Тематичне досьє Арешти стихійних лих у Рен-Альпах

У 2005 році було створено міжурядову місію для підведення підсумків схеми компенсацій жертвам стихійних лих та внесення пропозицій щодо її можливої реформи. Відповідно до цієї місії, схема, створена в 1982 році, досягла своїх меж і повинна бути реформована, не дивлячись на всі принципи обов'язкового страхування та об'єднання премій під сумнів. Реформи, які можна було б здійснити, зокрема, повинні дозволити:

зміцнити фінансову стійкість Центрального департаменту страхування (CCR)
створити стимули для профілактики
зробити управління системою cat-nat більш суворим та прозорим.

Місія організувала свої роздуми та пропозиції щодо трьох основних тем:

страховий та інституційний аспекти схеми котячої натури
запобігання ризикам та розширення можливостей суб’єктів
приватний випадок ризику руху ґрунту внаслідок посухи та перезволоження ґрунтів або просідання грунту (1)

1) Обмеження схеми компенсації котячих видів зі страхової та інституційної точки зору

Зазвичай страхувальники сприймають схему котячих натів (вона забезпечує значне покриття за помірних витрат), страховики, центральний перестрахувальний фонд (ЦПР) та держава. На думку місії, ці позитивні аспекти не повинні приховувати того факту, що система, безсумнівно, досягла своїх меж з двох основних причин:

• відсутність "механізмів відкликання" для забезпечення довгострокової рівноваги котячого режиму. Місія зазначає, що "рідкісні існуючі механізми раціоналізації поведінки є або несправедливими (наприклад, збільшенням франшизи у разі збільшення кількості замовлень на кошти в тому самому муніципалітеті за відсутності встановлених ППР), або дуже мало застосовуються ( таких як можливість виключення страхування кошти на майно, побудоване з порушенням адміністративних правил.) Доти, зростаючи вразливістю, державні органи досі задовольнялися поступовим збільшенням премій та франшизи, навіть якщо це означає збільшення нерівності між страхувальник.

Рекомендації місії:

Вкажіть визначення охоплених ризиків: місія рекомендує визначати охоплені ризики у майбутньому за рішенням або після висновку колегіального органу, наділеного безперечним науковим авторитетом
Посилити фінансову стійкість ЦКРВключіть, завдяки адаптованій політиці запобігання, механізми нагадування, що гарантують збалансованість режиму котячої природи в довгостроковій перспективіІнститут колегіального органу, що користується безперечним авторитетом, особливо на науковому рівніСкасування міжвідомчих наказів "котячих" або оновлення їх змісту з таких ракурсів:

3) Чи можемо ми знайти стійку відповідь на проблему просідання, спричиненого посухою в режимі котячих натів? ?
Місія зазначила, що просідання виключається із схем котячих стратегій у двадцятьох іноземних країнах, які вона вивчала, за винятком Великої Британії (в рамках вільного страхового ринку, тобто за ціною "загальної тарифної свободи) . Незважаючи на закордонні прецеденти, місія рекомендувала дотримуватися просідання в режимі котячої природи, але з низкою коригувань, спрямованих на кращий контроль ризику:

Новий законопроект, який зараз обговорюється на зборах
Наразі законопроект, прийнятий Сенатом і внесений на розгляд Національних зборів 4 липня 2007 р., Наразі обговорюється парламентарями. Він містить лише 3 статті, які по суті стосуються ризику просідання (посухи), а отже, не становлять глибокої реформи режиму, яка могла б ґрунтуватися на різних рекомендаціях міжвідомчої місії. Крім того, ризик осідання, пов’язаний із посухою після спеки 2003 року, був джерелом створення місії (слід пам’ятати, що майже 8000 муніципалітетів вимагали визнання стану стихійного лиха), навіть якщо вона нарешті вивчила поглиблено вся французька система компенсацій.
Щоб дізнатися більше про законопроект, дивіться нашу статтю статті від 17.07.2007

Інші звіти, інші елементи роздумів ...

Міжвідомча місія з питань експертизи повені листопада 2005 року в департаментах Од та Піренеї Схід оцінив шкоду, заподіяну незастрахованими товарами територіальних громад, та запропонував новий підхід до їх страхування. Ця місія зазначила, що повінь середини листопада 2005 р. Не мала, за винятком місцевих масштабів, виняткового характеру. Він також зазначив, що роботи, проведені після останньої порівняльної події повені, не завжди були адаптовані до географічної ситуації, і що вони лише рідко сприяли зменшенню вразливості робіт до явищ повені. Він вважав, що розмір державної компенсації слід модулювати відповідно до того, чи проводилась робота з тривалою перспективою, а не просто відновленням існуючої. і рекомендував концентрувати державну допомогу на шкоді, спричиненій стихійними лихами, а не на необережності замовників.

Звіт від 14 червня 2005 року місії, яку просить Міністр екології та сталого розвитку від Генеральної інспекції довкілля та Генеральної ради мостів та доріг, контроль та конструктивність за дайками захисту від повені пропонує розробки з цього приводу, які не позбавлені наслідків для застосування режиму котячої натури.
Дійсно, у випадку повільних повеней зберігається принцип, що повна гідравлічна установка (дамби, водозливи, зони розширення тощо), яка забезпечує захист від затоплення людей та товарів від контрольної небезпеки. Може зменшити вразливість за умов, що дозволяють будівництво, за умови, що певна кількість вимог, що стосуються утримання та контролю за даною забудовою, конструкцій житлових будинків, інформації про населення, надзвичайних заходів, адаптованих у разі повені, більшої за еталонну (повільна евакуація) населення) та ін.

Домовленості, які не відповідають усім умовам "специфікацій", вважалися б незабезпеченими. Тоді території, які вони повинні захищати, не повинні розглядатися як такі, і споруди, дозволені в цих районах, не повинні отримувати вигоди від схеми відшкодування збитків, спричинених стихійними лихами.
Якби ці заходи були запроваджені, існував би міцний зв’язок між політикою запобігання та політикою компенсацій, яку пропагує Міжвідомча місія щодо котячого режиму, яка вимагала б повної інформації суб’єктів та заморожування будівель префектами та/або мерів у відповідних районах, очікуючи, поки ці нові механізми почнуть діяти.