Режим продажу поїздок та перебування на туристичному інформаційному годиннику

РЕЗЮМЕ

Продаж поїздок та перебування регулюється Кодексом туризму з метою захисту мандрівників та забезпечення їм якісного обслуговування. Правовий режим кардинально змінився з 1 липня 2018 року, з набранням чинності указом від 20 грудня 2017 року та указом від 29 грудня 2017 року, якими транспонується в національне законодавство директива ЄС від 25 листопада 2015 року, відома як " подорож до пакету »(DVAF).

туристичному

З точки зору продуктів, нова нормативна база стосується не лише пакетів та „сухих” не самостійних послуг, а й нової правової категорії: „пов’язані туристичні послуги”. З точки зоруактори, положення кодексу застосовуються до всіх фізичних або юридичних осіб, які розробляють та продають або пропонують на продаж (як частину своєї комерційної, промислової, ремісничої або ліберальної діяльності) ці різні товари. Отже, це можуть бути туристичні агенції та туроператори, а також, залежно від їх діяльності, туристичні бюро чи навіть готелі, які не обмежуються продажем своїх номерів. Під туроператором зазвичай розуміють організацію, яка займається розробкою туристичних пропозицій, що складається з набору туристичних послуг, що надаються постачальниками. Роздрібний продавець - це професіонал, який продає ці поїздки клієнтам, наприклад туристичне агентство.

Для того, щоб мати можливість продавати різноманітну продукцію, що охоплюється Кодексом туризму, ці оператори підпадають під обов'язок реєструватися в реєстрі, який веде Atout France. Реєстрація передбачає, зокрема, створення фінансової гарантії.

1. Послуги, що регулюються туристичним кодексом

1. 1. «Сухі та проміжні» туристичні пакети та послуги

Нормативна база, очевидно, стосується туристичні пакети. Це також стосується - як і до транспонування ЗВДВ 2015 року - унікальні/індивідуальні послуги (або «сухі»), не виготовлені власноруч (ми також можемо сказати, що вони «проміжні»). Фактично, щодо продажу подорожей, код застосовується до осіб, які продають або пропонують на продаж "туристичні послуги, що стосуються транспорту, проживання, оренди транспортного засобу чи інших туристичних послуг. Які вони не виробляють самі". Конкретно, це може стосуватися, наприклад, ночі в готелі, яку продає туристична агенція (продаж є посередницькою); з іншого боку, готельєр, який задоволений продавати собі ночі у своєму готелі, наприклад, через власний веб-сайт, не поєднуючи їх з іншими послугами, не повинен реєструватися.

Слід зазначити, що Сфера дії пакету розширена шляхом транспонування DVAF. Таким чином, визначення єдиної ставки тепер включає нове поняття динамічний пакет (або " всього за один клік », Клік англійською мовою), що відповідає онлайн-бронюванню мандрівника комбінації послуг у різних точках продажу, як тільки фахівець, який здійснив першу транзакцію, надав особисті дані мандрівника (ім’я, електронна адреса, і, зокрема, банківські реквізити) одному або декільком окремим професіоналам і що додаткові контракти, що слідують, укладаються протягом 24 годин з моменту підтвердження першого застереження (див. нову статтю L. 211-2 II 2 e) Туризму Код).

1. 2. Пов’язані переваги подорожей

Крім того, нова законодавча база вводить нову концепцію: супутні туристичні послуги, або PVL. Слід розрізняти два типи ПВЛ.

а) PVL, який ми можемо кваліфікувати як "граблі" або "восьминіг" (Стаття 3 (5) а DVAF, транспонована до статті L. 211-2 III 1). Коли мандрівник купує туристичні послуги під час одного відвідування веб-сайту і оплачує їх окремо (приклад: диференційовані вкладки на одному веб-сайті, що пропонують послуги, що надаються сторонніми постачальниками). Таким чином, навіть за відсутності «цілеспрямованого сприяння» другої покупки від третьої сторони (див. «Ланцюжок» PVL нижче), PVL може існувати у значенні нової статті L.211-2 III 1) Туризму Код, якщо послуги купуються та оплачуються окремо під час "одного відвідування" або "єдиного контакту" з тим самим пунктом продажу.

б) ПВЛ у формі "ланцюжка" (Стаття 3 (5) b DVAF, транспонована до статті L.211-2 III 2): якщо веб-сайт сприяє "цілеспрямовано" придбанню мандрівником іншої туристичної послуги від "однієї (або більше) третини сторони, коли другий контракт укладається протягом 24 годин. PVL у формі "ланцюжка" передбачає, що професіонал запрошує мандрівника "цілеспрямовано" придбати ще одну послугу у третьої сторони (і що остання придбана протягом 24 годин). “Поведінка” професіонала є вирішальною: буде “цілеспрямоване” сприяння, якщо клієнта заохотять замовити другу послугу. Поняття "націлювання" передбачає зв'язок між першою дією бронювання та другою покупкою. По суті, це може бути готель, який на своєму сайті направляє клієнта, який щойно забронював три ночі готелів, до компанії з прокату автомобілів у тому ж муніципалітеті на час перебування.

Загалом для оцінки, якій правовій категорії відповідає набір послуг, можна запропонувати двоступеневий підхід. Характеристики контрактів слід розглядати в наступному порядку:


Слід зазначити, що певні типи пакетів та туристичних послуг не регулюються загальними правилами, що регулюють пакунки: це "туристичні послуги та туристичні пакети, що продаються за загальною угодою, укладеною для відрядження ". Отже, правила щодо переддоговірної та договірної інформації не застосовуються, а також зобов'язання щодо фінансової гарантії. На ці пакети/послуги поширюються менш суворі правила, оскільки транзакція оформлена загальною угодою, укладеною між професіоналами. Професіонал, який укладає контракт на разову відрядження, поза рамковою угодою, залишається захищеним так само, як і непрофесійний мандрівник (споживач). З іншого боку, реєстрація в Atout France залишається обов'язковою для всіх операторів ділового туризму як частина їхньої діяльності.

2. Зацікавлені актори

широкий розмах оскільки це стосується "фізичних або юридичних осіб, які розробляють і продають або пропонують на продаж як частину своєї комерційної, промислової, ремісничої або ліберальної діяльності", фіксовані ціни та послуги, або які сприяють PVL. Оновлений туристичний кодекс також надає дуже широке значення професіоналу, який він визначає як: "фізична або юридична особа, будь то державна чи приватна, яка діє, в тому числі через іншу особу, яка діє від її імені або від її імені, для цілей які підпадають під сферу його комерційної, промислової, кустарної чи ліберальної діяльності щодо контрактів, що підпадають під дію цієї глави, незалежно від того, виступає він організатором, роздрібним продавцем, професіоналом, що сприяє пов’язаній туристичній послузі чи надає туристичну послугу '.

Існує звільнення що можна кваліфікувати як " галузевий ". Вони стосуються (крім випадків, коли вони продають пакети або сприяють PVL) людей, які видають квитки (див. Точні умови в статті L.211-1-V). Існує також загальне звільнення, що стосується (нова стаття L. 211-1 IV) людей, "які не пропонують пакети, туристичні послуги або сприяють укладенню відповідних туристичних послуг лише зрідка, для некомерційних цілей та для групи, обмеженої лише для мандрівників" . Ці три умови є сукупними.

Критерій винагороди не фігурує в нових статтях Кодексу про туризм. У попередній статті L.211-1 туристичного кодексу зазначено, що глава "Режим продажу поїздок і проживання" туристичного кодексу застосовується до фізичних або юридичних осіб, які займаються або надають допомогу в певних операціях, "Незалежно від умов їх винагороди ". На практиці ця сфера вже була широкою.

У новій статті L. 211-1 більше немає жодного посилання на винагороду: обсяг залежить від діяльності, а не від її аналога.

3. Реєстрація в реєстрі операторів подорожей та відпочинку

Професіоналам, які продають пакети (та/або послуги проміжного посередництва), а також тим, хто сприяє ПВЛ, (за винятками, зазначеними у статтях L. 211-1 та L. 211-18 Кодексу з туризму) потрібно зареєстровано в реєстрі операторів подорожей та відпочинку мати можливість здійснювати свою діяльність.

Процедура реєстрації покладена на засідання комітету в Атут Франція. До її складу входять члени, призначені через їх компетенцію та незалежність наказом міністра, відповідального за туризм. Ця комісія розглядає заявки на реєстрацію, а потім, перевіривши відповідність законодавчим умовам, переходить до реєстрації операторів в реєстраційному реєстрі операторів подорожей та відпусток. Запит на реєстрацію в реєстрі подається в письмовій формі або в електронному вигляді (https://registre-operateurs-de-voyages.atout-france.fr). Він повинен поновлюватися кожні 3 роки. Процедура встановлена ​​статтями R.211-20 та наступними Кодексу туризму.

Щоб подати заявку на реєстрацію, потрібно дві умови:

  • з одного боку, передплата " фінансова гарантія достатньо »(ст. L.211-18 II 1 °), спеціально призначене для відшкодування коштів, отриманих за туристичні пакети, PVL та« сухі та посередницькі »послуги;
  • з іншого боку, передплата страховки, що гарантує фінансові наслідки Професійна відповідальність.

Слід пам’ятати, що з 1 січня 2016 року умови професійної придатності були скасовані. Крім того, як і до набрання чинності указом від 20 грудня 2018 року, асоціації та некомерційні організації не зобов’язані реєструватись або надавати фінансові гарантії, якщо вони належать до федерації. виконує ці зобов’язання.

Під час подання запиту оператор повинен надіслати реєстраційній комісії сертифікат фінансової гарантії, виданий гарантом (у разі зміни гаранта необхідно надіслати новий сертифікат).

фінансова гарантія повинні надходити від органу колективного гарантування кредитної установи або страхової компанії, створеної на території держави-члена Європейського Союзу або ЄЕЗ.

Щодострахування професійної відповідальності, оператор повинен надіслати реєстраційному комітету сертифікат, що обґрунтовує підписання договору страхування (див. ст. R.211-40 туристичного кодексу).
Він повинен обов'язково містити наступну інформацію:
а) посилання на правові та нормативні положення;
б) корпоративне найменування затвердженої страхової компанії;
в) номер укладеного договору страхування;
г) строк дії контракту;
e) назву та адресу, що вказують, де це можливо, назву компанії та адресу гарантованого туроператора;
f) обсяг гарантій.
Термін дії договору страхування повинен засвідчуватися щороку.

4. Захисна дієта для мандрівників

З точки зору пакунки (та посередницькі сухі послуги), нова законодавча база не зазнала суттєвих змін (за винятком визначень пакету, як уже зазначалося). Захист мандрівників покращується перед їх від'їздом за рахунок посилення переддоговірної та договірної інформації, яка покладається на професіонала. Відповідно до DVAF, нові положення Кодексу про туризм дозволяють мандрівникам розірвати свій контракт у будь-який час, за умови застосування штрафних санкцій, які можуть бути оцінені. Слід зазначити положення, введене транспозицією DVAF: під час поїздки мандрівник тепер може сам виправити невідповідність придбаної ним послуги (ст. L.211-16-IV), якщо професіонал цього не зробить він сам, і попросити останнього про відшкодування витрачених сум. Нарешті, мандрівник краще захищений у разі раптових катастроф або конфліктів: тоді він може закінчити свою поїздку без штрафу перед вильотом або під час поїздки скористатися проживанням за рахунок професіонала на термін до 3 днів, чекаючи на повернення. Загалом, хоча і покращує захист мандрівників, постанова, яка транспонувала ДВАФ, не порушила режиму пакетів.

У випадку фіксованої ціни (і сухої посередницької послуги), професіонал (ст. L.211-16 I) "несе повну відповідальність за виконання послуг, передбачених цим контрактом, незалежно від того, чи виконує ці послуги він - сам або іншими провайдерами ... ". Іншими словами, мандрівник не повинен доводити провину професіонала. З іншого боку, останній звільняється від відповідальності або у разі вини мандрівника або третьої сторони, або у разі виняткових та неминучих обставин. Крім того, строк позовної давності для подання скарг зараз встановлений у два роки (крім випадків тілесного ушкодження).

З точки зору PVL, Важливо зауважити, що план не такий, як план. Відповідний режим відповідальності - це режим кожної операції; у випадку "ланцюгового" PVL, зокрема, кожен постачальник послуг несе відповідальність лише за послугу, яку він продав. На професіонала, який сприяє PVL, покладаються два зобов'язання. З одного боку, він повинен чітко вказувати мандрівнику, що він не отримає вигоди від засобів захисту, що застосовуються до пакету. З іншого боку, він повинен взяти фінансову гарантію на отримані суми. Якщо одне з цих двох зобов'язань не виконується, "санкція" полягає у переведенні транзакцій на режим пакету щодо можливості того, що мандрівник повинен передати пакет, вирішити його або скасувати. Отримати зниження ціни. І перш за все, у випадку, якщо першим ланкою PVL було б власноруч виготовлене сухе обслуговування, тож уникаючи повної відповідальності L.211-16, це посилання потрапляє, як і у випадку з пакетом, у поле повної відповідальності, яке, якщо це застосовно, може стосуватися поєднання послуг.

5- Юридичні посилання

Діяльність туристичних агентів та інших операторів з продажу поїздок та проживання:

  • Стаття L211-1 Кодексу туризму (сфера застосування)
  • Стаття L211-2 Кодексу туризму (визначення)

Свобода заснування:

  • Стаття L211-19 Кодексу про туризм
  • Стаття R.211-50 Кодексу туризму

Свобода надання послуг (особам, що перебувають у Європейському Союзі/в Європейському економічному просторі)

  • Ст. L211-20 та ст. L.211-21 Кодексу туризму
  • Ст. R.211-51 Кодексу туризму

Процедура реєстрації:

  • Ст. 141-2 Кодексу туризму (Франція)
  • Ст. L141-3 Кодексу туризму (реєстр)
  • Стаття L211-18 Кодексу туризму (обов'язок та умови реєстрації)
  • Стаття R211-20 та наступні Кодексу туризму (процедура)

Відступ від обов'язку реєстрації:

  • Стаття L.211-1 II, IV та V Кодексу про туризм
  • Ст. L.211-18 III Кодексу туризму

Фінансова гарантія:

  • Ст. L211-18 II 1 ° Кодексу про туризм
  • Ст. R.211-26 та наступні Кодексу туризму

Страхування відповідальності: