Реструктуризація державної служби або систем підтримки державних установ для

реструктуризація

Реструктуризація державних або державних служб: механізми підтримки державних службовців (16-01-20)

Вказано механізми підтримки державних службовців в контексті реструктуризації державної служби або одного з її державних установ.

Стаття 75 закону № 2019-828 від 6 серпня 2019 року про трансформацію державної служби включає статтю 62 біс у закон № 84-16 від 11 січня 1984 року про статутні положення, що стосуються державної служби держави ( VIGIE n ° Special-04 - вересень 2019). Ця нова стаття передбачає, що у разі реструктуризації державної служби або одного з її державних установ адміністрація вживатиме заходів щодо підтримки державного службовця, робота якого припиняється, щодо нового призначення відповідно до його рівня, до іншого органу чи структури посад щонайменше еквівалентного рівня або, за його бажанням, на посаду в приватному секторі. Ці пристрої також можуть уможливити колективну підтримку членів органу державних службовців.

Декрет No 2019-1441 від 23 грудня 2019 року визначає ці супутні заходи для агентів, чиї робочі місця можуть бути припинені в рамках операції з реструктуризації.

Глава I указу стосується здійснення операції реструктуризації. Це є предметом розпорядження відповідного міністра та міністра, відповідального за державну службу, що дозволяє державним службовцям скористатися механізмами підтримки. Це також може поширити вигоду на контрактних агентів за безстроковими контрактами, а також на державних службовців, за винятком пріоритетів передачі та відрядження та відрядження до приватного сектору, який не може застосовуватись лише до посадових осіб. Окрім цього, відповідний міністр та міністр, відповідальний за державну службу, можуть указом відкрити переваги цих пристроїв для членів органу державних службовців. В обох випадках вигода від цих схем не може бути відкрита протягом періоду, що перевищує три роки.

Ці декрети також можуть отримати користь із положень кількох декретів:
• Указ № 2008-366 від 17 квітня 2008 року про встановлення бонусу за реструктуризацію послуги та допомоги на подружжя у справах мобільності;
• Указ № 2008-368 від 17 квітня 2008 року про встановлення добровільної компенсації за виїзд;
• Указ № 2014-507 від 19 травня 2014 року, що стосується схем відшкодування збитків на державній службі;
• Указ № 2019-1442 від 23 грудня 2019 року, що встановлює різні заходи щодо підтримки державних службовців на функціональних посадах, що підпадають під сферу реорганізації державної служби.

Консультуються з відповідним комітетом соціального управління (CSA) щодо проектів наказів, а також щодо механізмів підтримки, які адміністрація планує впровадити. Його інформують про очікуваний вплив реструктуризації на зайнятість, кваліфікацію, організації, стан охорони праці, безпеку праці та умови праці, а також про методи підтримки, передбачені в главі II указу, та засоби, заплановані для їх здійснення. Презентація оцінки реалізації запланованих заходів також повинна бути подана до CSA в кінці першої половини періоду або в кінці відповідного періоду.

Розділ II указу стосується положення, що стосуються підтримки та пріоритетного доступу до навчальних заходів. Методи персоніфікованої підтримки включають інформування зацікавлених агентів про заходи, реалізовані згідно з указом, проведення оцінки професійної кар'єри та розробку професійного проекту щодо адміністрації або приватного сектору, інформування та консультування агентів. їх навички та пропозиція вільних посад.

За рішенням адміністрації з питань зайнятості державний службовець отримує пріоритетний доступ до навчальних заходів, необхідних для реалізації його професійного проекту.
Коли навчання здійснюється адміністрацією з питань зайнятості, працівник отримує виплати по праву; у протилежному випадку способи здійснення пріоритетного доступу визначаються наказом міністра, відповідального за агента, який може визначити межі фінансування.

Розділ III указу містить положення, що стосуються професійних перехідних відпусток. Його мета - "дозволити державному службовцю, який займає роботу, адміністрація якої планує скасувати, продовжувати, з метою здійснення нової професії в державному або приватному секторі, акцію або навчальний курс".

Указ визначає мінімальну тривалість цих акцій або навчальних курсів, а також умови доступу агента до відпустки для професійного переходу. Останній автоматично отримує вигоду від персоналізованих заходів підтримки, описаних у главі II. Тому він повинен вказати у своєму запиті, серед іншого, характер бажаного навчання, а також заплановану професійну мету, а адміністрація зайнятості повинна, зокрема, перевірити відповідність цього запиту розробленому професійному плану.

Перевага відпустки може бути відкладена заради послуги. Коли професійний проект вимагає однієї або декількох навчальних заходів, загальна тривалість яких перевищує дванадцять місяців, відпустка за професійним переходом може бути продовжена відпусткою з професійної підготовки на сукупний період, що не перевищує трьох років.

Посадова особа, яка користується перехідною професійною відпусткою, знаходиться на робочій посаді. Він зберігає свою валову зарплату та, де це можливо, допомогу на проживання та додаткову плату до сім'ї. Він також зберігає 80% плану компенсації, від якого він отримував вигоду на дату влаштування у відпустку з професійного переходу. Декрет визначає елементи, виключені зі схеми компенсації (наприклад, компенсація, що представляє витрати або виплачується за допоміжну діяльність).

Адміністрація з питань зайнятості покриває витрати на навчання, якщо це можливо, до стелі, а також може покрити витрати, понесені під час подорожі агента.

Розділ IV стосується положення щодо пріоритетів передачі та відрядження. Вони застосовуються лише до посадової особи, робота якої припинена і яка не може бути призначена на вакантну посаду, що відповідає його ступеню, у міністерському відділі, якому він підпорядковується, у департаменті, де знаходиться його адміністративна резиденція. Потім він може скористатися пріоритетом призначення або відрядження у департаменті, або, якщо це не вдасться, регіоні, де знаходиться його адміністративна резиденція, в іншому міністерському департаменті або державному закладі держави. Державний службовець заздалегідь отримує вигоду від персоналізованих заходів підтримки, передбачених у главі II.

Нарешті, розділ V містить положення, що стосуються забезпечення у приватному секторі. Це проголошується наказом міністра, відповідального за державного службовця, на прохання відповідної особи та за згодою приймаючої організації чи компанії, максимум на один рік. Це предмет угоди про надання послуг, укладеної між адміністрацією дому та приймаючою організацією, яка визначає професійний план державного службовця, а також норму відшкодування винагороди та внесків. Та відповідні внески, що сплачуються приймаючою організацією, ця частина не менше 50% валової щомісячної винагороди агента.

Створення надбавки на підтримку функціональної мобільності

Одночасно з публікацією цього указу було опубліковано в Указ № 2019-1444 від 23 грудня 2019 р. Він встановлює надбавку на підтримку функціональної мобільності, яка є результатом операцій з реструктуризації державних служб. Виплата цієї надбавки залежить від досягнення функціональної мобільності в рамках реструктуризації служби, визначеної наказом, та закінчення періоду навчання, безпосередньо пов’язаного з цією мобільністю. Відповідні навчальні заходи потрапляють у сферу безперервної підготовки, як визначено у 2 ° статті 1 указу № 2007-1470 від 15 жовтня 2007 року, що стосується професійної підготовки державних службовців протягом усього життя, і розраховані на мінімум п’ять днів.

Указ від 23 грудня 2019 року, прийнятий відповідно до Указу No 2019-1444, необхідний для його здійснення. Це виправляє мінімальні періоди професійного навчання, щоб отримати право на допомогу, а також відповідні граничні суми. Таким чином, для професійного навчання, яке триває мінімум п’ять днів, граничний розмір допомоги на підтримку становить 500 євро, 1000 євро - для навчання не менше десяти днів, і 2000 євро для навчання не менше двадцяти днів (дивіться нашу статтю UFETAM-CFDT від 26-12-19).

Джерело: DGAFP - VIGIE, N ° 118 - грудень 2019