Розвиток проектів відновлюваної енергетики з місцевим управлінням - Ademe

Оновлено 18.12.2019

Громади відіграють центральну роль у розвитку відновлюваних джерел енергії (ВДЕ) на своїй території, аж до безпосереднього та фінансового залучення до місцевих проектів та участі в їх управлінні.

Що таке проект відновлюваної енергетики на місцях? ?

Яке місце може зайняти громада у проекті з ВІЕ ?

Громади мають широкий спектр рішень для підтримки проектів з відновлюваної енергетики. Вони можуть підтримати та сприяти проекту зайти так далеко, щоб інвестувати фінансово або навіть керувати ним.

Рівень участі громади залежатиме від кількох факторів.

Ресурси, які вона може принести:
- земля або дахи, знання місцевих питань, вектори комунікації, фінансування, політична інженерія, технічні навички, адміністративні повноваження.
Мотивація спільноти:
- розвиток місцевих енергетичних або економічних ресурсів, створення соціальної динаміки, контроль розвитку відновлюваних джерел енергії ...
Актор (и) з ініціативи проекту:
- мешканці, приватний забудовник, обранці.
Хід проекту:
- ініціювання, поява, розвиток, будівництво або експлуатація.

Яка динаміка розгортання проектів з відновлюваних джерел енергії ?

Дуже присутні в деяких європейських країнах (Нідерланди, Німеччина та ін.), Ці проекти за останні роки пережили прискорений розвиток завдяки послабленню французького законодавства, що стало можливим, зокрема, Законом про перехід енергії для зеленого зростання в 2015 році.

У 2019 році під місцевим врядуванням було 236 проектів з відновлюваної енергетики, з них 111 працювали на встановленій 148 МВт. В основному це вітрові та фотоелектричні проекти. По всій Франції мобілізовано понад 11 000 громадян. Загалом, підрахувавши досліджувані проекти, проекти відновлюваної енергетики під місцевим управлінням дадуть змогу забезпечити потреби в електроенергії понад 600 000 людей (3200 кВт-год на рік для домогосподарства без опалення. Домогосподарство складається з 2 осіб, 8 осіб Споживання на людину: 1142 кВт-год/рік). Однак у 2019 році ці проекти все ще становлять менше 1% усіх існуючих проектів з відновлюваної електроенергії.

Щоб дізнатись більше про діючі та досліджувані проекти, проконсультуйтеся з національною обсерваторією спільних енергетичних проектів, оновленою за підтримки ADEME.

Які переваги для території ?

Для території проект місцевого самоврядування з відновлюваної енергетики означає принаймні вдвічі більше (до трьох разів більше) прямих місцевих економічних вигод ніж класичний "приватний" проект відновлюваної енергетики протягом 20 років.

Коефіцієнт використання місцевих постачальників послуг (заробітна плата та прибуток) та місцева оцінка інвестиційного доходу (дивіденди від громад та місцевих жителів та реінвестування прибутку відновлюваної енергетичної компанії на місцевому рівні) є двома пояснювальними факторами цієї різниці. Місцеве оподаткування та орендна плата, що сплачується місцевим власникам (TFE, IFER тощо), однакові в цих двох типах проектів (згідно з Shared Energy за підтримки ADEME).

Залежно від ступеня залученості місцевих акторів, проекти відновлюваної енергетики на місцях мають багато переваг для території та її мешканців:

розвивати економічні та енергетичні ресурси територій, використовуючи детальне знання території мешканцями та громадами;
посилити локальну інтеграцію проектів, що впливають на їх територію, за допомогою широкої та прозорої інформації;
дозволити більший контроль за фінансовими вигодами від проектів;
сприяти колективній динаміці енергетичного переходу, в якій жителі висловлюють свою думку та беруть участь у прийнятті рішень;
сприяти прийняттю якомога більшою кількістю людей проблем енергетичного переходу, інтегруючи аспекти тверезості та енергоефективності;
утримувати і створювати робочі місця (конструкторське бюро, будівництво, обслуговування, експлуатація);
розвивати нові навички в регіоні та нові професії (підтримка проекту).

Яка політика підтримки проектів громадянської відновлюваної енергетики ?

Закон про енергетичний перехід для зеленого зростання 2015 року був вирішальним, оскільки полегшив процедури залучення громад та громадян до проектів виробництва відновлюваної енергії. Закон про енергетику та клімат від листопада 2019 року підтвердив цю амбіцію. Зокрема, це підтвердило певні можливості фінансової участі місцевих органів влади. Крім того, він переклав у французький закон поняття "спільнота відновлюваних джерел енергії" Європейської директиви про сприяння відновлювальним джерелам енергії від грудня 2018 року.

В фаза розвитку, що є найризикованішою фазою в житті проекту, на сьогодні існує інструмент фінансування на національному рівні: це EnRCiT, інструмент фінансування, наділений 10 мільйонами євро Капітом депо, Іркантеком та Кредітом Кооперативом.

В фаза будівництва, інші інструменти фінансування проектів існують у певних регіонах.

Нарешті, в робоча фаза, було запроваджено бонус "за участю" в тендерах від Комісії з регулювання енергетики (CRE), щоб заохотити розгортання проектів участі та громадян. Цей бонус забезпечує додатковий рівень доходу для підтримки додаткових витрат, пов’язаних із створенням громадянського проекту.

У 2018 році, маючи безліч національних, але також регіональних механізмів підтримки, адаптовану законодавчу базу, більше відгуків про досвід та готовність багатьох громад просувати ці проекти, тепер легше починати розробку проектів для громадян EnR. Є багато мереж на національному рівні, але також у ваших регіонах, не соромтеся звертатися до них безпосередньо !

Конкретно, до кого звернутися, щоб створити проект ?

З метою сприяння появі та структуруванню цих проектів, асоціація «Спільна енергія» та її партнери, підтримані ADEME та місцевими громадами, присутні на всій території Франції. У багатьох регіонах анімаційні мережі пропонують спеціальну підтримку.

Association des Centrales Villageoises, член мережі Energae Partagée, також пропонує ресурси на своєму сайті, зокрема про проекти фотоелектричних кластерів на дахах.

Можна зв’язатися з національними федераціями та асоціаціями місцевих органів влади: AMORCE, FNCCR, CLER (мережа TEPOS) ...