Спеціалізовані схеми пенсійного забезпечення PAYG є неміцними та несправедливими Фондом IFRAP

У пенсійній системі на виплату, коли пенсії виплачуються за рахунок внесків активних працівників, доходи пенсіонерів логічно повинні зменшуватися або навіть руйнуватися, коли його демографічний баланс погіршується. Цей ризик тим більший, оскільки схема управляє меншим населенням: якби в 1945 р. Магазини записів вимагали власної пенсійної схеми на виплату, то в 2015 р. Їх пенсіонери вижили б лише завдяки солідарності з літні (ASPA).

payg

Але навіть схеми, що забезпечують набагато більшу кількість населення, зазнали значного скорочення кількості своїх активних працівників, що серйозно порушило їх відповідні пенсійні схеми: неповнолітні (з 360 000 в 1946 році до нуля в 2015 році), SNCF (з 515 000 у 1938 році до 155 000 у 2015 році), фермери (з 6 200 000 у 1955 р. до 1 300 000 у 2015 р.), моряки (зі 118 000 у 1950 р. до 32 000 у 2015 р.) тощо.

Приватизація прибутку, соціалізація збитків

У Франції пенсіонерам та працівникам цих галузей, що занепадають, не довелося зазнати наслідків свого первинного вибору. Громада та інші пенсійні схеми прийшли їм на допомогу і на значні річні суми: 3,2 мільярда євро на рік для пенсіонерів SNCF, 6,5 для фермерів, 1 для La Poste, 1,3 для неповнолітніх, 0,8 для моряків…. . Щодо державних службовців держави, чиє співвідношення активних/звільнених зменшується, саме платники податків фінансують ставку внесків роботодавців, яка зросла з 49% у 2000 році до 74% у 2014 році.

Зловживання правами

Незалежність без відповідальності, обрана цими корпораціями, являє собою тонкий вид шахрайства: поки все добре, ці групи (наприклад, фермери) неправильно передбачають (низькі внески) рівень своїх майбутніх пенсій, або (наприклад, SNCF ) приписують собі переваги (низькі внески працівникам, достроковий вихід на пенсію, вищий рівень пенсій), переконані, що вони зможуть розраховувати на національну солідарність у разі менш сприятливої ​​ситуації. Розумний розрахунок, але навряд чи допустимий. Той факт, що деякі з цих професій є особливо складними (наприклад, неповнолітні), або що розмір їх пенсій дуже низький (наприклад, фермери), пояснює солідарність їх співвітчизників, але не їх початковий вибір ізолюватись.

Компенсація

Імпульсом 1945 р. Основоположні тексти соціального забезпечення передбачали створення єдиної системи. Пам'ять (чи каяття?) Про зраду цій меті призвело до того, що соціальні партнери встановили шість етапів компенсації між різними режимами [1], які вирішили продовжувати, зокрема, враховувати наслідки їх зростання та відповідний демографічний спад:

  • компенсація між схемами працівників;
  • компенсація між планами для службовців та непрацівників;
  • узагальнена компенсація;
  • компенсація між спеціальними схемами (державні служби, SNCF, RATP, EDF/GDF, Banque de France тощо);
  • пропорційне передавання узагальнених компенсаційних спеціальних схем;
  • надмірна компенсація між особливими режимами.

Спроба відтворити деяку подобу унікальної дієти. Але ці механізми настільки складні та непрозорі, що аудит ситуації, про який вимагав уряд у 2011 р., Не супроводжувався жодним ефектом, і ці виправлення, застосовані довільно урядом [2], не відновлюють ситуацію. Справедливість між режимами. Посилання: "Пенсії: оновлення механізмів компенсації". У будь-якому випадку, ці компенсації не вирішують основної проблеми: зацікавлені особи, які скористались привілеями у добрий час своєї компанії чи свого сектору, і їм повинна надаватися моральна допомога у разі повороту. І ще гірше, вони зберігають свої привілеї за рахунок інших французів, коли їхній режим відчуває дефіцит (наприклад, SNCF).

Презентація механізмів демографічної компенсації між пенсійними планами

"Нейтралізація ефектів, які залежать від схем, надзвичайно складна, правила експлуатації настільки різні (вік виходу на пенсію, розрахунок виплат тощо). Ось чому компенсаційні перекази не визначаються відповідно до фактичного фінансового стану. Режими (навіть виправлені ), але обчислюються у вигаданому контексті, в якому параметри режимів стандартизовані, за винятком тих, що підлягають компенсації ".

"Однак ця фіктивна система не дозволяє повністю уникнути проблеми нейтралізації параметрів, які залежать від схем. Дійсно, рахунки пенсіонерів та внесків чутливі до правил схем, зокрема в пенсійному віці ... наслідки цього принципу полягають у тому, що компенсація ніколи не виправляє повністю дисбаланси режимів, навіть ті, що виникають із параметрів, які режими не контролюють ".

Деякі корпорації, наприклад банки, які також побудували певну пенсійну систему, вчасно зрозуміли [3], що це може призвести до катастрофи, і приєдналися до загальної системи після періоду переходу. Подібним чином, додаткові пенсії на виплату, зокрема ARRCO, які спочатку були організовані за професією та в основному незалежними, поступово визнали за необхідне наблизити свої норми та розподілити свої обов'язки. Неминуча конвергенція, враховуючи швидкі зміни в напрямках бізнесу.

Фундаментальні еволюції

Минулі потрясіння було важко передбачити, але наступні технічні та економічні події зроблять ці потрясіння дедалі швидшими. Хто передбачив, що в 2015 році громадському транспорту, поштовому відділенню, таксі та готелям загрожуватимуть прості інтернет-програми (Blablacar, Airbnb, Uber)? Подібні події передбачаються для банків, виробників енергії, систем догляду та навчання, особливо вищих та постійних. Робоча сила різних індивідуальних пенсійних планів також буде розвиватися із продовженням децентралізації державного управління, набором під приватний статус державних та місцевих урядових службовців, доручених несуверенним завданням, розвитком лікування та відрядженими робочими місцями в Європі або навіть про закінчення заробітної плати, оголошене деякими.

Висновок: розподіл проти. капіталізація

Спеціалізовані пенсійні схеми, які охоплюють лише частину населення, часто на професійних підставах, є ризикованими та несправедливими [4]. Отже, цей метод життєздатний лише в тому випадку, якщо він охоплює все населення країни в одному режимі. Незважаючи на це, зниження демографічних показників або економічна криза можуть карати деякі покоління, але справедливо для всіх категорій.

Тільки пенсійне забезпечення, що фінансується, дозволяє членам корпорацій, які вирішили 1) ізолювати свої пенсійні плани від планів інших французів і 2) захистити себе від можливих коливань кількості застрахованих у своєму плані. Це досягається нещодавньою обов'язковою додатковою накопичувальною пенсією для державних службовців (RAFP), пільгою, яку слід розповсюджувати на всіх працівників. Але доки пенсія на виплату залишається основною опорою пенсій у Франції, безпека та справедливість вимагають, щоб усі працівники були приєднані до єдиної обов’язкової пенсійної схеми.

[1] Такі плани, як ARRCO та AGIRC, які, однак, є обов’язковими та доповнюють приватну пенсійну систему, щоб наблизити її до рівня страхування з усіх трьох державних функцій, виключаються із механізмів компенсації.

[2] Приклад, наведений COR: “Відповідно до звіту Domeizel і Leclerc (2006), розподіл узагальнених компенсаційних переказів та застосування знижувальної ставки - це два механізми, які були введені в дію, щоб не використовувати" Надмірно " ресурси режимів боржника, зокрема CNRACL (Caisse des functions public hospitalières et des collectifs locales) "

[4] Не кажучи вже про витрати на управління ними, які за спільною системою будуть зменшені на п'ять мільярдів євро.