Санкція ACPR іноземного будівельного страховика, що діє у Франції в рамках
BJDA N ° 66
ЛИСТОПАД - ГРУДЕНЬ 2019
ЗМІСТ ПРЕДМЕТ АВТОРСЬКИХ ПРАВ: КРЕАТИВНА ЛІЦЕНЗІЯ Спільне
ЦИТУЙТЕ НАС СЛІДЧИМ:
Орган пруденційного контролю та вирішення, рішення n ° 2019-01 від 25 листопада 2019 р. Bjda.fr 2019 n ° 66, примітка L. Lefebvre
На додаток до цього, ви повинні знати більше про це.Санкція ACPR іноземного будівельного страховика, що працює у Франції за режимом безкоштовного надання послуг (LPS)
Рішення ACPR No ° 2019-01 від 25 листопада 2019 року
Зарезервований доступ
Щоб отримати доступ до цієї публікації, увійдіть або створіть безкоштовний обліковий запис.
ACPR - Санкційна комісія - Будівельне страхування - LPS - Іноземна страховик (Гібралтар) - Заборона маркетингу
Будівельне страхування, яке розповсюджується у Франції за режимом LPS, вже кілька років випробовує європейський страховий ринок. Окрім цілком конкретної французької законодавчої бази, мета "десятирічного" страхування вже давно випливає із покриття ризику відповідальності за підтримки компаній, які часто позбавлені повноважень [1]. Певні іноземні організації, без сумніву, такі як їхні наглядові органи, недостатньо досвідчені, які розпочали цю авантюру, були за власний рахунок та за рахунок страхувальників та партнерів (посередників та менеджерів). Серед організацій, які потрапили в заголовки новин, ми можемо навести Gable, Qudos або CBL у зв'язку з оптовим брокером Alliage Assurances (колишній SFS). Кажуть, що сьогодні 250 000 страхувальників не мають покриття через зникнення або невдачі страхового органу, що працює у Франції за режимом LPS.
Ця ситуація виявила як стійкість кордонів у Європі щодо страхування дуже специфічних ризиків, норми яких не узгоджені, так і недолік системи "контролю в країні проживання", місцевий наглядовий орган. здається менш законним та компетентним, ніж ситуація ризику, щоб забезпечити захист страхувальників та/або відповідність правилам забезпечення.
У зв'язку з цим випадок еліти є початком відповіді та спроби АКПН відновити рівновагу шляхом утвердження своєї дисциплінарної влади над іноземною компанією.
У цьому випадку Elite Insurance Company Ltd, орган, який підпорядковується Комісії з фінансових послуг Гібралтару, за рішенням останньої з 5 липня 2017 року повинен припинити розповсюдження нових контрактів та обмежити свою діяльність. понесені або потенційні вимоги (сток).
Зазначивши, що між 17 травня та 19 жовтня 2018 року Elite, зокрема, завдяки своєму делегованому представнику, не змогла забезпечити або організувати управління позовами, ACPR розпочала дисциплінарну процедуру 24 січня 2019 року. Без подальших пояснень і не беручи до уваги відновлення управління, яке відбулося ще до початку процедури санкцій, Elite було засуджено до заборони на продаж своїх товарів у Франції на два роки за порушення статті L. 113-5 французького страхового кодексу за умови, що: "коли ризик матеріалізується або в кінці договору, страховик зобов'язаний виплатити протягом узгодженого строку компенсацію або суму, визначену відповідно до договору".
З самого початку ми підкреслимо дуже відносну зацікавленість у забороні збуту продукції для організації, яка вже поставлена її наглядовим органом у другий тур. Як справедливо зауважив один автор, це, безсумнівно, є рішенням для прикладу, доцільність якого насправді не продемонстрована [2].
Ми будемо цікавитись більше про правові основи, на які посилається ACPR, а саме статті L. 363-4 Страхового кодексу та L. 612-39 Грошово-фінансового кодексу, які мають відкрити порушення, що дозволяє йому здійснювати дисциплінарну владу проти організації, яка підпорядковується повноваженням іншого керівника.
На думку ACPR, поєднання цих текстів призведе до загальної влади на її користь проголосити: "проти страхової організації, затвердженої в іншій державі Європейського Союзу, яка здійснює безоплатне надання послуг або свободу заснування, догана або заборона проводити певні операції та будь-які інші обмеження у здійсненні діяльності протягом періоду, який не може перевищувати десяти років ".
Насправді ця влада далеко не загальна, а законодавством суворо обмежена випадками, коли "компанія наполегливо порушує нав'язані їй правила [...] і якщо обставини вимагають" [3], це призводить до прийняття рішення, про яке повідомляється, дуже сумнівна в законі.
У цій справі було прийнято, що переривання управління було лише тимчасовим, і що, у будь-якому випадку, ситуація була виправлена під час введення санкції. Крім того, стаття L. 113-5 Страхового кодексу, яка є основою рішення, не має ніякого відношення до управління позовами та просто стосується зобов'язання страховика виплатити страхову допомогу, визначену відповідно до умов договору, які ніколи не обговорювались і не оскаржувались.
Цілком ймовірно, що це рішення не підлягатиме оскарженню, оскільки санкція насправді не вплинула на діяльність Elite, яка не призначена для продажу нових продуктів у Франції. Про це буде шкодувати, оскільки ACPR, ймовірно, перевищив свої повноваження. Дуже широке тлумачення АКПР щодо розподілу повноважень санкціонувати іноземного страховика ризикує створити плутанину на європейському ринку та запобігти реформам, співпраці та гармонізації, необхідність яких була підкреслена.
Лайонел Лефевр
Юрист
Оридний кабінет
Беручи до уваги лист від 4 лютого 2019 року, яким Голова Органу пруденційного контролю та вирішення ситуацій (далі - ACPR) повідомив Комісію про те, що Наглядова рада ACPR (далі - Коледж), що приймає рішення щодо страхування утворення сектору, вирішив порушити дисциплінарне провадження проти компанії Elite Insurance Company Limited (далі - Elite), що проживає, Suite 23, Portland House, Glacis Road в Гібралтарі, зареєстрованої за номером 2019-01;
Беручи до уваги повідомлення про скарги від 4 лютого 2019 року;
Беручи до уваги оборонні записки від 29 серпня та 1 жовтня 2019 року, в яких Elite не заперечує переривання обробки претензій, заявлених страхувальником станом на 17 травня 2018 року, але стверджує, що i) це є наслідком прийнятих рішень колишньою управлінською командою та недоліки компаній [C1] та [C2], яким маркетинг контрактів та управління претензіями були делеговані відповідно, ii) що вона не могла, зважаючи на ризики, понесені страховими компаніями, дочекайтеся рішення щодо заміни перед тим, як відкликати мандат, наданий цим двом компаніям, і що iii) були вжиті заходи в інтересах страхувальників, що дозволило відновити надійне та регулярне управління позовами з вересня 2018 року, що, як наслідок, припинення передбачуваного порушення;
Беручи до уваги меморандум у відповідь від 18 вересня 2019 року, в якому пан Френсіс Ассі, представник Коледжу, підкреслює i) що дії, здійснені новим акціонером, який спочатку передав управління позовами іншій компанії, мали наслідком погіршення ситуації, повністю перервавши це управління, і ii) що у будь-якому випадку заходи щодо усунення суті фактично відбуваються після звіту про контроль та відкриття дисциплінарної процедури і, отже, залишаються без наслідків для характеристики скарги, який підтримується;
Беручи до уваги доповідь пані Клоді Алдіге, доповідач від 7 жовтня 2019 року, в якій вона дійшла висновку, що єдина скарга встановлена; що це, однак, можна розглянути в перспективі, враховуючи докази, представлені компанією, які показують, що вона відновила управління всіма відомими претензіями; що також може бути враховано те, що нові лідери Elite успадкували від скомпрометованої ситуації через минулі помилки в управлінні та банкрутство перестраховика компанії; Беручи до уваги листи від 7 жовтня 2019 року, у яких закликаються сторони слухання, а також Генеральна дирекція казначейства та інформує їх про склад Комісії; Рішення Санкційної комісії - процедура No 2019-01
Беручи до уваги інші документи у цій справі, зокрема звіт про контроль від 12 грудня 2018 р. […], А також документи, подані представником Коледжу та Elite на прохання доповідача;
Беручи до уваги Монетарний та Фінансовий кодекси (далі - CMF), зокрема його статті L. 612-38, L. 612-39, R. 612-35 - R. 612-51, в їх редакції, застосовній до час контролю;
Беручи до уваги Страховий кодекс, зокрема його статті L. 113-5 та L. 363-4;
Беручи до уваги внутрішні регламенти Санкційної комісії;
Санкційна комісія ACPR, до складу якої входять пан Ремі Буше, голова, пані Клоді Боато, пан Френсіс Кредо, пан Крістіан Лажуа та пан Дені Прир;
Після заслуховування під час його непублічного засідання 8 листопада 2019 року:
- пані Алдіге, доповідач, за допомогою пана Фабієна Патріса;
- п. Ассі, представник коледжу, якому допомагають заступник директора з юридичних питань, заступник керівника департаменту з питань інституційних питань та публічного права, а також [два] адвокати цього відділу; Пан Ассі запропонував Комісії оголосити заборону на збут нових контрактів на французькій території строком не менше 3 років у рішенні, опублікованому в номінативній формі протягом дії заборони;
- елітна компанія, представлена директором з питань законності та дотримання вимог [групи B], за допомогою [двох] менеджерів з вимог у цій групі, а також панів Янніса Самотракіса та Ольги Єфремової, адвокатів суду (юридична фірма Clyde & Co);
Після обговорення в єдиній присутності пана Буше, президента пані Буато, пана Кредо, пана Лажуа та пріера, а також пана Жана-Мануеля Клеммера, керівника Департаменту санкційної комісії, секретар сесії;
Рішення Санкційної комісії - процедура No 2019-01
НА ЦИХ ПРИЧИНАХ ВИРІШУЄ:
СТАТТЯ 1 R - Винесено проти компанії Elite Insurance Company Limited заборону маркетингу страхових контрактів на французькій території на два роки.
СТАТТЯ 2 - Це рішення буде оприлюднюватися в реєстрі ACPR протягом двох років у зареєстрованій формі, потім в анонімній формі, і з ним можна буде ознайомитись у секретаріаті Комісії. Голова Санкційної комісії [Ремі Буше] Це рішення може бути оскаржене протягом двох місяців з моменту його повідомлення та на умовах, передбачених III статті L. 612-16 Грошово-фінансового кодексу.
[1] Кожна третя будівельна компанія стає банкрутом через три роки.
[2] "ACPR/Elite Insurance: санкція для прикладу? »Стефан Шуазе, LTA 2019 (грудень).
[3] Страхування С., ст. L. 363-4: «Коли страхова або перестрахувальна компанія, що діє на території Французької Республіки зі свободою надання послуг або свободою заснування, не відповідає накладеним на неї правилам, орган пруденційного контролю та врегулювання закликає відповідна компанія припинити цю нерегулярну ситуацію.
Якщо компанія не виконує вказівку, надіслану їй таким чином, Орган пруденційного контролю та вирішення сповіщає наглядовий орган держави-члена походження компанії та просить його вжити всіх належних заходів для припинення компанією цієї нерегулярної ситуації.
Орган пруденційного контролю та врегулювання може також передавати справи до Європейського органу страхування та професійних пенсій відповідно до статті 19 Регламенту (ЄС) No 1094/2010 Європейського Парламенту та Ради від 24 листопада 2010 року.
Якщо компанія наполягає на порушенні накладених на неї норм, Орган пруденційного контролю та вирішення може, якщо обставини цього вимагають, та, повідомивши про це наглядовий орган держави-члена походження, вжити відповідних заходів для припинення цього порушення. ситуація. Таким чином, він може оголосити штрафи за умов, викладених у IV статті L. 612-16, статті L. 612-38 та в абзацах десятому та тринадцятому статті L. 612-39 Валютно-фінансового кодексу передбачене від 1 ° до 3 ° та у абзаці дев'ятому статті L. 612-39. Орган також може на тих самих умовах призупинити дію генерального представника та заборонити компанії продовжувати укладати договори страхування чи перестрахування на території Французької Республіки. "