Румунія, на дієті з низьким рівнем доходу, може дозволити собі багато власників бюджету
Економічна криза, пов'язана з пандемією коронавірусу, означала припинення діяльності багатьох компаній або їх закриття. Десятки тисяч працівників приватного сектору за одну ніч прокинулись або безробітними, або технічно безробітними, з відповідним зменшенням доходів. Протягом усього цього часу багато державних службовців залишалися вдома, на короткій відпустці, подалі від небезпеки COVID-19, але вони продовжували збирати зарплату, ніби нічого не сталося. Ситуація цього періоду повертає до теперішнього часу давнє питання, пов'язане з кількістю державних службовців: чи багато чи мало? Якби ми відповіли з точки зору потреб держави, ми сказали б, що їх небагато, але якби ми аналізували з точки зору бюджетних надходжень, то можна сказати, що їх занадто багато. Хоча Румунія є однією з останніх країн ЄС за рівнем державних витрат відносно ВВП, наша проблема полягає в тому, що доходи занадто низькі.
На початку цього року, згідно з останніми статистичними даними, опублікованими Міністерством фінансів, у Румунії працювало близько 1,24 млн. Державних службовців. З них 794 000 були у центральній адміністрації та 444 000 у місцевій адміністрації. У центральній адміністрації 204 000 службовців працювали в системі оборони, громадського порядку та національної безпеки, 289 000 - в освіті та 17 000 - у медичній системі, керованій Міністерством охорони здоров'я.
Розпещений розкішними зарплатами
До 1,24 мільйона працівників ми можемо додати приблизно 147 000 співробітників установ, які за бажанням парламенту отримали особливий статус - самофінансування на гроші від податків, які боргують румунській державі компанії, що працюють у різних секторах. . Тут Закон про оплату праці бюджетного персоналу не застосовується, а система справ та відносин диктує працевлаштування, оскільки зарплата перевищує зарплату успішних транснаціональних компаній.
"Найтонша держава в ЄС"
Якщо брати до уваги статистику Євростату, то в 2019 році в Румунії була найнижча частка державних службовців в ЄС - 18,2%, враховуючи, що середнє європейське становище становило 25,9%. Наприклад, у Болгарії частка становила 20,5%, в Угорщині 22,4%, а в Польщі - 24,1%. У нас також було 62 працівники державного сектору на 1000 жителів, що є найнижчим співвідношенням в ЄС. Аналізуючи ці цифри, ми могли б дійти висновку, що у нас все ще буде достатньо місця для працевлаштування в бюджетній системі.
7 000 000 Стільки працівників було в Румунії наприкінці минулого року
Скільки коштує бюджетний пристрій?
Витрати на персонал минулого року склали 102,34 млрд. Леїв, що на 18,8% більше порівняно з 2018 роком, згідно з виконанням бюджету, опублікованим Міністерством фінансів. Виражені як частка у ВВП, вони зросли на 0,8 процентного пункту з 9% у 2018 році до 9,8% у 2019 році.
Збільшення порівняно з 2018 роком було визначене збільшенням зарплати в результаті застосування Рамкового закону No 153/2017 про оплату праці персоналу, що виплачується з державних фондів, і - одночасно - збільшенням мінімальної валової основної заробітної плати в країні, гарантованої в оплаті. Крім того, різниці в зарплаті, передбачені Законом № 85/2016, непогашений з 2018 року та суми, що відносяться до 2019 року - для державних університетів, а також транші, пов’язані з рішеннями судів, які мають об’єктом права на заробітну плату в галузі освіти та юстиції, на суму приблизно 1,7 мільярда лей.
Як виглядає державний бюджет?
Румунія має одні з найнижчих податкових надходжень в ЄС, і це пов’язано з поганим збором, проведеним ANAF, ухиленням від сплати податків, а також тим фактом, що ми робимо великий акцент на оподаткуванні праці та споживання, тоді як капітал та майно оподатковується набагато менше порівняно із західноєвропейськими країнами. Наприклад, минулого року податкові надходження були на 6,1 млрд. Леїв нижчими від запланованого. Якщо в ЄС середня частка податкових надходжень у ВВП становить 40%, то в нашій країні вона становить 27%, що нижча частка, ніж у Румунії з лише Ірландією, на 23%. У той же час Франція досягає 48%, Бельгія - 46%, а Данія - 44%, це країни з найбільшою часткою податкових надходжень в ІП.
Доходи загального зведеного бюджету минулого року склали 321,13 млрд. Леїв, що на 21,5 млрд. Леїв менше, ніж початкова програма.
Дохід не покриває прогалин
Дефіцит зведеного загального бюджету минулого року вибухнув і досяг 48,3 млрд. Леїв, що становить 4,6% ВВП. Поточна економічна криза, пов'язана з медичною кризою, застала Румунію неготовою, і на поточний рік оцінки свідчать про ще сильніше погіршення державних фінансів. Дефіцит прогнозується на кінець 2020 року на рівні 6,7% ВВП через збільшення витрат до 39,5% ВВП та доходів до 32,7% ВВП, за даними Міністерства фінансів, після побудови цьогорічного бюджету на дефіцит 3,59% ВВП (40,545 млрд. леїв).
Реструктуризація видатків, продиктована еволюцією економіки
Оцінки уряду, які багато аналітиків вважають занадто оптимістичними, свідчать про скорочення економіки на 14,4% у другому кварталі, після закінчення першого кварталу збільшенням похибки статистики на 0,3% порівняно з останнім квартал минулого року. Загалом, але тим більше в цей кризовий період румунська економіка не може витримати такий дефіцит бюджету, як оголошений, і держава також буде змушена обмежити свої операційні витрати. Зараз, щоб мати змогу боротися з ними та рефінансувати державний борг, виконавча влада вже бере позики під дуже високі процентні ставки, таким чином, роздуваючи державний борг, який на цей рік, за оцінками, сягає 46,2% ВВП.
Набагато швидше збільшення видатків порівняно з доходами зрештою змусить виконавчу владу вжити заходів для коригування балансу. Якщо вона не вступає у виборчу риторику, для нинішнього Уряду реструктуризація видатків бюджету - це лише питання часу, і це дасть офіційну відповідь на питання: чи багато чи мало держателів бюджету?
Держава має занадто мало працівників порівняно з поточними потребами, але занадто багато порівняно з бюджетними можливостями