Соціальні права, які навіть не є сезонними Véronique Baudet-Caille ⋅ GISTI
Веронік Боде-Кай
Юрист, член Гісті
Працюючи вперше у Франції, сезонний працівник, який має дозвіл на тимчасове проживання з тимчасовим дозволом на роботу або сезонним контрактом OMI, або навіть новий дозвіл на тимчасове проживання „сезонного працівника” реєструється в органах соціального страхування і стає застрахованим. Йому присвоюється номер соціального страхування, який він зберігає протягом усього трудового життя. Він користується соціальним захистом, коли він відповідає необхідним умовам і перебуває у звичайній ситуації.
Закон від 24 липня 2006 р. Створив спеціальний тимчасовий дозвіл на проживання "сезонного працівника", призначений для іноземців із сезонним трудовим договором, які зобов'язуються зберігати своє звичайне місце проживання за межами Франції. Цей дозвіл дійсний протягом трьох років, але дозволяє його власникові залишатися у Франції протягом сезонних робіт та максимум на шість місяців з дванадцяти, будь-яке продовження до восьми місяців зараз неможливе [4], на відміну від того, що було раніше раніше допускалися в певних секторах і стали майже правилом.
Метою цього заходу є " заохочувати повернення сезонних працівників до своєї країни в кінці дозволеного робочого періоду у Франції, гарантуючи їм можливість повернення на роботу до Франції наступного року за умови отримання нового трудового договору з роботодавцем »[5] і це, протягом трьох років, охоплених карткою. Закон встановлює дозвіл на проживання там, де його взагалі не було: часто, особливо в Буш-дю-Рон, трудовий договір служив дозволом на проживання. Інші відділи надавали посвідки на проживання "працівникам" на час дії контракту. Картка "сезонного працівника" не змінить труднощів, з якими стикається працівник при отриманні соціального страхування та, зокрема, допомоги по медичному страхуванню (див. Нижче). Іноземець зобов'язаний виїхати з Франції після дозволених робочих періодів. Якщо він цього не зробить, його дозвіл на проживання може бути відкликаний відповідно до правил, встановлених кодексом в'їзду та перебування іноземців (CESEDA). Тоді йому буде дуже важко скористатися медичним страхуванням.
Бути працівником недостатньо, щоб мати право на медичне страхування. Ви повинні відпрацювати або внести мінімальний проміжок часу на дату лікування, тобто принаймні шістдесят годин протягом попереднього місяця (або 120 годин протягом кварталу або тисячу двісті годин протягом року). Тому трапляється, що працівники, які здійснюють сезонні заходи, не відповідають загальнозаконним умовам, необхідним для відшкодування витрат на охорону здоров'я. Сезонні працівники все ще мають право на відшкодування витрат на догляд, якщо вони можуть довести, що вони відпрацювали щонайменше 800 годин або внесли мінімум 2030 мінімальних зарплат за останні дванадцять місяців. Ці правила зачіпають усіх сезонних працівників, незалежно від того, укладені вони контрактом ІМО чи ні. Теоретично вони можуть бути афілійованими особами, не чекаючи, що вони відпрацювали шістдесят годин у місяці, вимагаючи години роботи з попереднього сезону. Тоді працівник має право на відшкодування витрат на лікування, як і будь-яке інше (витрати на медичну консультацію, ліки, аналізи, госпіталізацію, транспортні витрати тощо).
Соціальне забезпечення регулярно продовжує відмовлятися використовувати підтримку прав, тим більше, що його позиція сьогодні підкріплена новими правилами, що випливають з указу № 2007-354 від 14 березня 2007 року. У поєднанні з тими, що стосуються тимчасового "сезонного працівника" ”Вид на проживання, вони становлять перешкоду для застосування дотримання прав. Останнє фактично залежить від умови проживання у Франції. Люди, які проживають у Франції або в закордонному департаменті, мають свій будинок або місце основного перебування у Франції. Люди, які перебувають у Франції більше шести місяців протягом календарного року, в якому виплачуються виплати, вважаються основним місцем перебування у Франції. Однак новий дозвіл на тимчасове проживання "сезонного працівника" передбачає, що іноземець перебуває у Франції не більше шести місяців на рік і зобов'язується зберігати своє звичайне місце проживання за межами Франції. Тому сезонні працівники будуть повністю виключені з цієї системи.
Що стосується прав на безробіття, ситуація сезонних працівників також складна. Схема страхування на випадок безробіття враховує ситуацію сезонних працівників, але застосовує до них конкретні правила. Угода від 18 січня 2006 року, що діяла до 31 грудня 2008 року, обмежила можливості компенсації сезонним безробітним, зокрема, обмеживши до трьох послідовних періодів виплати допомоги по безробіттю за сезонне безробіття. Таким чином, із четвертої заяви про безробіття сезонний працівник втрачає право на допомогу в міжсезоння.
Сезонне безробіття є результатом або послідовності сезонних видів діяльності в певних секторах, або темпів діяльності, за якими слідує працівник. Таким чином, сезонними безробітними є працівники, які протягом двох із трьох років, що передували закінченню трудового договору, здійснювали сезонну діяльність в одному із наступних секторів діяльності: лісове господарство, центри відпочинку та відпочинку, спортивні професійні, сезонні заходи, пов'язані з туризмом, сезонна сільськогосподарська діяльність, казино та ігрові кола. Він також той, хто протягом останніх трьох років, що передували закінченню трудового договору, щороку переживав періоди бездіяльності одночасно. Він повинен був внести принаймні 182 дні протягом останніх двадцяти двох місяців, що передували закінченню контракту. Цю умову виконують усі працівники ІМО, які працюють у Франції за контрактами принаймні на чотири місяці. І все-таки ці працівники не можуть отримувати допомогу по безробіттю в кінці контракту на тій підставі, що вони не перебувають у звичайній ситуації. Тому іноземці знову піддаються грубої дискримінації.
Сезонний статус також має наслідки для виходу на пенсію. Умови отримання базової пенсії соціального страхування ідентичні умовам, що застосовуються до інших працівників [6]. Хоча багато з цих працівників вносять двадцять або тридцять років на страхування від старості, дуже мало хто досягає кількості років, необхідних для отримання повноцінної пенсії. Крім того, середньорічні зарплати, на які розраховується вихід на пенсію, дуже низькі. Зрештою, вони зазвичай отримують лише зменшену пенсію.
Базову пенсію соціального страхування можна ліквідувати та виплатити за повною ставкою у віці шістдесяти років, якщо застрахована особа виправдовує необхідну кількість кварталів або у разі непридатності до роботи, визнаної лікарем. Якщо страхувальник не має необхідної кількості квартир або якщо він недієздатний, він часто зацікавлений чекати до досягнення шістдесяти п’яти років, щоб подати заявку на отримання пенсії. Раніше застосування знижки значно зменшило розмір пенсії. У шістдесят п’ять років або пізніше повна ставка надається незалежно від тривалості страхування.
Відсутність візи для пенсіонерів
З 1 січня 2008 року всі страхувальники, народжені після 1947 року, ліквідували пенсії на основі середньорічної зарплати, обчисленої за найкращі двадцять п’ять років. Цей метод розрахунку особливо карає працівників з низькою зарплатою, тим більше, коли вони працювали шість-вісім місяців на рік. Чим менше внесений працівник, тим менша сума його пенсії, навіть обчислена за повною ставкою. Коли сезонні працівники проживають у Франції, вони повинні надати підтвердження законності свого перебування, щоб отримати основну пенсію соціального страхування, тобто мати документ або дозвіл на проживання, згаданий у статті D. 115-1 від код соціального страхування. Іноземець також може довести законність свого перебування у Франції, пред'явивши картку резидента або дозвіл на проживання, термін дії якого закінчився протягом трьох місяців з дати закінчення терміну дії представленого документа [7]. .
Люди, які внесли мало внесків і у кого пенсія на соціальне забезпечення низька, можуть подати заявку на солідарну допомогу для людей похилого віку (Аспа, колишня мінімальна старість), яка забезпечує їм мінімальний щомісячний дохід, якщо вони можуть виправдати стабільне та регулярне проживання в території. Ця допомога виплачується лише за умови звичайного проживання у Франції, ця умова виконується, коли особа проживає протягом календарного року більше шести місяців. Це не можна експортувати. Якщо сезонний працівник не проживає у Франції, він не може претендувати там.
Тільки визнання сезонних працівників, які накопичували строкові контракти або контракти OMI на шість-вісім місяців на рік протягом багатьох років, постійними працівниками дозволило б їм користуватися правами, визнаними іншими працівниками, особливо з точки зору здоров'я та безробіття охоплення. Нещодавно сезонний працівник, який тридцять три роки регулярно працював за восьмимісячними контрактами OMI, отримав тимчасове полегшення через рішення про відмову в видачі посвідки на проживання як постійний працівник. Судді, зокрема, для обґрунтування свого рішення зазначили, що цей статут позбавив працівника будь-якого права на безробіття і не враховував стаж роботи та стабільність його професійної інтеграції у Франції [9]. .
Примітки
[1] Дії Кодетра в основному стосуються права на проживання сезонних працівників. Ці дії обов’язково впливають на соціальне охоплення. Насправді, починаючи із закону від 24 серпня 1993 р., Право на більшість виплат із соціального страхування пов'язане з наявністю певних дозволів на проживання. Про аспекти гігієни праці, нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань див. У цьому випуску статтю Фредеріка Декосса, с. 13.
[2] Зокрема, працівники не мають права на бонус за нестабільність і не користуються пріоритетом найму.
[3] Адміністративний суд Марселя, 8 лютого 2007 р., Балуа. Див. У цьому випуску центральну книгу судової практики.
[4] Статті R. 5221-23 КЗпП.
[5] Циркуляр DPL/DMI/2007/81 від 26 березня 2007 року.
[6] Додаткова пенсія не пов'язана із законністю перебування. Його ліквідацію можна подати в країну походження.
[7] Коло CNAV n ° 2004-5 від 1 жовтня 2004 р.
[8] Кодекс соціального забезпечення, ст. Л. 311-7.
[9] Т. А. Марсель, 29 жовтня 2007 р., № 0706311, Заарауї (див. У цьому випуску центральну книгу судової практики). 23 відмови у перебуванні були призупинені з тих самих причин 26 березня 2008 року тим самим адміністративним судом. З липня 2007 року понад 200 працівників сільського господарства звернулись до префекта Буш-дю-Рон з проханням надати їм дозвіл на постійне проживання. Зіткнувшись із відмовою префектури, до ТА було подано майже 70 апеляцій щодо перевищення влади, яка вже розглядала, в надзвичайних ситуаціях, що є "серйозні сумніви" щодо законності відмови префекта.