Президентська система в Аргентині
Президентські вибори в Аргентині проходять з 27 жовтня по 24 листопада 2019 року. Якщо система цивільного права Аргентини схожа на нашу, то складніше говорити про подібність щодо наших виборчих систем. Справді, аргентинська виборча система містить кілька особливостей, таких як національні праймеріз. В Аргентині це не право, а обов'язок. Утримання санкціонується штрафом та забороною обіймати державні посади або роботи протягом трьох років. Перш за все, на відміну від Франції, Аргентина - це федеральна держава, що складається з 23 провінцій та федеральної столиці, міста Буенос-Айрес. Фактично існує розподіл влади між центральною владою, представленою Президентом Республіки, та різними провінціями країни. Для повного розуміння функціонування виборчої системи Аргентини спочатку представляється доцільним зробити історичне нагадування про місце президента, а потім зацікавитись конституційною реформою 1994 року, яка впроваджує поточну виборчу систему, щоб нарешті побачити її практичну застосування.
I. Місце Президента Республіки до конституційної реформи 1994 року
Аргентина стала незалежною країною в 1816 р., Але лише в 1853 р. Країна прийняла конституцію. Конституція 1853 р. [1] є чинною і сьогодні, вона була предметом п’яти реформ. Вона складалася на момент преамбули та 107 статей, розділених на дві частини, перша стосувалася прав громадян, а друга - організації державного управління. Коли вона була створена, конституція Аргентини була натхненна американським федералізмом. Існує сильна автономія провінцій, принцип поділу влади, але, і перш за все сильна виконавча влада на федеральному рівні, що виходить за рамки автономії провінцій. Наприклад, президент нації наділений правом втручання, яке дозволяє йому втручатися у провінційні справи у разі місцевих заворушень.
Конституція, яка існувала в 1853 р., Передбачала лише п'ять міністрів, обраних Президентом для сприяння йому в здійсненні законодавчої влади. Ці п’ять міністрів присутні у дуже конкретних сферах: Міністерство внутрішніх справ, закордонних справ, фінансів, юстиції, культу та народної освіти, війни та флоту. Обмежена кількість міністрів та вибір їх президентом нації наочно демонструє силу та значення, що приділяються йому.
Конституційна реформа 1860 р. Включає приблизно 30 змін, але жодна з них не стосується виконавчої влади, залишаючи таким чином президентський режим.
Реформа 1898 р. Безпосередньо не стосується Президента Республіки, але вона змінює кількість міністрів, насправді це тягне за собою зміну розподілу виконавчої влади. Ця конституційна реформа вносить зміни до статті 87 Конституції, зменшуючи кількість міністрів з 5 до 8. Їх все ще обирає Президент, але сфера їх компетенції вже не визначена Конституцією. Якщо це збільшення кількості міністерств, здається, послаблює виконавчу владу Президента, це не так, тому що він завжди обирає міністрів, а відсутність визначення сфери їх компетенції лише посилює владу Президент.
Під час конституційної реформи 1949 р. Була зроблена спроба внести зміни до статті 77 Конституції. Елементом, який прагне змінитись, є можливість переобрання Президента на другий термін поспіль. Табір на користь цієї зміни посилається на принцип демократії та вільного вибору людей для нового Президента. За його аргументами можливе переобрання президента та віце-президента, що відходить з посади, як це демонструє формулювання статті 78 Конституції: "Президент і віце-президент обираються на шість років і можуть бути переобрані" . Навіть якщо цей текст не змінює повноваження Президента, позиція Президента посилюється, оскільки без максимальної кількості термінів Президент, що відходить, може бути переобраний на невизначений термін, що створює ризик відхилення з його боку. Лише до останньої конституційної реформи 1994 р. Виборці змінили цю позицію.
Таким чином, з моменту свого створення Аргентинська Республіка встановлює президентський режим, який буде посилений конституційним переглядом, який набув чинності 25 серпня.
II. Освячення президентського режиму конституційною реформою 1994 року
1. Він є верховним главою держави, главою уряду та політичним главою загальної адміністрації країни.
2. Він диктує вказівки та встановлює норми, необхідні для виконання законів нації, при цьому дбаючи про те, щоб не змінити їхній дух регулятивними винятками.
3. Він втручається у розробку законів відповідно до Конституції, оприлюднює їх і наказує їх опублікувати "[3].
У тексті цієї статті 99 Конституції ми чітко бачимо все місце і значення, яке надається Президенту Республіки. Після цієї конституційної реформи виконавча влада регулюється статтями 87 - 107 Конституції. Президент нації зберігає там чільне місце, оскільки йому присвячено більше половини статей про виконавчу владу.
Також ця конституційна реформа трансформує форму президентських виборів шляхом посвячення прямих виборів, як це допускається статтею 94 Конституції Аргентини: "Президент і віце-президент нації обираються безпосередньо народом". Той факт, що Президент обирається шляхом прямого виборчого права, посилює його легітимність, а отже, і владу, оскільки він безпосередньо представляє вибір народу. Інші умови виборів президента Аргентинської республіки були переглянуті конституційною реформою 1994 року, зокрема, змінивши кількість послідовних президентських термінів та тривалість цього. Ці нові умови президентських виборів просто формують умови президентського мандату, щоб тісніше відповідати демократичному ідеалу. Однак ці нові способи жодним чином не впливають на президентський режим, запроваджений в Аргентині, навпаки, вони легітимізують посаду президента республіки.
III. Президентські вибори в Аргентині в сучасній практиці
Мова йде про президентські вибори, але спочатку слід пояснити, що президент обирається не один. Дійсно, одночасно з тим, як його обирають віце-президентом нації. Аргентинці голосують за "квитком", не маючи змоги змішати кандидатів, іншими словами, їхня кандидатура є загальною. Ми знаходимо деякі французькі елементи у виборчій системі, оскільки обидва представники держави обираються шляхом загального голосування на чотирирічний термін, який може бути поновлений один раз. Однак аргентинська характеристика залишається, оскільки президентські вибори поділяються на два етапи.
Другий етап - це вибори як такі, вони проводяться спеціальним першим минулим постом. Щоб бути обраним у першому турі, майбутній президент повинен набрати або 45% поданих голосів, або набрати 40% голосів, принаймні 10 балів різниці з другим кандидатом. Якщо жодна з цих умов не виконується, відбувається другий тур. Під час цього другого туру зберігаються лише два кандидати з найкращими результатами. Президент Республіки набере найбільше голосів [4].
Минулої неділі, 27 жовтня 2019 року, він вийшов на перше місце, вигравши президентські вибори в першому турі, набравши 47,45% голосів виборців.
[1] Доктринальна дискусія існує на дату Конституції, що походить з Республіки Аргентина, оскільки під час Конституції 1853 провінція Буенос-Айрес оголошує себе незалежною і не є предметом Конституції, це не те, що слідуючи військова поразка 1860 р., що провінція Буенос-Айрес входить до Конфедерації Аргентини. Для частини доктрини оригінальна Конституція Аргентини датується 1853 р., А інтеграція провінції Буенос-Айрес становить лише просту конституційну реформу. Інша частина доктрини вважає, що Аргентинська Республіка складається з 23 провінцій і провінції Буенос-Айрес, насправді перша Конституція Аргентинської держави, яка конституюється сьогодні, не може датуватись з 1853 року, а отже, з 1860 року. інформація з цього приводу: Constituciones argentinas, compilacion historica y analisis doctrinario, Буенос-Айрес, Infojus, 2015, доступна тут .
[2] Більше інформації з цього питання можна знайти тут .
[4] Порядок виборів президента аргентинської нації міститься у статтях 94 - 98 Конституції Аргентини.
посилання: GIRARD (P.), "Президентська система в Аргентині", Doctrin'Actu жовтень 2019, ст. 101