Статут прав та обов’язків державних службовців - Emploipublic

Усі державні службовці, включаючи найманих працівників, мають права та обов'язки, які відрізняють їх від працівників приватного сектору. Вкладаючись у місії державної служби, вони повинні дотримуватися етичних правил. Вони були посилені в 2016 році.

Основні з них права про державних службовців до закону від 13 липня 1983 року було внесено зміни до Закону про етику від 20 квітня 2016 року (стаття 20).

Права державних службовців

свобода політичної, профспілкової, філософської чи релігійної думки,
страйк вправо,
право союзу,
до безперервної освіти,
право участі,
компенсація після служби,
право на захист.

Зобов'язання державних службовців

Професійна таємниця

Обов'язок професійної таємниці спрямований на захист осіб ((Закон від 13 липня 1983 р., Стаття 26.)).

Принцип: державний службовець не має права розголошувати інформацію таємного характеру, яка збирається щодо осіб або стосується приватних інтересів, про що йому стало відомо під час виконання або з приводу виконання своїх функцій.

Винятки: посадова особа може бути уповноважена розголошувати конфіденційну інформацію, якщо зацікавлена особа дала свою згоду або якщо це необхідно для підтвердження своєї невинуватості. Крім того, від нього можуть вимагати розголошення конфіденційної інформації, в деяких випадках для сприяння правосуддю.

Санкція: якщо посадова особа порушує обов'язок професійної таємниці, він ризикує отримати кримінальну санкцію.

Професійний розсуд

Будь-якому агентові забороняється розкривати будь-який факт, інформацію чи документ, про які йому стало відомо під час виконання його службових обов'язків. Це зобов’язання спрямоване на захист інтересів послуги (користувачів захищає обов’язок професійної таємниці). І він накладає, як і скрізь, обов'язок зберігати таємницю як зовні, так і всередині адміністрації, тобто між службами.

Обмеження обов'язку на розсуд: вони передбачені законом про передачу адміністративних документів та про обробку даних та свободи.

Санкція: офіцер ризикує притягнути до дисциплінарної відповідальності.

Обов'язок неупередженості

Державний службовець повинен поводитися з усіма користувачами державної послуги однаково, якщо вони перебувають в однаковій ситуації. Цей обов'язок посилюється формальною забороною діяти дискримінаційно (статті 225-1 та 225-2 кримінального кодексу).

Зобов'язання нейтралітету

Усі державні службовці користуються свободою думок, будь то політична, профспілкова чи релігійна. Але він не повинен використовувати державну службу як засіб пропаганди чи прозелітизації своїх політичних, філософських чи релігійних ідей.

Ось так він підпорядковується принципу секуляризму. Носячи відмінні релігійні символи в показній формі під час служби, він підірве нейтралітет адміністрації, яка його використовує.

Публічна інформація

"Державні службовці зобов'язані задовольняти запити громадськості про інформацію відповідно до правил, зазначених у статті 26 закону від 13 липня 1983 року".

Крім того, "право кожного на інформацію гарантується щодо свободи доступу до адміністративних документів номінаційного характеру". З урахуванням положень закону № 78-17 від 6 січня 1978 року, що стосується комп’ютерів, файлів та свобод, кожен має право знати інформацію, яка міститься в адміністративному документі, висновки якого суперечать йому.

Обов'язок обслуговування

Посадова особа повинна виконувати покладені на неї завдання та присвячуватись всю свою професійну діяльність.

"Будь-який державний службовець, незалежно від його рангу в ієрархії, несе відповідальність за виконання покладених на нього завдань. Він не звільняється від жодної відповідальності, яка покладається на нього, завдяки конкретній відповідальності його підлеглих".

Однак за певних умов він може бути уповноважений здійснювати інші види діяльності (вигідні чи ні) на допоміжній основі: це називається накопичення діяльності.

Ієрархічна слухняність

Принцип: посадова особа "повинна виконувати вказівки свого ієрархічного начальника, за винятком випадків, коли даний наказ є явно незаконним і має такий характер, що серйозно загрожує суспільним інтересам". Відмова слухатись означає професійну неправомірну поведінку.

Ієрархічна підпорядкованість також вимагає підпорядкування ієрархічному контролю компетентного вищого органу та виявлення лояльності при виконанні своїх функцій. Нарешті, обов’язок дотримання вимагає від державного службовця поважати закони та нормативні акти усіх видів.

Цей принцип стосується як загальних приписів, так і індивідуальних та усних розпоряджень.

Обмеження: агент повинен не підкорятися, якщо наказ "явно незаконний і має такий характер, що серйозно загрожує суспільним інтересам".

Обов'язок резерву

Обов'язок резерву поширюється за межами служби три обов'язки: зобов'язання щодо професійного нейтралітету, секретності та розсудливості.

Цей обов'язок означає, що будь-який агент, виступаючи публічно, повинен переконатися, що його слова не завдають шкоди державним органам влади, його колегам, керівництву. занадто прямий і жорстокий. Тому він повинен виявляти міру.

Обсяг цього зобов'язання оцінюється ієрархічним органом під контролем адміністративного судді в кожному конкретному випадку.

Обов'язок резерву - це юриспруденційна конструкція, тобто вона була розроблена судами. Він змінюється за інтенсивністю залежно від різних критеріїв (становище державного службовця в ієрархії, обставини, в яких він висловився, умови та форми цього виразу)

Закон, що стосується етики та прав та обов'язків державних службовців, був опублікований в Офіційному віснику від 21 квітня 2016 року. Головне управління адміністрації та державної служби розмістило в Інтернеті модуль для обізнаності службовців з питань етики. Цей текст стосується зокрема:

декларації про інтереси та фінансове становище, які накладаються на більшу кількість державних службовців;
виїзди до приватного сектору, більше контролюється Комітетом з етики, повноваження якого були збільшені;
захист викривачі;
кілька робочих місць;
місії центри управління;
інший права та обов'язки посадових осіб, поширювані на контрактних агентів.