Спільна аграрна політика з першого погляду Комісія ЄС

Спільна аграрна політика підтримує фермерів та забезпечує продовольство Європи.

аграрна

  • Цілі спільної аграрної політики
  • CAP на практиці
  • Фінансування САР
  • Переваги CAP
  • Ключові учасники САР
  • Оцінка CAP
  • САР після 2020 року
  • Правові основи
  • Графік
  • Поточний
  • Документи

Цілі спільної аграрної політики

Спільна аграрна політика ЄС (CAP), запроваджена в 1962 році, є партнерством між сільським господарством та суспільством, між Європою та її фермерами. Вона має наступні цілі:

  • Підтримка фермерів та підвищення продуктивності сільського господарства для забезпечення надійного постачання доступних продуктів харчування;
  • дати можливість фермерам в Європейському Союзі отримувати гідний дохід;
  • сприяти боротьбі зі зміною клімату та сталому управлінню природними ресурсами;
  • збереження сільських територій та ландшафтів в ЄС;
  • Активізувати економіку в сільській місцевості шляхом стимулювання робочих місць у сільському господарстві, сільськогосподарській та харчовій промисловості та суміжних галузях.

CAP - це спільна політика для всіх держав-членів Європейського Союзу. Він фінансується та управляється на європейському рівні за рахунок коштів бюджету ЄС.

CAP на практиці

Сільське господарство не можна порівнювати з іншими галузями економіки, оскільки на нього поширюються особливі умови:

  • Незважаючи на важливість виробництва продуктів харчування, доходи фермерів приблизно на 40% нижчі за доходи від несільськогосподарської діяльності.
  • Сільське господарство більше залежить від погоди та клімату, ніж інші галузі економіки.
  • Неминуче існує час між споживчим попитом і доставкою фермерів - пшениця або молоко не можуть бути отримані за одну ніч.

Фермери повинні працювати не лише економічно ефективно, а й працювати стабільно. Водночас вони повинні зберігати наші ґрунти та наше біорізноманіття.

Невизначеність бізнесу та вплив сільського господарства на навколишнє середовище виправдовують важливу роль, яку державний сектор відіграє для фермерів. Заходи САР:

  • Підтримка доходів за допомогою прямих виплат забезпечує стабільні доходи фермерам та винагороду за екологічно чисте сільське господарство та забезпечення суспільних благ, таких як озеленення, які зазвичай не оплачуються ринками.
  • Ринкові заходи призначені для компенсації складних ринкових ситуацій, наприклад, раптового падіння попиту через попередження про стан здоров'я або падіння цін через тимчасового надлишку.
  • Заходи щодо розвитку сільських територій реалізуються через національні та регіональні програми для задоволення конкретних потреб та викликів сільських районів.

Фінансування САР

Рівень підтримки, що надається фермерам в ЄС із загального бюджету, відображає багато аспектів забезпечення безпечного постачання якісних продуктів харчування, включаючи підтримку доходів фермерів, захист клімату або підтримку життєвих сільських громад.

У рамках бюджету ЄС ПСП фінансується за рахунок двох фондів:

  • Європейський фонд гарантування сільського господарства (ЄФГЗ) надає пряму допомогу та фінансує ринкові заходи
  • Європейський сільськогосподарський фонд для розвитку сільських територій (ЄФРСР) фінансує розвиток сільських територій

Самі платежі здійснюються на національному рівні в кожній країні-члені Європейського Союзу. Інформація про бенефіціарів коштів АСП публікується в кожній країні відповідно до правил прозорості ЄС.

Додаткова інформація

Переваги CAP

CAP створює умови для фермерів для виконання своєї роботи в суспільстві:

Виробництво продуктів харчування

  • В ЄС існує близько 10 мільйонів фермерських господарств, і 22 мільйони людей регулярно працюють у цьому секторі. Вони забезпечують нас - у вражаючому різноманітті та в достатній кількості - доступними, нешкідливими та якісними продуктами.
  • ЄС відомий у всьому світі своїми традиціями харчування та кулінарії. Це один з провідних виробників та нетто-експортерів сільськогосподарської та харчової продукції. З огляду на свої виняткові сільськогосподарські ресурси, ЄС міг би і повинен відігравати ключову роль у забезпеченні продовольчої безпеки у всьому світі.

Сільський розвиток

  • Наші сільські райони багаті природними ресурсами, і багато робочих місць пов’язані із сільським господарством. Фермерам потрібні машини, будівлі, паливо, добрива та охорона здоров'я своїх тварин - що забезпечується так званими висхідними галузями.
  • Але такі галузі промисловості, як підготовка, переробка та упаковка продуктів харчування або зберігання, транспорт та роздрібна торгівля, також створюють робочі місця. Загалом сільське господарство та харчова промисловість ЄС забезпечують майже 40 мільйонів робочих місць.
  • Фермерам та галузям вищої та нижчої течії необхідний доступ до останньої інформації про сільське господарство, сільськогосподарські практики та розвиток ринку, щоб залишатися ефективними, сучасними та продуктивними. До кінця 2014-2020 років, як очікується, САР матиме доступ до високошвидкісних технологій, вдосконалених Інтернет-послуг та інфраструктури для 18 мільйонів сільських жителів - 6,4% сільського населення ЄС.

Екологічно чисті методи ведення господарства

  • Фермери стикаються з подвійною проблемою: вони повинні виробляти їжу, захищаючи природу та біорізноманіття. Бережне використання природних ресурсів є надзвичайно важливим для виробництва продуктів харчування та якості життя - сьогодні, завтра та майбутніх поколінь.

Ключові учасники САР

Європейська комісія регулярно консультується з групами громадянського діалогу та сільськогосподарськими комітетами для формування аграрного законодавства та стратегій. Експертні групи також консультують Європейську Комісію, наприклад, робочу групу “Сільськогосподарські ринки” з питань недобросовісної торгової практики.

Європейська комісія проводить оцінку впливу під час планування, підготовки та подання пропозицій щодо нового законодавства ЄС, оцінюючи необхідність дій та можливий вплив наявних рішень. Це важлива частина порядку денного ЄС щодо кращого регулювання. Оцінка впливу на сільське господарство та розвиток сільських територій була проведена у 2003 р. (“Середньостроковий огляд”), 2008 р. (“Перевірка стану здоров’я” - SEC (2008) 1885) та 2011 р. (“CAP до 2020 р.” - SEC (2011) 1153 остаточна. ) замість.

Аудиторський суд ЄС також відіграє важливу роль у моніторингу сільськогосподарських витрат.

Європейська комісія регулярно публікує опитування громадської думки, також відомі як "Євробарометри", на тему "Європейці, сільське господарство та спільна аграрна політика". Ці опитування Євробарометра, проведені у всіх країнах ЄС, дають цінну інформацію про те, як громадяни сприймають САР. До них належать Знання про підтримку, яку надає CAP, її результативність, питання про якість та захист навколишнього середовища або важливість CAP.

Оцінка CAP

Європейська комісія оцінює САР за допомогою Спільної системи моніторингу та оцінки (CMEF).

Метою CMEF є показати успіхи CAP у період 2014–2020 рр. Та підвищити її ефективність за допомогою показників CAP.

САР після 2020 року

Щоб зробити європейське сільське господарство придатним для майбутнього, САР протягом багатьох років адаптувався до змін економічних реалій та потреб громадян.

1 червня 2018 року Європейська комісія представила законодавчі пропозиції щодо майбутнього САР після 2020 року.

Пропозиціям передували публічна консультація щодо майбутнього САР у 2017 році та повідомлення про майбутнє продовольства та сільського господарства.

У повідомленні викладається майбутній розвиток САР із акцентом на економічну ефективність та спрощення. Визначивши, з якими питаннями майбутня САР має вирішуватись як пріоритет, Європейська Комісія відкриває шлях для дебатів щодо більш гнучкого впровадження політики з більш ефективними результатами.

Правові основи

Правова основа спільної аграрної політики викладена в Договорі про функціонування Європейського Союзу.

Наступні чотири постанови регулюють підгалузі САР:

  • Правила прямих виплат власникам ферм (Регламент (ЄС) № 1307/2013)
  • Спільна організація ринку сільськогосподарської продукції (Регламент (ЄС) № 1308/2013)
  • Сприяння розвитку сільських територій (Регламент (ЄС) № 1305/2013)
  • Система фінансування, управління та контролю спільної аграрної політики (Регламент (ЄС) № 1306/2013)

Спільною аграрною політикою керує Генеральний директорат Європейської Комісії з питань сільського господарства та розвитку сільських територій. Для реалізації САР вона приймає делеговані та імплементуючі акти.