Соціальне визнання та регіональний розвиток - Вступ - Видання ENS
Соціальне прийняття та розвиток територій
Частина III. Системи управління та соціальні ініціативи, рушійні сили процесів регіонального розвитку
Повний текст
2 Наукові дослідження на тему управління в географії та плануванні зрозуміли ці «гібридні, гнучкі структури управління» (Fürst and Scholles, 2008) під терміном регіональне управління. Ця теоретична концепція, що має системне значення, дозволяє отримати доступ до різних вимірів регіонального розвитку; Тобто це означає, що цей термін стосується як сузір’їв залучених суб’єктів, так і стандартів та цінностей, що регулюють способи їх дії, а також фактичної компетенції регіональних установ у питаннях планування (Pütz 2007; Benz and Dose 2010).
3 Якщо ми зараз розглянемо процеси регіонального розвитку з точки зору їх соціального прийняття, то можна зробити подвійне спостереження.
4 Перш за все, парадигма стійкості сприяє з 1990-х років способу розвитку, здатного приділяти увагу не лише впливу на ресурси та навколишнє середовище, збалансованому сприянню економічному зростанню, а й соціальній прийнятності проектів. Ця форма соціальної прийнятності вже давно неявно розуміється в ідеї "соціальної справедливості". На думку Мілберта (2013), регіональний розвиток є "соціально справедливим", коли він рівномірно розподіляє свої різні компоненти для задоволення індивідуальних - або, точніше, приватних - потреб і, таким чином, сприяє стабільності суспільства. В результаті дослідження тривалий час, тобто з 1990-х років, зосереджувалось на тому, як оцінити цю соціальну стійкість як складову регіонального розвитку, зокрема, шляхом пошуку відповідних показників.
5 Друге зауваження: з посиленням оперативної цінності регіону, передбаченого як рівень дій та співпраці у значенні, запропонованому вище терміном регіонального управління, поняття соціальної визначеності конкретно поширюється на регіональні дії з планування та розвитку. Потім питання дослідження зосереджуються - незалежно від різних теоретичних припущень роботи з управління (Wiechmann 2008) - на питаннях участі зацікавлених сторін у процесах регіонального розвитку, на механізмах та принципах взаємодії зацікавлених сторін, співпраці у конкретних плеєрах праці та способи спілкування, що випливають з них, а також явища прийому інформації, установки та колективні уявлення. Потім вираз "соціально прийнятний регіональний розвиток" охоплює значення колективної відповідальності та надає силу ідеї форми регіонального самоврядування за допомогою співпраці та соціальної ініціативи. Таким чином, ідея прийнятності розширює розуміння понять, обґрунтовуючи необхідність участі.
7 У своєму виступі Лена Нойберт дотримується зовсім інших рекомендацій. Регіональне планування стикається з постійно мінливими проблемами. Сьогодні перспектива зміни клімату ставить питання для багатьох регіонів настільки, що жорстокі кліматичні події, періоди підтоплення або погіршення якості землекористування створюють проблеми, невідомі досі в цій проблемі. Регіональний розвиток. Наслідки цих змін повинні бути розглянуті в нових просторових та часових рамках. Таким чином, ідея колективної відповідальності за планування набуває форми "справедливої кліматичної відповідальності" (Kufeld 2013). Це вимагає "культури уваги", при якій усі інструменти управління регіональним розвитком пов'язані цим новим моральним зобов'язанням, і в той же час передбачає - відповідно до сталого регіонального розвитку - "культуру участі" та "турботу про майбутнє »(WBGU 2011).
8 Відтепер дослідження розвитку спрямовані насамперед на з’ясування того, чи здатні регіональні системи управління розробляти рішення щодо зміни клімату чи, принаймні, сприяти їм та якою мірою. Звичайно, існуючі інструменти управління та підтримки регіонального розвитку будуть інтегровані у критичну діагностику дій щодо запобігання та адаптації до змін клімату; але ми також прагнемо побачити, як нові конкретні навички та нові відповіді можуть з'явитися завдяки обізнаності, соціальній ініціативі та неформальній співпраці між регіональними суб'єктами (Фроммер 2010; Біркманн та ін., 2010).
9 Таким чином, Лена Нойберт прагне показати, як нові виклики, пов'язані з кліматом, вже були відображені в існуючих інструментах програмування та підтримки розвитку сільських територій на регіональному рівні в Німеччині, і як принципи захисту та адаптації до дії в умовах зміни клімату були повністю інтегровані в цю перспективу. Автор посилається на це до програмної основи LEADER та процедури планування «інтегрованого розвитку сільських територій» (Integrierte ländliche Entwicklung, ILE) у Німеччині, ці два інструменти є особливо важливими з принципів втручання аграрної політики та європейських структурних фондів для сільських в Німеччині, а також у Європі (Chevalier 2014; Giessen 2010).
10 Для цього автор встановлює основи свого аналізу та оцінює актуальність своїх тематичних досліджень на основі теоретичних концепцій „регіонального управління” (Benz та Dose 2010), але також працює з інших концептуальних підходів, більш трансдисциплінарних, зокрема потім обговорити питання соціального прийняття та легітимізації прийняття громадських рішень у питаннях клімату. Це дає можливість оцінити прихильність суб'єктів у рамках програмних інструментів, згаданих вище. Таким чином, його внесок детально описує деякі аспекти поточного дослідження, в якому інституційні рамки, умови на місцях, умови співпраці між суб'єктами та основні характеристики процесів розвитку розглядаються через фільтр їх важливості для теми зміни клімату. . Потім ці критерії оцінки вводяться в дію завдяки відповідним показникам.
11 Зрештою, два внески показують, що дослідницькі підходи в географії рішуче мали місце в основі міждисциплінарної роботи з регіонального управління. Вони також підтримують ідею існування важливого потенціалу в рамках самої географічної дисципліни, що сприяє розумінню та кращому прийняттю процесів регіонального розвитку.
Бібліографія
Бенц Артур, Доза Ніколая, ред., 2010, Регіональне управління. Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung [2004], Opladen, VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Біркманн Йорн, Бем Ганс Райнер, Бюшер Дірк, Флейшхауер Марк, Фроммер Бірте, Янссен Герольд, Овербек Герхард, Шанце Йохен, Шліпф Соня, Сток Манфред, Фольмер Майке, 2010, Планунгс і Штеєрунгсінструменте з Берліну, Бренд Берліну, Міліс Берлін Akademie der Wissenschaften (Diskussionspapier BBAWIAG Globaler Wandel-Regionale Entwicklung, 8).
Шевальє Паскаль, 2014, Місцеві дії та розвиток сільських територій у Європі. Європейська модель LEADER 2007-2013, Брюссель, PIE/Пітер Ланг (Регіональна інтеграція та соціальна згуртованість, 14).
Фроммер Бірте, 2010 р., Regionale Anpassungsstrategien an den Klimawandel. Akteure und Prozess, Дармштадт, Технічний університет/IWAR (Schriftenreihe WAR, 207).
Fürst Dietrich, Scholles Frank ed., 2008, Handbuch Theorien und Methoden der Raum- und Umweltplanung, Dortmund, Dorothea Rohn.
Гіссен Лукас, 2010 р., “Регіональне врядування за землю. Innovativer Ansatz, politischer Gegen-wind und der Weg vorwärts ”, Raumforschung und Raumordnung, vol. 68, No 1, с. 3-14.
Хане Ульф, 2012 р., “Організація та підтримка регіонального розвитку”, Das deutsche Vermessungs- та Geoinformationswesen. Themenschwerpunkte 2013: Landesentwicklung für ländliche Räume - Analysen und Antworten zu Demographiewandel, Planungszielen und Strukturveränderung, Kummer Klaus, Frankenberger Josef éd., Berlin, Offenbach, p. 133-155.
Kufeld Walter ed., 2013, Klimawandel und Nutzung von regenerativen Energien als Herausforderung für die Raumordnung, Hannovre, Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Arbeitsberichte, 7).
Мілберт Антонія, 2013 р., „Vom Konzept der Nachhaltigkeitsindikatoren zum System der regionalen Nachhaltigkeit”, Informationen zur Raumentwicklung, n o 1/2013, p. 37-50.
Pütz Marco, 2007, “Modewort oder neues Paradigma: Regional Governance. Definitionsmacht eines Begriffes ”, Raum - Österreichische Zeitschrift für Raumplanung und Regionalpolitik, No 68, с. 22-25.
Wiechmann Thorsten, 2008, Planung und Adaption. Strategieentwicklung in Regionen, Organizationen und Netzwerken, Dortmund, Dorothea Rohn.
WBGU (Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung für générale Umweltveränderungen), 2011, Welt im Wandel. Gesellschaftsvertrag für die Große Transformation, Берлін.
Автор
Професор географії, завідувач кафедри просторового планування в Інституті географії Мюнстерського університету