Сільське господарство штатів; угода про більш екологічну САР
Нова спільна сільськогосподарська політика, що застосовується в 2023 році, матиме більш національне впровадження.
Леонор Губо та Флорентін Коломп
Опубліковано 21.10.2020 о 07:12, оновлено 21.10.2020 о 19:18
CAP мертва, хай живе CAP! Після двох років переговорів та останньої ночі міністри сільського господарства Європейського Союзу домовились про поглиблену реформу спільної аграрної політики (САР), яка повинна дати можливість краще враховувати екологічні проблеми. Завдяки бюджету в 387 мільярдів євро протягом семи років, САР є першим рядком європейського бюджету і залишається фундаментальним для виживання фермерів континенту, продовольчого суверенітету та питань клімату.
Перший слоган: зелений CAP. До цього часу лише 30% прямої допомоги, яку отримували фермери, було обумовлено більш вимогливими агрономічними практиками, такими як підтримка постійних луків чи територій, що становлять екологічний інтерес, та диверсифікація сільськогосподарських культур. Угода міністрів передбачає включення цих критеріїв до основних правил, яких повинні дотримуватись усі фермери, щоб отримати будь-який євро як пряму допомогу. Зміна парадигми, яка ще не була набута минулого тижня, за словами людини, близької до переговорів.
До цього додається створення "еко-схем", своєрідних бонусів, що виплачуються операторам за їх екологічні зусилля, що виходять за межі законодавчих мінімумів. Фермер, який присвятив понад 5% (обов'язковий мінімальний поріг) своїх орних земель на захист біорізноманіття, може, наприклад, отримати додатковий конверт. Участь у цих програмах є добровільною для операторів, але угода 27 міністрів передбачає, що кожна держава повинна виділяти їм щонайменше 20% прямої допомоги, отриманої з Брюсселя. Цей момент був особливо делікатним під час переговорів. Багато країн, особливо на сході, виступили проти. З історичних причин екологічні зусилля останнього, скоріше, здійснюються за допомогою другого стовпа САР (опосередкованої допомоги). Вони бояться втратити частину прямої допомоги, якщо недостатня кількість їх фермерів бере участь у екологічних програмах. Компроміс забезпечує певну гнучкість у розподілі між двома стовпами та запроваджує дворічний перехід.
62 мільярди євро: стільки субсидій отримає Франція із бюджету САР у розмірі 387 мільярдів
Друге ядро реформи стосується принципових змін у моделі впровадження САР. Поклавши край принципу "законності відповідності", згідно з яким фермери ЄС повинні поважати єдині правила, міністри збільшили гнучкість. Відтепер кожна столиця повинна буде надати національний план із зазначенням своїх цілей та свого плану дій. Європейські рамки залишаються, наполягають деякі держави-члени. Але кожна країна зможе визначитися з конкретними критеріями реалізації, які більше відповідають національним чи навіть регіональним особливостям.
Також у цих національних планах будуть визначені критерії "еко-схем". Хоча ця ідея звучить добре, вона викликає багато питань. Відповідність правилам буде забезпечувати вже не Комісія, а держави-члени. Виникає питання про спроможність країн, а також про їхню волю у таких випадках, як Угорщина чи Чеська Республіка, лідери яких пощастили завдяки САР і яких Брюссель часто закріплює за невиконання закону. 'Верховенство права.
Зараз усі ці елементи будуть узгоджені з Європарламентом, який повинен офіційно зафіксувати свою позицію до кінця тижня, проголосувавши близько 2000 поправок. Депутати Європарламенту хочуть запровадити гарантії та гарантії, особливо, щоб уникнути ренаціоналізації САР. "Інакше ми рухатимемось до 27 різних європейських аграрних політик, і ми не зможемо гарантувати рівне ставлення до європейських фермерів, що працюють на єдиному ринку", - попереджає депутат від LR Енн Сандер. Державам та членам Європарламенту доведеться знайти компроміс на початку 2021 р. Майбутні правила набудуть чинності лише 1 січня 2023 р.
Франція полегшила
Франція задоволена тимчасовою домовленістю, досягнутою з колегами в Брюсселі, завдяки консенсусу, зірваному зі своїми союзниками. Як перший бенефіціар САП, він зберігає свої субсидії: 62,4 млрд. Євро з бюджету в 387 млрд. Грубо стабілізувався, тоді як мова йшла про суттєве його зменшення. Крім того, підтримується дух спільноти аграрної політики, уникаючи занадто великої націоналізації, якої вимагають певні держави-члени.
"Наш великий страх полягав у тому, щоб мати таку ж кількість політик, як і країни", - підкреслює Крістіан Ламберт, президент FNSEA, головного французького сільськогосподарського союзу, яка рада, що "нові правила зеленої архітектури стосуються всіх". Це була червона лінія від Парижа.
"Справжня агроекологічна логіка"
Координація на селі також виступала проти того, що могло б бути "подібним до ренаціоналізації" САР. Національні стратегічні плани, які держави повинні представити Комісії, будуть лише варіацією принципів політики, визначених у Брюсселі. "Це субсидіарність", вітає Крістіан Ламберт.
Таким чином, держави матимуть широку свободу у встановленні критеріїв екологізації нових "еко-схем", яких повинні дотримуватись їхні фермери, щоб отримати 20% субсидій з "1-го стовпа" САР (що становить дві третини його загальний. бюджет). Міністерство сільського господарства вітає "справжню агроекологічну логіку".
І навпаки, Конфедерація платить із жалем про цю відносну безперервність. "Все свідчить про те, що новий проект САР не буде відповідати сільськогосподарським, продовольчим та екологічним викликам, які всім відомі", - заявив профспілка.
ДИВИТИСЯ ТАКОЖ - Яннік Джадо про нову САП: "Третина фермерів у нашій країні живе менше ніж на 350 євро на місяць"