Соціальне забезпечення - Вихід на пенсію у Франції з 1945 року до сьогодні

Амбіцією в 1945 р. Було створення єдиної та узагальненої пенсійної схеми. Цієї мети досягти не вдалося, оскільки певні професійні групи з різних причин бажали зберегти свої особливості. Таким чином, французька пенсійна система і сьогодні складається з декількох планів неоднакових розмірів.

соціальне

Однак усі плани базуються на одних і тих же принципах:

  • Система, яка працює шляхом "розподілу", тобто, що пенсії виплачуються певним чином у режимі реального часу, завдяки внескам активних робітників, які самі через свої внески становлять майбутні права на пенсію. Це система солідарності між поколіннями (між поколіннями) та особиста система "страхування", оскільки кожна активна людина будує майбутні права своїми внесками.
  • Система, яка також включає механізми солідарності між поколіннями, щоб враховувати, наприклад, періоди без внесків (безробіття тощо) та/або доводити суми пенсій до мінімального рівня. Ця солідарність здійснюється в рамках кожної схеми, між схемами та на національному рівні, що передбачає додаткове фінансування, відмінне від внесків.

Протягом останніх 70 років цій системі доводилося вирішувати багато викликів, враховуючи демографічний та економічний розвиток, щоб:

  • гарантувати пенсіонерам гідний рівень життя;
  • підтримувати довіру до активів, що є умовою прийняття суспільством механізму оплати праці, зокрема для забезпечення його стійкості.

Після війни та в наступні роки становище людей похилого віку часто було близьким до бідності. Розмір пенсій низький, оскільки система, створена в 1945 році, ще далека від масштабування. Однак прогрес у медицині, охоплення соціальним забезпеченням медичних послуг та сприятливий розвиток умов життя вже призвели до продовження тривалості життя в цей час. У доповіді "Лароко" 1962 р. Вперше було проаналізовано конкретні проблеми старості та сформульовано пропозиції щодо всеосяжної довгострокової політики. Це є посиланням та важливим актом.

Одинадцять тисяч франків на місяць

На початку 60-х років становище людей похилого віку, часто близьких до бідності, та очікуване старіння населення, пояснив Альфред Сові, директор Демографічного інституту, змусили органи державної влади замислитися над відповідною державною політикою та визначити пріоритети дій. У квітні 1960 р. "Комісії з вивчення проблем старості" під головуванням П'єра Лароко було доручено вивчити конкретні проблеми старості та внести пропозиції щодо глобальної політики. Звіт, опублікований у 1962 р., Залишатиметься основоположним актом у цій галузі.

Тому для збільшення розміру пенсій будуть здійснені наступні послідовні заходи та реформи:

  • Мінімальний похилий вік, запроваджений в 1956 році, має на меті гарантувати мінімальний дохід для людей похилого віку і, таким чином, забезпечити їм більш гідні умови життя.

Мінімальний вік

Мінімальний вік був запроваджений в 1956 році, щоб гарантувати мінімальний дохід пенсіонерам з низькими пенсіями та не мали інших ресурсів. Цей мінімальний похилий вік, що фінансується податками, все ще існує. Однак кількість пільговиків з часом зменшилась. В даний час це допомога солідарності для людей похилого віку (ASPA).

  • Серія реформ, прийнятих у 1970-х роках, значною мірою сприяла поліпшенню пенсійних прав, зокрема шляхом продовження тривалості страхування, зниження максимальної ставки з 40 до 50%, збереження замість цього найкращих 10 років заробітної плати. Останні 10 або шляхом встановлення повної пенсії за неможливість працювати у віці 60 років.

Роберт Булен: Поліпшення пенсій та продовження страхового стажу

У продовженні звіту про лароко 1962 р., Що викликає необхідність покращення розміру пенсій, і в рамках 6-го плану Роберт Булен, міністр охорони здоров'я та соціального забезпечення, пояснює заходи, що містяться в законі від 31 грудня 1971 р.

Узгодження пенсій торговців та ремісників із загальною схемою для працівників приватного сектору

Для того, щоб покращити розміри пенсій ремісників і торговців, які були низькими на початку 1970-х, закон «Ройєр» від 31 грудня 1971 р. Привів правила цих планів у відповідність із правилами загального режиму. Збільшення навантаження цього вирівнювання буде поступовим і постійним.

  • Поступове поширення основної пенсії на всі професійні категорії: крім самозайнятих та сільськогосподарських робітників у 1950–1960-х роках, це художники, в’язні, подружжя, що співпрацює, домогосподарки - за певних умов -. та узагальнення додаткових пенсій працівникам приватного сектору.

Узагальнення додаткових пенсій працівникам приватного сектору та пенсіонерам

Закон від 29 грудня 1972 р. Узагальнює для працівників та пенсіонерів у приватному секторі застосування додаткових пенсій для керівників (Agirc) та невиконавчих органів (Arrco), створених та керованих соціальними партнерами з 1947 та 1961 рр. Звіт ілюструє реалізацію місце цього узагальнення в регіоні Лімузен.

  • Нарешті, зниження пенсійного віку до 60 років замість 65 років за повною ставкою.

Ніколь Квісто: пенсія у 60 років

Ніколь Кестіо, міністр національної солідарності, пояснює реформу, яка знижує повний вік виходу на пенсію до 60 років (50% середньої заробітної плати за найкращі 10 років) на повний страховий період та обговорює сферу її застосування, зокрема щодо додаткових планів.

Подовження тривалості життя, що збільшує тривалість отримання пенсій та перспективи досягнення пенсійного віку для багатьох поколінь, народжених після війни (бебі-бум стане дідусь-бумом), становлять демографічні зміни з основними наслідками для пенсійних планів.

Крім того, тривалість внесків застрахованих зростала з роками після створення системи (нарощування), що автоматично призводить до призначення індивідуально вищих сум пенсій. Нарешті, погіршення економічної ситуації та збільшення рівня безробіття заважають доходу схем, які в основному базуються на внесках активних працівників. Як результат, пенсійні плани мають дефіцит.

Відступи: Біла книга

Ця довідка є важливою доповіддю з питання пенсій. Інші з’являться пізніше, але він передбачив низку реформ, які розпочнуться в 1990-х рр. Він підтверджує систему оплати праці, виступає за збільшення тривалості діяльності та зміну методу обчислення пенсій.

“Біла книга” про пенсії 1991 року, дуже важлива доповідь, аналізує питання довгострокових пенсій на основі демографічних та економічних прогнозів. Її пропозиції, як правило, адаптуються та забезпечують стійкість системи, зберігаючи принципи розподілу та солідарності. Він оголошує про продовження тривалості діяльності на повну пенсію та про зміни параметрів розрахунку в реформах, які тепер періодично відбуватимуться.

Реформа 1993 р. Суттєво і поступово модифікує параметри для розрахунку виходу на пенсію за загальною схемою та узгодженими схемами, збільшуючи тривалість страхування для повної пенсії з 37,5 до 40 років, обчислюючи середню зарплату за найкращі 25 років ( з 10 найкращих), нарешті, шляхом індексації пенсій за цінами, а не за зарплатою.

Пенсійна реформа 1993 р.: Посилення розрахункових параметрів

Після «Білої книги» 1991 року про пенсії, що стосується фінансового стану схем та перспектив розвитку, закон від липня 1993 року та указ про його впровадження реформують параметри розрахунку для загальної схеми та узгоджених схем: поступове збільшення страхового стажу для отримання повна пенсія від 37,5 років до 40 років, а за кількістю років обчислити середню заробітну плату за найкращі 10-25 років. Зараз пенсії офіційно індексуються з урахуванням інфляції.

У 1999 р. Було створено Фонд солідарного війська (FSV), призначений для фінансування за рахунок податкових надходжень (в даний час CSG приблизно половина, за рахунок податків та трансфертів для другої половини) частку вигод, заснованих на солідарності, тобто сказати без компенсації внесків (періоди хвороби, безробіття, мінімальної старості тощо).

Завдяки реформі 1993 року дефіцит був меншим, але він не зникав і залишається тривожним на початку 2000-х.

У 2000 р. Для проведення спільного аналізу фінансового стану та розвитку подій для кращого управління системою була створена Рада з орієнтації на пенсію.

Поради щодо реколекцій: Ріг

Пенсійна орієнтаційна рада - це постійна структура для консультацій та роздумів щодо питання пенсій. Він надає довгострокові прогнози щодо балансу пенсійної системи, проводить поглиблений аналіз та вносить пропозиції та рекомендації щодо реформ.

Реформа 2003 р. Має ширший обсяг, ніж модифікація параметрів розрахунку, оскільки вона стосується не лише загальної схеми та узгоджених схем, але на різних рівнях усіх схем, включаючи схему державних службовців - за винятком, однак, плани публічних компаній (SNCF, RATP, EDF).

Він встановлює кілька принципів, включаючи підтримку стабільних взаємозв'язків між часом професійної діяльності та часом виходу на пенсію (2/3 тривалості діяльності - 1/3 тривалості виходу на пенсію), так що тривалість діяльності протягом повна пенсія збільшується зі збільшенням тривалості життя.

  • Перш за все, страховий стаж для державних службовців був приведений у відповідність із Загальною схемою, яка була встановлена ​​в 2008 році на 40 років;
  • потім для всіх планів, на які впливає закон, збільшити з 2009 по 2012 рік на один квартал на рік, досягнувши 41 року;
  • і нарешті, з 2013 року, еволюція тривалості діяльності відповідно до тривалості життя відповідно до механізму, передбаченого законом.

Зазначимо, що наступні реформи продовжують ґрунтуватися на цьому принципі.

Реформа 2003 року також включає конкретні заходи:

  • В обмін на подовження тривалості внесків створюється "дострокова пенсія на довгу кар'єру", яка дозволяє людям, які почали працювати дуже молодими, виїхати з повною пенсією до 60 років за певних умов.
  • Продовження діяльності людей похилого віку заохочується створенням "премії", яка полягає у збільшенні пенсії у разі продовження діяльності після досягнення нею повноліття шляхом набуття вже страхового стажу для отримання повної ставки пенсії. У 2008 році, відповідно до закону 2003 року, полегшено поєднання зайнятості та виходу на пенсію.

Прийняття пенсійної реформи на Асамблеї або “Лой Фійон”

Після 29-денних дебатів приймається пенсійна реформа, і законна тривалість складає 40 років із щорічними внесками. У 2012 році їй буде 41 рік, а потім 42 роки в 2020 році. Текст проголосували сьогодні вранці в Національних зборах.

Ця реформа спричинила демонстрації та страйки під час підготовчої фази у першій половині 2003 року. Введення дострокової пенсії для тривалої кар'єри дозволило цій реформі прийняти певні профспілки.

У 2010 році, на новому етапі, «законний» вік виходу на пенсію поступово збільшився з 60 до 62 років. Це певним чином закінчення виходу на пенсію у віці 60 років, запроваджене в 1983 р. Закон 2010 р. Також передбачає посилення умов доступу до дострокового виходу на пенсію для тривалої кар’єри, встановлених законом Фійона 2003 р.

Реформа Еріка Верта 2010 року

Основним заходом закону про пенсійну реформу від 9 листопада 2010 року, здійсненого міністром Еріком Вертом, підвищується пенсійний вік з 60 до 62 років. Він також містить положення, спрямовані на узгодження різних режимів (державна служба, спеціальні режими) із загальним режимом та узгодженими режимами.

На хвилі президентської кампанії, під час якої знову було порушено питання про повернення до 60-річного віку виходу на пенсію, указ від 2 липня 2012 року пом'якшує умови доступу до ранньої пенсії для довгої кар'єри з 60-річного віку та розширюється кількість пільговиків.

Закон 2014 року продовжує продовжувати тривалість внесків на повноцінну пенсію та передбачає страховий стаж у 43 роки, поступово збільшуючись із 41,5 року для поколінь 1955, 1956, 1957 років народження (див. Попередні закони) у віці 43 для людей 1973 року народження.

Він також відкладає на 6 місяців дату принципу переоцінки пенсій (до 1 жовтня замість 1 квітня), що приносить заощадження для схем, на 6 місяців, перший рік затримки.

Цей закон також створює особистий рахунок для запобігання труднощам, що, зокрема, дозволить отримати додатково до 2 років додаткового підтвердження для виходу на пенсію, а отже, отримати страховий стаж раніше для повної пенсії.

Зверніть увагу також на збільшення внесків на вік у законі про фінансування соціального страхування на 2014 рік.

Пенсійна реформа Марісоль Турен, закон від 20 січня 2014 року

Закон від 20 січня 2014 року «Про гарантування майбутнього та справедливості пенсійної системи» збільшує страховий стаж, необхідний для повноцінного виходу на пенсію в законному віці, та відкладає щорічну переоцінку пенсій на півроку. Натомість він зберігає дату переоцінки мінімальної старості та покращує умови для отримання пенсійних прав для малозабезпечених людей та молоді.

Заходи на користь людей похилого віку в основному спрямовані на збільшення рівня зайнятості осіб старше 60 років, що у Франції нижче середнього рівня в Європі завдяки багатьом та різним механізмам "дострокового виходу на пенсію", прийнятим у попередні десятиліття. Заходи, прийняті як продовження закону Фійона (план зайнятості для старших у 2006 р., Лібералізація поєднання зайнятості та виходу на пенсію в 2008 р.) Призвели до певного поліпшення ситуації. Однак загальна ситуація з безробіттям, зокрема для людей, які друга частина кар’єри не суттєво змінила тенденцію.

Пенсійні реформи не можна застосовувати жорстоко, і вони обов'язково поступові, щоб уникнути "порогового впливу" на умови виїзду людей, які наближаються до пенсії.

Кожна реформа допомагає уникнути занадто великого погіршення фінансового стану схем, не вирішуючи його повністю. Часто реформа, яка вводить більш несприятливі умови, включає заходи "компенсації" для певних категорій або ситуацій.

Враховуючи економічну та демографічну ситуацію, пенсійна система регулярно коригується.