Тема 1 SSP-термінал ES
"Демократія - це правління народу, народу і для народу". Ця відома фраза, взята з виступу Абрахама Лінкольна в Геттісберзі в 1863 році, підкреслює участь людей. Але демократія - це також плюралізм та політичне чергування, і в цілому це верховенство права зі стабільним і незалежним правосуддям, ієрархічні норми права і, зокрема, конституція, тобто сукупність норм, що визначають умови приписування влада та її здійснення. Крім того, демократична система вимагає захисту основних прав, включаючи свободи особистості, включаючи свободу вираження поглядів. Нарешті, з ліберальної точки зору поділ влади вважається суттю демократичного принципу.
Саме ця остання характеристика буде направляти нас у цій темі. Різні форми поділу між виконавчою, законодавчою та судовою владою дозволяють зрозуміти розмежування між парламентським, президентським та напівпрезидентським режимами.
Поняття програми знати: парламентський режим, президентський режим, напівпрезидентський режим
І. Поділ влади
Поділ влади дозволяє уникнути тиранії. Ця ідея приводить нас до негативного принципу Монтеск'є: «Щоб ми не могли зловживати владою, необхідно, щоб розташування речей влада зупиняє владу ”‘ книга XI, глава 4 Духу Закону (1749). Потім ми виділимо три сили:
. Виконавча влада, яка спочатку виконувала закони, але тепер уряд, який представляє цю владу, має більш широкі функції.
Щоб піти далі, ми говоримо, що виконавча влада двостороння, коли є, з одного боку, глава держави, який є гарантом національних інституцій, а з іншого - глава уряду. В Європі біцефалізм є правилом; Прем'єр-міністр Франції, канцлер Німеччини, президент уряду Іспанії ... але в США це моноцефалізм, оскільки президент має владу.
. Законодавча влада, відповідальна за прийняття закону. Парламент, який представляє законодавчу владу, складається у Франції з Національних зборів та Сенату
. Судова влада, влада, незалежна від двох інших.
Існує дві форми політичного режиму ідеального типу, що гарантують поділ влади: парламентська та президентська системи. З іншого боку, існує, зокрема у Франції, режим, який запозичує два інших: напівпрезидентський режим. Побудова різних режимів західних демократій як завжди дуже залежить від історичного контексту. Ми будемо вивчати кожен із режимів з історичної та порівняльної точки зору.
II. Парламентський режим
А. З теорії ...
Саме в Англії ми знаходимо приміщення режиму. Потім ми повинні відновити курс історії і повернутися до Джона Лендлесса, короля Англії між 1199 і 1216 роками, який під примусом погоджується визнати права баронів країни. Цей документ, «Велика хартія», був першим, хто обмежив королівську владу і вказав у статуті права тогочасних дворян. Цей розподіл влади є джерелом парламентської системи. Історично англійський парламент був розділений на дві палати з 1332 року, верхню палату, лордів та нижню палату або палату громад, які об'єднували в той час буржуа і лицарів.
Парламентська система народилася з бажання обмежити владу суверена. Історично склалася дуалістична парламентська система. Дійсно, коли глава держави, король або королева, зберігали - або все ще зберігають у деяких країнах - певну владу, тоді уряд був відповідальним перед парламентом, а також перед главою держави. З демократичним прогресом у більшості парламентських систем влада глави держави була зменшена. Також сьогодні в більшості випадків існують моністичні парламентські режими, коли уряд підзвітний парламенту. Тоді ми можемо стверджувати, що парламентський режим - це режим, при якому уряд підзвітний парламенту
Більшість парламентських систем прийняли парламент, що складається з двох палат. Це називається двопалатним парламентаризмом. Нижня палата призначає представників народу. Приклад у Франції - Національна асамблея з обраними членами шляхом голосування на виборах до 1848 р., А потім з 1875 р. Шляхом прямого загального голосування. У США Палата представників представляє нижню палату. Верхня палата часто представляє представників федеративних штатів або місцевих органів влади. У Франції Сенат об'єднує сенаторів, обраних на 6 років шляхом непрямого загального виборчого права. Якщо ми хочемо знайти обґрунтування такого дублювання, ми можемо сказати, що верхня камера дозволяє модерувати нижню камеру. Однак у деяких країнах існує лише одна палата. Тоді ми говоримо про однопалатний парламентаризм. Це має місце, наприклад, у Данії чи Греції.
Б. ... практикувати
Хоча теоретично парламент, який уособлює народ, є домінуючим інститутом парламентської системи, насправді ми спостерігали появу раціоналізованої парламентської системи, де лідер більшості партії в нижній палаті стає главою уряду. Як результат, уряд є джерелом більшості законодавчих пропозицій, які парламент схвалює більшістю. В Європі ми знаходимо таку конфігурацію у багатьох країнах, особливо у Великобританії, Німеччині, Португалії, Іспанії, Швеції.
Ми бачили, що парламентські режими дозволяють демократію, застосовуючи прислів'я Монтеск'є "влада зупиняє владу". Існує ще одна демократична система завдяки суворому розподілу влади: президентська система. Цей тип планується в більшості країн Америки, крім Канади. Напрямок на захід !
III. Президентський режим
А. Теоретично
Типовий президентський режим представлений США (1787). президентський режим характеризується суворим поділом влади. Давайте розберемося з характеристиками режиму: «законодавча влада має монополію на ініціативу та повний контроль за законодавчою процедурою; виконавча влада, яка користується легітимністю на основі загального виборчого права, не може бути скинута; судова влада має широкі прерогативи.
Основна характеристика президентської системи полягає в способі призначення глави держави, який обирається шляхом прямого або непрямого загального виборчого права. Таким чином, президент користується сильною легітимністю, на якій ґрунтуються широкі повноваження, що перебувають у його розпорядженні. Він має повноваження призначати та звільняти міністрів і має повноваження над ними. Оскільки виконавча влада звітує лише перед президентом, він одночасно є главою держави та главою уряду. Його політична відповідальність не може бути поставлена під сумнів Асамблеями, але, взаємністю, вона має мало засобів примусу до них. Дійсно, він не може розпуститись і має лише право вето на законодавчі тексти, які його не влаштовують ". витяг з www.lavie-publique.fr
B. На практиці
На практиці суворий розподіл влади є відносним лише за умови, що глава держави має парламентську більшість. Справді; тоді здається малоймовірним, що депутати чи сенатори з тієї ж політичної сторони, що і президент, відхилятимуть пропозиції уряду. З іншого боку, якщо Палата представників не матиме такого ж політичного забарвлення, як глава держави, то це може привести систему в глухий кут. Наприклад, Обама, президент Демократичної партії, керував Палатою представників з більшістю республіканців, а з лютого 2019 року Трамп керував палатою представників з більшістю демократів. Які тоді політики дозволяють уникнути завалів? Президент завжди може виступити проти вето або погрожувати подати вето, що змушує Палату представників обмежити блокування перед пропозиціями президентської реформи. З іншого боку, слід сказати слово про імпічмент, що означає "імпічмент" '. Законодавча влада має право усунути вищого чиновника за певних обставин. Таким чином, скандал з Уотергейтом за Ніксона змусив його подати у відставку до того, як проти нього було оголошено міру імпічменту.
IV. напівпрезидентський режим: справа Франції
напівпрезидентський режим є "режимом, що асоціює характеристики парламентської системи, яка передбачає відповідальність уряду перед парламентом, і президентської системи з президентом, обраним загальним виборчим правом", витяг з лексикону політичної науки, Даллоз
Крім Франції, є багато інших країн з напівпрезидентським режимом, серед яких Австрія, Болгарія, Хорватія, Фінляндія, Ірландія, Ісландія, Польща, Португалія, Румунія, Сербія.
А. Французький напівпрезидентський режим
У Франції саме вибухонебезпечна ситуація, пов'язана з алжирською війною, сприяла переходу від парламентського режиму Четвертої республіки (1946-1958) до створення П'ятої республіки (з 1958), яка породила в 1962 р. президентський режим. Дійсно, зіткнувшись з великою кризою, породженою алжирською війною, уряди змінювали один одного, не маючи змоги по-справжньому керувати.
Тоді мова йшла про легітимізацію сильної влади Глави держави шляхом виборів шляхом прямого загального виборчого права, водночас дозволяючи взаємний контроль виконавчої та законодавчої влади, запорукою демократії. .
Таким чином, окремі статті конституції П'ятої республіки набувають характеристик парламентського режиму. Як мінімум, погляньте на статті закону нижче:
СТАТТЯ 12. Президент Республіки може після консультацій з Прем'єр-міністром та президентами асамблей оголосити про розпуск Національних зборів.
СТАТТЯ 20. Уряд визначає і проводить політику нації.
Він має адміністрацію та збройні сили. Він несе відповідальність перед Парламентом на умовах та у відповідності до процедур, передбачених статтями 49 та 50.
СТАТТЯ 49. Після обговорення в Раді міністрів прем'єр-міністр зобов'язує уряд нести відповідальність перед Національною асамблеєю за свою програму або, можливо, за загальну політичну заяву.
Національна асамблея ставить під сумнів відповідальність уряду, висловлюючи недовіру. Таке клопотання допустимо лише в тому випадку, якщо воно підписане принаймні однією десятою членів Національних зборів. (...)
СТАТТЯ 50. Коли Національні збори приймають вотум недовіри або коли вона не схвалює програму або загальну політичну заяву уряду, прем'єр-міністр повинен подати президентові республіки відставку уряду.
Інші статті Конституції висвітлюють характеристики президентського режиму
СТАТТЯ 6. Президент республіки обирається на п'ять років загальним прямим голосуванням.
Ніхто не може виконувати більше двох послідовних мандатів.
СТАТТЯ 8. Президент республіки призначає прем'єр-міністра. Він закінчує свої функції на презентації цим шляхом відставки уряду.
За пропозицією прем'єр-міністра він призначає інших членів уряду та припиняє їх функції.
СТАТТЯ 9. Президент Республіки очолює Раду міністрів.
СТАТТЯ 10. Президент Республіки оприлюднює закони протягом п'ятнадцяти днів після передачі уряду остаточно прийнятого закону.
До закінчення цього терміну він може попросити Парламент провести нове обговорення закону або деяких його статей. У цьому новому обговоренні не можна відмовити.
В. Еволюція напівпрезидентського режиму
Зіткнувшись із рухом надмірно сильної президентської влади, позначеної двома семирічними строками і, отже, 14 роками влади, референдум, поданий та затверджений французами в 2000 році, дозволив скоротити термін повноважень Президента 5 років. Це п’ятирічний термін.
Зіткнувшись із надмірною владою глави держави, який має підтримку більшості, яка йому належить, деякі політики хотіли б еволюції до Шостої республіки
До Шостої республіки? «Деякі політики пропонують, щоб уряд під керівництвом самого прем'єр-міністра, призначеного президентом республіки, здійснював всю виконавчу владу. Уряд та міністри будуть колективно та індивідуально підзвітними Національним зборам. Президент обирався б двома парламентськими асамблеями, що засідають у Конгресі, абсолютною більшістю членів і був би гарантом належного функціонування інституцій. На випадок кризи між урядом і парламентом і після згоди прем'єр-міністра він може проголосити розпуск Національних зборів. Максимальна тривалість усіх політичних термінів буде встановлена на рівні п’яти років. “Джерело: Ф. Лепаж, Натан, 2012.
Завдяки цій темі ми зрозуміли, що демократія є типовим ідеалом, і, не наближаючись, інституційні компоненти різноманітні, оскільки існують відповідно парламентський, президентський та напівпрезидентський режими. Отримуйте задоволення від пошуку політичних режимів різних країн, це дуже інформативно!
Оновлено: лютий 2019 р
Ви хочете поглибити та покращити свої результати? VSатакуй мене на алопрофсесах
Автор: Філіп
Викладач SES майже 25 років, я керую двома сайтами, присвяченими цій темі: економічні та соціальні науки дають доступ до курсів та вправ, а alloprofses пропонує приватні уроки з SES