Президентський режим - курс
ПРЕЗИДЕНТСЬКИЙ РЕЖИМ
Президентський режим - це режим поділу влади. Ці режими мають спільне прагнення до співвідношення сил, усі вони стверджують, що вони ґрунтуються на теорії поділу влади, викладеної Монтеск’є, але цей баланс може бути організований двома способами: або за допомогою суворого поділу (президентський режиму) або за допомогою гнучкого розділення (парламентська система), дотримуючись відносин виконавчої та законодавчої влади (судова влада виключається).
- Президентський режим жодним чином не організовує верховенство президента, оскільки не було б співвідношення сил, а президентський режим не міг би бути класифікований за поділом влади.
- Навпаки, він створює проти президентської влади конкуруючий орган, представлений парламентом (конгресом).
- Він з’явився в кінці 18 століття з Конституцією США (1787 р.), А його інституція виходила з волюнтаристського підходу батьків-засновників Конституції, які намагалися шукати політичну систему, яка послабила б спроможність шляхом впровадження суворий розподіл влади.
=> Інші країни намагалися наслідувати його (Південна Америка, Африка), але вони занадто сильно відступили від початкового режиму, щоб його асимілювати
- Президентська система характеризується взаємною незалежністю владних повноважень, виконавчої влади від законодавчої влади і навпаки, тобто кожна з цих 2 повноважень діє ізольовано у своїй сфері повноважень, і кожна з цих 2 повноважень не може ставити під сумнів існування інші.
=> Незалежність як функціональна, так і органічна
- У будь-якому президентському режимі виконавча влада називається одноосібною, тобто виконавчою владою з однією головою (саме тому є єресью говорити про Францію як про президентський режим), вся влада зосереджена між руки лише того, хто є президентом, який одночасно є главою держави та главою уряду, ексклюзивним носієм виконавчої влади, таким чином маючи повноту цієї влади.
- Але оскільки він не може керувати повністю поодинці, він буде оточувати себе співробітниками, які відповідають лише йому (на відміну від парламентської системи), а оскільки він має повну виконавчу владу, він наділений значними повноваженнями, тому обов'язково потрібно, щоб це влада виходить із свого обрання загальним виборчим правом, тобто всім народом беруть участь у його призначенні, це виборче право може бути прямим або опосередкованим (необхідна, але недостатня умова для характеристики президентського режиму).
- Що стосується парламенту, то він може бути одно- або двопалатним, тобто він може мати одну або дві палати і він має повну законодавчу владу.
- Взаємна незалежність виконавчої та законодавчої влади проявляється як на функціональному рівні, так і на органічному, тобто, що відображається як на рівні функцій, так і на рівні існування органів. Жодна з двох влад не має права посягати на сферу компетенції свого сусіда, і це є проявом рішучого характеру поділу влади.
- Однак у цьому суворому розділенні є темпераменти або навіть винятки, передбачені Конституцією (право вето президента, наприклад), або які будуть наслідком політичної практики, темпераментів, що виникають внаслідок необхідності.
- Органічна автономія стосується того факту, що жодна з двох владних повноважень не може поставити під сумнів існування іншої, і кожна з них гарантовано виконуватиме свої функції до кінця свого мандату. Насправді президент не може розпустити Конгрес, тобто, він не може прийняти рішення про дострокове припинення мандату парламентаріїв, і навпаки, Конгрес не може поставити під сумнів політичну відповідальність президента, він не може проголосувати за недовіру парламенту. президента, тобто повалення його.
=> Баланс між повноваженнями є результатом взаємної незалежності між повноваженнями, щоб не дати одній з двох влад взяти верх над іншою та поставити під сумнів існування іншої.
- Основним ризиком президентського режиму є параліч системи, який може бути результатом того, що відсутній механізм регулювання, врегулювання конфліктів між владами, які засуджуються до спільного життя. Не передбачено жодного механізму для припинення розбіжностей між Президентом та Конгресом (як зараз, наприклад, де вони від опозиційних політичних партій).
=> Ось чому йому загрожує встановлення президентського режиму у Франції
Повний курс конституційного права розділений на декілька аркушів: