Прийняття судової поліції, мотивоване розмежуванням атрибуцій та ефективністю - проект
Працівники судової міліції повинні здійснювати свою діяльність під виключним контролем прокурора, оскільки судові атрибути повинні бути чітко обмежені від адміністративних, а їх професійна кар'єра повинна залежати виключно від оцінки їх діяльності магістратом.
Генеральний прокурор Лаура Кодруца Ковесі зазначила в понеділок, під час балансу Державного міністерства за 2010 рік, три можливі варіанти щодо захоплення судової поліції: адміністративний контроль судової поліції державним міністерством, відрядження поліцейських до прокуратури компетенція депутата.
"Кримінальне розслідування повинно проводитися під виключним контролем прокурора. У цьому сенсі нам потрібні інструменти, що гарантують стабільність поліції, чітко розмежовують судові приписи від адміністративних та усувають подвійне підпорядкування", - заявив генеральний прокурор у понеділок.
Кодруца Ковесі уточнила, що в понеділок вона направила міністру юстиції та міністру адміністрації та внутрішніх справ пропозицію про внесення змін до закону, слідуючи тому, що разом із представниками поліцейських буде визначено найбільш відповідне рішення.
Необхідність модифікувати законодавчу базу, щоб дозволити діяльність працівників судової міліції здійснюватись під виключним контролем прокурорів, була результатом аналізів, проведених на рівні Державного міністерства щодо ефективності діяльності кримінального розслідування.
Враховуючи, що у 95,3% кримінальних справ, зареєстрованих на рівні Державного міністерства, розслідування проводяться працівниками судової міліції, їх подвійне підпорядкування, з адміністративної точки зору та з точки зору кримінального переслідування, установам, які можуть мають різні пріоритети, призводить до зниження ефективності цієї структури. У цьому сенсі запропоновані законодавчі поправки дозволяють чітко розмежувати судові та адміністративні обов'язки та гарантують статус поліцейських у судовій поліції, професійна кар'єра яких буде залежати виключно від того, як оцінює їх діяльність магістрат, який контролює кримінальне розслідування, зазначила Лаура Кодруца Ковесі.
З огляду на те, що співробітники судової поліції можуть наказувати про заходи, що обмежують основні права осіб, важливо, щоб їх статут виключав будь-яку можливість отримання положень, що стосуються кримінально-переслідувальної діяльності за межами судової системи. Для забезпечення цієї вимоги професійна кар'єра працівників судової міліції повинна залежати виключно від оцінки діяльності кримінального розшуку, а прокурор - єдиний, хто може здійснити таку оцінку.
Таким чином, можлива організація судової поліції в рамках Державного міністерства може бути одним із рішень для гарантування статусу поліцейських.
Відповідно до Розділу III, у главі 6 Конституції він регулює той факт, що в судовій діяльності Державне міністерство представляє загальні інтереси суспільства та захищає верховенство права, а також права і свободи громадян. Державне міністерство здійснює свої повноваження через прокурорів, створених у прокуратурах, відповідно до закону. Прокуратури діють при судах, керують та контролюють кримінально-розшукову діяльність судової міліції, відповідно до закону, відповідно до положень, що містяться у ст. 131 Конституції.
Іншим рішенням було б відрядження співробітників міліції до прокуратури в рамках Державного міністерства, варіант, подібний до того, який зараз регулюється Національним управлінням з питань корупції, де він довів свою ефективність.
ГЕО 43/2002 про Національну антикорупційну прокуратуру, з подальшими поправками та доповненнями, передбачає, що працівники міліції працюють в Національній антикорупційній дирекції, складаючи судову поліцію ДНК. Співробітники та агенти судової міліції здійснюють свою діяльність лише в межах Національної дирекції з питань боротьби з корупцією, яка знаходиться під виключним керівництвом головного прокурора цієї дирекції. Відрядження працівників та агентів судової міліції до Національної дирекції з питань боротьби з корупцією здійснюється за іменною пропозицією головного прокурора Національної дирекції з питань боротьби з корупцією, наказом Міністра адміністрації та внутрішніх справ, а їх призначення здійснюється за розпорядженням Головного прокурора цієї Дирекції. Співробітники та агенти судової поліції не можуть отримувати жодних доручень від вищих ієрархічно вищих органів.
Варіант такого способу організації передбачав би відрядження низки співробітників та агентів судової поліції, створених відповідно до еволюції певних показників злочинності, в підрозділах Державного міністерства.
Іншим рішенням може бути збереження працівниками судової міліції своїх позицій у спеціалізованих структурах Міністерства адміністрації та внутрішніх справ, але професійна оцінка працівників судової поліції повинна бути в компетенції прокурорів, які здійснюють координацію, контроль та управління. розслідування кримінальних справ.
Наразі Закон № 364/2004 про організацію та функціонування судової поліції передбачає, що спеціалізовані працівники, які виконують функції слідчих органів судової міліції, призначаються Міністром адміністрації та внутрішніх справ, з позитивною думкою Генерального прокурора прокуратури Високого суду. Касаційна та правосуддя і діє під керівництвом Генерального прокурора.
Слідчі органи судової міліції здійснюють свою діяльність під керівництвом, наглядом та контролем прокурора, зобов'язані виконувати його положення, а при здійсненні іншої професійної діяльності вони підпорядковуються ієрархічним працівникам, призначеним відповідно до норм компетенції, затверджених наказом Міністра адміністрації та внутрішніх справ.
Це подвійне підпорядкування не дозволяє ефективно використовувати слідчі ресурси, враховуючи, що працівники судової поліції можуть отримувати інші завдання, адміністративного характеру, а їх оцінку виконують ієрархічні співробітники, які не знають якості розслідування кримінальних справ, що проводиться поліцією. Ефективність колективної роботи під керівництвом прокурора підтверджена результатами, отриманими на рівні спеціалізованих структур державного міністерства (ДНК та DIICOT), а також на рівні інших підрозділів, підпорядкованих прокуратурі при Вищому касаційному суді доповнення до розширення цієї моделі організації діяльності та завершення законодавчої бази в Румунії щодо судової поліції.