Розподіліть гроші, а не їжу, більш ефективно проти голоду
Хто ніколи не бачив цих зображень вантажних літаків, які доставляли їжу на півдорозі світу? Допомога країнам, що розвиваються та постраждали від голоду, вже давно розподіляється у вигляді їжі. І все ж ця, здавалося б, елементарна техніка, оскільки срібло не їстівне, має багато негативних місцевих ефектів. Починаючи з 2011 року, деякі неурядові організації взяли на себе гроші розподіляти гроші безпосередньо сомалійським сім'ям, а не вдаватися до традиційного розподілу їжі. Сьогодні Всесвітня продовольча програма розподіляє таким чином 70% своєї допомоги. Чи були б готівкові гроші ефективнішими у боротьбі з голодом? ?
Межі звичайного розподілу їжі
У 2011 році, коли Африканський ріг пережив велику продовольчу кризу, деякі асоціації вирішують розподілити гроші в Сомалі, тоді як Світова продовольча програма тоді розподіляє лише їжу. Швидко спостерігається багато проблем, пов'язаних з розподілом: їжа часто вимагається збройними бандами або піратів, а іноді навіть знають страшну долю Росії гниття під брезентом через перекриття доріг. Дійсно, сьогодні ми знаємо, що брак ресурсів і, отже, спроби їх реквізиції є причиною розвитку жорстоких груп.
Голодним сім'ям доводиться ходити цілими днями через пустелю дійти до точок розповсюдження, настільки, що в Сомалі це не рідкість неживі тіла дітей на дорозі, сумно перейменованій у "дорогу смерті". Зіткнувшись з цими тривожними висновками, рано чи пізно було необхідно переглянути розподіл допомоги.
Мобільність, безпека: переваги рідини
7 років потому, більше ніж 70% допомоги ВПП в Сомалі здійснюється готівкою, більшість із них розповсюджується за допомогою мобільного телефону. Більше 50 інших благодійних організацій також розподіляють гроші: щомісяця, сім'ї, які постраждали від крайньої бідності, отримують прожиткові мінімуми що вони можуть витратити, як хочуть: молоко, ліки, їжу чи школу. НУО адаптувались: шість років тому, розподіл готівки становив лише 5% з бюджету ЄС на гуманітарну допомогу. Сьогодні вони складають більше третини. Еволюція швидка і очевидна.
Але чому такий успіх для валюти? Готівка має багато переваг перед прямою харчовою допомогою. Перш за все, це менше видно, тому менше шансів його вкрасти. Більше того, той факт, що ці суми обмінюються по телефону, дозволяє сім'ям залишатися вільними від пересування та вибору споживання. МПП заявила, що розподілила 134 мільйони доларів безпосередньо сомалійським сім'ям провести в місцевих магазинах минулого року. Про що стимулювати розвиток місцевої економіки з позитивними непрямими наслідками (інфраструктура, примноження послуг, обмін між особами тощо), як альтернативний базовий дохід.
Гроші також ефективніші, ніж мішки з їжею: у Сомалі грошова допомога це гарантує 80 центів на долар надходять безпосередньо родині, замість 60 центів на продовольчу допомогу - цифри, висловлені Калумом Маклін, експертом з питань гуманітарної допомоги Європейському Союзу. Що стосується логістики, це значно полегшується: більша частина початкових витрат полягає в налаштування бази даних та безпечну комп’ютерну систему розподілу. Потім суми та кількість бенефіціарів можуть бути легко скориговані відповідно до рівня потреби або фінансування, та різні організації вирішують, як ці гроші можна витратити: скрізь, або лише в певних магазинах, наприклад.
Рішення не для всіх
Однак чи може прямий розподіл грошей працювати скрізь? У Південному Судані, де минулого року голод ненадовго вразив два округи, громадянська війна паралізувала ринки, примушуючи агентства допомоги доставляти продовольство повітряним транспортом та вантажівками в надзвичайних ситуаціях (з зупинкою місцевої економіки). З іншого боку, несподівана надсилання грошової маси в райони, постраждалі від землетрусів призведе до зростання цін в результаті попиту та пропозиції. І навпаки, у разі посухи, де засобів до існування бракує, але інфраструктура недоторкана, грошові перекази ідеальні, кажуть експерти.
Логіка дуже проста: якщо немає питної води або немає медичних послуг, то населення, яке потребує допомоги, не може витратити гроші на придбання води чи ліків ... Успіх грошового розподілу тому сильно залежить від інфраструктури наявне місцеве харчування та характер катастроф. Краще зрозуміти ці економічні механізми могло б допомогти урядам та НУО адаптувати надання допомоги максимально ефективно.
Сьогодні, незважаючи на диктат ринки, які вважають, що "невидима рука" самостійно виправлять ситуацію (жертвуючи кількома мільйонами людей у процесі), більшість спеціалістів погоджуються з тим, щобільша фінансова допомога, пристосована до потреб, врятував би більше життів. У будь-якому випадку, на цьому прийшов висновок з дослідницької служби Конгресу 2016 року.