Свобода преси у Франції яка законодавча база Життя

Понад п'ять років після теракту 7 січня 2015 року проти "Шарлі Ебдо" залишаються загрози, які можуть вплинути на свободу преси. Чи створена в 19 столітті чи є її законодавча база достатньою для боротьби з маніпуляціями з інформацією (фейкові новини)? А що щодо цього сектору, що переживає кризу, незважаючи на державну допомогу ?

Остання зміна: 2 вересня 2020 р

Час читання 8 хвилин

Основи свободи преси

Основоположний принцип демократичних систем, свобода преси закріплена в:

Стаття 11 Декларації прав людини і громадянина від 26 серпня 1789 року
Стаття 19 Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 року
Стаття 10 Європейської конвенції з прав людини від 4 листопада 1950 року.

З законом від 29 липня 1881 р. Свобода преси у Франції є предметом особливого освячення, поза загальним визнанням свободи вираження поглядів.

Стаття 11 Декларації прав людини і громадянина передбачає, що "будь-який громадянин може вільно говорити, писати, друкувати, крім відповідальності за зловживання цією свободою у випадках, визначених законом".

Закон від 29 липня 1881 року про свободу преси визначає свободи та обов'язки французької преси. Це накладає законодавчу базу на будь-які публікації, а також на публічну демонстрацію, торгівлю та продаж на громадській трасі. У його статті 1 зазначено, що "друкарня та книгарня безкоштовні".

Закон 1881 р. Кілька разів вносив зміни, щоб забезпечити основу для цієї свободи за межами норм, що стосуються поваги особи, захисту неповнолітніх, припинення образ, наклепів або вторгнення в приватне життя.

Таким чином, закон Плевена від 1 липня 1972 року про боротьбу з расизмом створює нове правопорушення і карає за дискримінацію, образу або наклеп на особу чи групу людей через їхнє походження, належність чи неприналежність до певної етнічної приналежності, нації, раса чи релігія. Закон Гайсота від 13 липня 1990 р. Також санкціонує заперечення злочинів проти людства, вчинених нацистським режимом.

Боротьба з розповсюдженням фейкових новин призвела до створення двох законів (органічний закон та звичайний закон, що стосується маніпулювання інформацією протягом періодів виборчої кампанії). Оприлюднені в грудні 2018 року, ці закони про "боротьбу з фальшивими новинами" дозволяють кандидату або партії подати заяву до судді-підсудника про припинення розповсюдження неправдивої інформації протягом трьох місяців, що передували національним виборам. Основні цифрові платформи зобов’язані повідомляти про спонсорований політичний контент, публікуючи ім’я його автора та сплачену суму.

Крім того, Вища рада аудіо-візуальних засобів отримує повноваження призупиняти або переривати час виборчого періоду розповсюдження телевізійного каналу, який контролюється або знаходиться під впливом іноземної держави, та підриває основні інтереси нації.

Поряд із положеннями про свободу преси, необхідність викликати підозри щодонезалежність назв преси та журналістів від політичної влади та економічного сектору також змусив законодавця втрутитися з метою регулювання концентрації французької щоденної преси.

Постанова від 26 серпня 1944 р. Забороняє концентрацію органів преси.

Винесене 11 жовтня 1984 р. До оприлюднення закону 23 жовтня 1984 р., Відомого як "антигерсантський" закон, рішення Конституційної ради визнає плюралізм політичних та загальних інформаційних щоденників як "саме по собі мета конституційної цінності ".

Закон від 1 серпня 1986 р., Що реформує правовий режим преси, забороняє «під страхом нікчемності отримання щоденної публікації політичної та загальної інформації або більшості акціонерного капіталу або прав голосу компанії, що видає публікацію цього характер, коли це придбання могло б мати наслідком дозволити покупцеві утримувати більше 30% загального тиражу на всій національній території щоденної політичної та загальної інформації ".

Чи повинна Інтернет-преса підпадати під конкретні правила? Дослідження Державної ради під назвою "Інтернет та цифрові мережі", опубліковане в грудні 1998 року, підтверджує, що "все існуюче законодавство застосовується до інтернет-гравців".

Фейкові новини, маніпуляції з інформацією: як боротися з "фейковими новинами" ?

Режим допомоги пресі

Сектор письмової преси у Франції об'єднує близько 2200 компаній, в яких працює 80 000 людей, у тому числі 25 000 журналістів, і видають близько 9 000 найменувань. Франція вирішила підтримати письмову пресу державним фінансуванням. За даними Міністерства культури і комунікацій, сума прямої та непрямої допомоги пресі у 2017 році досягла майже 600 мільйонів євро.

Ця допомога, зарезервована для назв, зареєстрованих у Спільному комітеті з питань публікацій та преси (CPPAP), відповідає трьом основним цілям:

розвиток розповсюдження;
захист плюралізму;
модернізація та диверсифікація у напрямку мультимедіа прес-компаній.

Ми традиційно розрізняємо пряма допомога (допомога у розповсюдженні, допомога у підтримці плюралізму) та непряма допомога (податковий режим та заходи щодо соціального звільнення).

Пряма допомога письмовій пресі

Допомога на підтримку плюралізму охоплює допомогу національним політичним та загальним щоденникам із низькими рекламними ресурсами та допомогу регіональним, відомчим та місцевим політичним та загальним щоденникам із низьким рівнем рекламних ресурсів. Допомога щотижневій регіональній політичній та загальній інформаційній пресі, створеній у 2004 р., Спрямована на регіональні або місцеві щотижневі політичні та загальні інформаційні журнали, зареєстровані в CPPAP, які виходять 1 - 3 рази на тиждень, що є предметом щонайменше 50 різних видань в рік.

Преса виграє від зниження тарифів на поштовий транспорт. Ці тарифи встановлює держава. Доступ до ставок поштових відправлень підлягає підписанню контракту між видавцем преси, зареєстрованим у CPPAP, та La Poste. З 1948 р. SNCF також надає допомогу для транспортування преси. Наразі це у формі знижених ставок, що надаються за перевезення газет, частково покриваються державою відповідно до угоди, підписаної з SNCF.

Портативна допомога, створена указом № 98-1009 від 6 листопада 1998 р., Дозволяє прес-компаніям отримувати допомогу для розповсюдження своїх видань у Франції без використання поштового прес-транспорту.

Декрет 2012-484 від 13 квітня 2012 року об’єднав кілька попередніх систем допомоги. Зараз Стратегічний фонд розвитку преси (ФСДП) об'єднує фонд модернізації щоденної преси та подібної політичної та загальної інформації, фонд розвитку інтернет-прес-служб (SPEL), фонд розповсюдження та просування французької преси за кордоном.

Допомога на розповсюдження національної щоденно-політичної інформаційної преси, яка з квітня 2012 року включає допомогу на розповсюдження за кордоном, розраховується за кількістю проданих примірників на номер. Це стосується національних щоденників та тижневиків (ціна продажу та тривалість презентації кожного випуску яких є порівнянними з цінами національних щоденників).

Непряма допомога

Друкована преса виграє від зниження податків. Продаж газет, зареєстрованих у CPPAP, обкладається зниженою ставкою ПДВ на 2,1% (ця ставка становить 1,5% у Гваделупі, Мартініці та Реюніоні). Згідно із законом від 27 лютого 2014 р. Ця ставка також застосовується до інтернет-прес-служб.

Публікації преси, кооперативні прес-кур'єрські компанії, прес-агенції, місцеві регіональні або відомчі кореспонденти преси та Інтернет-прес-служби, визнані CPPAP, звільняються від територіального економічного внеску (CET).

У 2015 році було введено зниження податку для фізичних осіб, які підписалися на капітал прес-компаній, або за пожертви, зроблені на користь цих компаній.

Рахункова палата присвячує главу своєї публічної доповіді за 2018 рік для допомоги пресі. Для Суду необхідно забезпечити нейтралітет державної допомоги між різними векторами розподілу. Для цього друковані видання, які занепадають, більше не повинні бути майже виключними бенефіціарами цієї допомоги.