від змін навколишнього середовища без зміни складу та властивостей упакованих продуктів.
З моменту набрання чинності, 3 грудня 2004 року, Європейського регламенту № 1935/2004 (1), виробники мають право розміщувати на ринку тару, яка вже не є пасивною (2). Але які законодавчі норми застосовуються точніше? У готовому продукті слід виділити три речі.
Перш за все, продукти харчування: вони захищені Законом про харчові продукти, Європейським регламентом № 178/2002, який встановлює правила щодо забезпечення гігієни та безпеки продуктів харчування, призначених для людей.
Потім упаковка: на неї поширюється новий регламент № 1935/2004, який прямо передбачає, що принцип інерції (3) певним чином застосовується до активної упаковки. Як такі, вони, як правило, не повинні відмовлятися від харчових продуктів "у складі, що може представляти небезпеку для здоров'я людини або призвести до неприпустимих змін у складі їжі", відповідно до статті 3 цього правила.
Але стаття 4 європейського тексту передбачає систему приниження для активних матеріалів та предметів. Вони можуть модифікувати склад або органолептичні характеристики харчових продуктів за умови, що ця модифікація відповідає положенням Співтовариства, що застосовуються до харчових продуктів для збереження здоров'я людини, зокрема Директиві № 89/107 про добавки, які можуть бути використані в харчових продуктах, призначених для споживання людиною та її імплементаційні положення. Якщо немає положень Співтовариства, активна та інтелектуальна упаковка відповідатиме національним положенням, що застосовуються до харчових продуктів.
Закон про безпеку, що застосовується до мікроклімату
Стаття 4 цього регламенту додає, що до прийняття нових вимог, особливо щодо активних матеріалів та виробів, речовини, які навмисно включаються в ці матеріали та вироби з метою потрапляння їх у харчові продукти або в їх середовище, дозволяються та використовуються відповідно до відповідно до положень Співтовариства, що застосовуються до харчових продуктів.
Орієнтуючись на харчове середовище - яке становить третій вимір готового продукту - європейські норми враховують мікроклімат, таким чином, який створюється навколо них завдяки активності упаковки, при створенні нових форм, наприклад.
За відсутності сьогодні конкретних і точних правил, що застосовуються до цієї проміжної зони між упаковкою та продуктами харчування, виробники, які продаватимуть продукцію з активною упаковкою, підлягають, з одного боку, спеціальним текстам, що стосуються харчових продуктів - в силу статті 4 Регламенту 1935/2004 -, а також, з іншого боку, до директиви № 2001/95 від 3 грудня 2001 року, яка декретує, що виробники та продавці "зобов'язані не випускати на ринок як безпечну продукцію". Ця загальна вимога безпеки, передбачена Директивою 2001/95, покладається на компанії не лише сьогодні, і поки конкретні вимоги безпеки, що застосовуються у питаннях контакту з харчовими продуктами, ще не існують, але певною мірою будуть продовжуватися. набрання ними чинності. Директива про загальну безпеку продукції додає регулятивний вимір до того, що стосується безпеки харчових продуктів, а саме загальне зобов'язання розміщувати на ринку лише продукти без будь-якого дефекту безпеки будь-якого виду. Поза конкретними ризиками, які вони представляють, такими як, наприклад, міграція компонентів або випадкове розлиття хімічних речовин, які вони містять.
Вимога до результатів
Виробники можуть бути здивовані цим зобов'язанням щодо результату, покладеного на них, коли стан товару ще не повністю відомий з точки зору активної упаковки і, крім того, існує нульовий ризик. Ця суворість відповідає бажанням споживачів купувати продукти, що забезпечують безпеку, яку вони можуть законно розраховувати, та їх відмові брати до уваги той факт, що нульового ризику не існує.
Тому виробники мають право продавати упаковку, яка буде взаємодіяти з продуктами, які вони містять. Але вони застосовують своє законодавство під свою фінансову відповідальність і без захисту технічних норм, таких як норми, що стосуються темпів міграції.
(1) Стаття 17 про відстеження набуває чинності 27 жовтня 2006 р. (2) Про безпосереднє застосування європейських норм до компаній, пор. випуск за червень-липень 2005. (3) Про інерцію, пор. випуск від серпня 2005. (4) пор. випуск за червень-липень 2004 року.