Територіальна оборона - складова національної оборони - Румунія Військова

З серії - "Давайте позначимо ще один pdf"

Безпосередньо з веб-сайту MApN (MApN Press Trust) ...

Що це за територіальна оборона і з чим танець! Цікаво, але ще цікавіше було б сказати нам, з якою зброєю ми будемо битися, якщо у нас заберуть цей одяг зі слонової кістки. На обдарованій площі… мули!

Нижче ми починаємо завантаження ...

Зображення зроблено зі статтею з Presamil.ro

Румунія перебуває в регіоні, який відзначається активізацією та можливим відродженням загроз, пов'язаних не тільки з конфліктами, які залишилися замороженими після закінчення "холодної війни", але особливо з очевидним погіршенням відносин між НАТО та Російською Федерацією.

Для східного простору НАТО Російська Федерація є головною і безпосередньою загрозою. Ця ситуація підтверджується тенденціями загострення прямих суперечок між основними геостратегічними суб'єктами спільних територій, непередбачуваністю політики нової адміністрації США щодо Європи та відносин з Росією, відродженням тероризму на нашому континенті та погіршенням наслідків зростання кількості біженців. конфліктних територій, створюють ризики та загрози національній безпеці та обороні, які доведеться вирішувати у середньо- та довгостроковій перспективі.

Починаючи з парадигми, згідно з якою жодна країна у світі, якою б сильною та розвиненою вона не була, не може підтримувати в мирний час збройні сили на рівні військ та техніки, необхідних для управління ситуацією збройного конфлікту, ми вважаємо, що всі варіанти забезпечення безпеки та оборони Румунії.

Незважаючи на те, що членство в НАТО та ЄС є серйозною гарантією безпеки Румунії, ми розуміємо, що настав час для переоцінки та перегляду територіальної оборони та ролі власних сил, активних і, в перспективі, резерву, в рівнянні національної оборони.

Варіантом, який слід розглянути, без сумніву, є організація функціональної територіальної оборони, надійна та пристосована до місцевої специфіки та до різних ситуацій, управління яких вимагає створення виняткових держав.

Територіальна оборона, недостатньо розроблена концептуально та регулюється чинним законодавством, на наш погляд, повинна розглядатися як складова національної оборони, організована за принципом територіальності, в якій беруть участь структури, що належать як національним резервним силам, так і силам оборони. як визначено Законом про національну оборону Румунії № 45/1994 з подальшими поправками та доповненнями, здатними виконувати широкий спектр місій як у мирний час, так і у виняткових ситуаціях, відповідно надзвичайний стан, облога, мобілізація чи війна.

У той же час не можна опускати конкретні місії гібридної війни, інформаційно-психологічної боротьби, антитерористичних та антитерористичних операцій.

Ми, природно, задаємо собі такі запитання:

як можна визначити територіальну оборону?
яка роль територіальної оборони?
які силові структури можуть виконувати завдання в межах територіальної оборони?
які місії територіальної оборони?
як будуть забезпечені та наділені війська, призначені для територіальної оборони?
які зміни необхідно внести в законодавчому та організаційному плані, щоб територіальна оборона стала оперативною?

Очевидно, що ми не мали наміру в наступних кількох рядках знайти повну відповідь на ці питання, але ми спробуємо розглянути проблему, про яку йдеться, подякувавши Військовій обсерваторії за можливість опублікувати ці думки, насправді це занепокоєння. пріоритетною метою - Асоціація офіцерів запасу в Румунії.

Територіальну оборону можна визначити як органічну та функціональну складову національної оборони, яка доповнює та консолідує дії національних та натівських активних сил/стратегічних партнерів по всій Румунії.

Роль територіальної оборони

Роль територіальної оборони полягає в підтримці та посиленні дій активних сил для оборони та за допомогою специфічних сил, засобів, форм та процедур для досягнення місцевої самооборони, підтримки та забезпечення багатовимірного бою в зонах відповідальності та втручання для запобігання та усунення наслідків катастроф. природний.

У сучасній та сучасній історії Румунії є незліченна кількість прикладів, що підтверджують твердження про те, що оборона країни, крім постійної армії, що складається з активних або професійних солдатів, брала участь у всіх ситуаціях та інших компонентах, що складаються з громадян з іншими поточними професіями, але які виконували свої військові зобов’язання в кризові часи, готові до цього в мирні часи.

Чи називали їх доробантами, вершниками, прикордонниками, цивільною охороною, патріотичною гвардією, національною гвардією, територіальними військами, очевидно, що форми військової служби громадянами розвивались з часом і пристосовувались до погодних умов. Повертаючись до нинішньої ситуації, як ми вже згадували про національні резервні сили, ми вважаємо, що між цією фразою та територіальною обороною необхідне концептуальне розмежування.

Якщо територіальну оборону слід розглядати як наступну форму національної оборони, національні резервні сили є складовою національної оборонної системи, переважно обрамленою військами із резерву та добровільного резерву, сформованими на мінімальному рівні в мирний час, здатними до експлуатації. повністю, протягом розумного часу, у разі встановлення виняткового стану.

На наш погляд, у визначеній вище територіальній обороні структури, що належать до: Міністерство національної оборони - військові центри та територіальні логістичні структури тощо; Міністерство внутрішніх справ - повітові інспекції жандармів та їх оперативні підрозділи, інспекції з надзвичайних ситуацій, повітові інспекції міліції, прикордонна поліція, Національне управління державних резервів та спеціальних питань; Місцеве державне управління - Місцева поліція; Розвідувальна служба Румунії - територіальні структури; Національні резервні сили.

Перелік може продовжуватися, включаючи структури, які будуть створені в кризових ситуаціях або такі, як формування Червоного Хреста, але їх ідентифікація та участь залежать від ефективної організації територіальної оборони.

На даний момент румунський Закон про національну оборону No. 45/1994 передбачає встановлення під час війни посади військового коменданта округу та муніципалітету Бухареста. Це може бути рішенням для управління територіальною обороною на місцевому рівні, але воно може бути реалізоване лише тоді, коли буде оголошено воєнний стан, який різко обмежує коло виконуваних місій.

Аналіз структур, які можуть брати участь у територіальній обороні, показує конкретні місії, оскільки більшість із них уже існують і регулюються чинним законодавством. Ми не маємо наміру зупинятися на них.

Виняток становлять національні резервні сили, яких наразі не існує, але існування яких, як ми вважаємо, вимагає поточна ситуація. Можна визначити декілька місій, що визначають сили територіальної оборони:

Очевидно, що це перерахування не вичерпало конкретних місій територіальної оборони, оскільки коло та розвиток значно ширші, що визначається безліччю типів структур, що беруть участь, а також складністю ситуацій, з якими доводиться стикатися.

Для виконання вищевказаних місій потрібні люди з певним ступенем підготовки, а також відповідне наділення. Для існуючих мирних структур ці аспекти є об'єктом держав-організаторів. Вони мають професійний персонал та матеріальні засоби, необхідні для виконання їх місій.

Окреме обговорення стосується національних резервних військ, категорії, якої на даний момент не існує, і яка б значною мірою мала користь від зарахування солдатів у запас.

Перехід на військову службу на добровільних засадах у мирний час призвів до різкого скорочення кількості та рівня підготовки солдатів у запасі, ситуація в помітно негативній динаміці, що мала серйозні наслідки як для передачі сил оборони від держави від миру до війни, коли ситуація буде її нав'язувати, а також щодо організації територіальної оборони.

Враховуючи дефіцит людських ресурсів та активізацію військових дій, особливо тих, що характерні для гібридної війни, створення добровільного резерву та створення національних резервних сил на основі волонтерської діяльності є абсолютно необхідною умовою та можливістю зміцнення обороноздатності країни. досягнення стратегічного стримування.

Добровольчий резерв та національні резервні сили

Добровольчий резерв та національні резервні сили не слід розглядати у вузькому розумінні, лише як складову армії, а як одну із систем національної безпеки в цілому. У такому порядку ідей структури, складені із резервних військ, крім тих, які входили б до складу Міністерства національної оборони, можна знайти в Міністерстві внутрішніх справ, відповідно до складу румунської жандармерії, ІСУ чи прикордонної поліції, а також у формі санітарні, рятувальні - евакуаційні, туристичні та транспортні послуги тощо.

Очевидно, що структура національних резервних сил та законодавчі рішення повинні піддаватися дуже ретельному та кропіткому аналізу, за участю всіх відповідальних факторів в інститутах системи національної безпеки, вирішальної ролі пропагандиста та розробника концепції територіальної оборони та суміжного законодавства. безперечно, Міністерство національної оборони.

Для досягнення територіальної оборони необхідно вживати заходів як з точки зору законодавства для доопрацювання та модифікації чинної нормативної бази, так і з точки зору організації.

з. з законодавчої точки зору:

Внесення змін та доповнень до Закону про національну оборону Румунії в частині включення територіальної оборони до всіх національних оборонних та національних резервних сил у складі сил національної оборонної системи, а також забезпечення функціонування інституту військового командувача округу та Бухареста протягом усіх штатів винятковий, починаючи з надзвичайного стану.
Розробка та імплементація подальшого законодавства, що стосується Закону про статус добровільних резервістів.
Розробка та затвердження законодавства, необхідного для організації територіальної оборони, а також створення та введення в дію національних резервних сил.

b. з організаційної точки зору:

Створення структур, що належать до установ, що мають атрибути у галузі оборони та національної безпеки, що беруть участь у територіальній обороні, та архітектура управління ними.
Проектування, створення та введення в дію структур національних резервних військ, комплектування резервістами та поступово добровільними резервістами, а також наділення військовою технікою відповідно до специфіки та отриманих місій.
Інтеграція територіальної оборони в національну оборону та національних резервних сил у сили оборони.

Немає сумніву, що для реалізації цих проектів необхідні матеріальні та фінансові ресурси, які за певних умов можуть вважатися занадто дорогими. Однак, беручи до уваги, що структури, які зазвичай здійснюють подібну діяльність та мир, беруть участь у територіальній обороні, і що суттєвою складовою є національні резервні сили, які є менш дорогими з точки зору ресурсів, необхідних для організації та обслуговування під час миру, можна зробити висновок, що використання життєздатної та ефективної територіальної оборони є розумним рішенням для зміцнення обороноздатності країни та досягнення стримуючого ефекту.

Можливість виділення 2% ВВП на оборону є сприятливою передумовою для розподілу фінансових ресурсів, необхідних для створення національних резервних сил, а з іншого боку, перезапуск процесу наземлення створює сприятливі умови для наявності категорій військової техніки національних резервних сил.

Хоча ми не розглядали тему оборонних планових документів та їх кореляцію з переглядом територіальної оборони, ми вважаємо, що в цій галузі існує абсолютна необхідність узгодити їх з новими потребами Румунії в галузі оборони та безпеки.

Необхідність переглянути Стратегію оборони країни через два роки після її розробки та затвердження, а отже, включити концепцію до Білої книги про оборону, яка буде розроблена новим урядом, а також адаптація Військової стратегії з доктринальними елементами, що випливають з концепції територіальної оборони.

І останнє, але не менш важливе, слід розглянути шляхи, якими Директива про оборонне планування буде включати в процес планування потреби, описані створенням національних резервних військ, при цьому слід особливо відзначити План надання армії, обидва документи, що дозволяють забезпечити час та фінансові зусилля для досягнення цієї мети, що становить національний інтерес.

І на закінчення ми запропонували б розвиток двосторонніх відносин з Польщею, щоб визначити найкращі уроки, отримані польським партнером після широкого процесу стратегічного значення, розвитку територіальної оборони та пакету територіальних сил, який складе 17 територіальні бригади. Стурбований тим, що було представлено, ми можемо лише сподіватися на вислів "Dum spiro spero" на дорозі, який не пізно окреслить концепцію та доктрину територіальної оборони.

Автори: генерал-лейтенант (р) д-р Вергілій Белачану, полковник (р) Діну-Флоріан Штефанеску

Румунія Військові:

В кінці ми додаємо a стаття опублікована на Теномілі, що стосується британської версії добровільного навчання, можливої відправної точки як для професійної армії, так і для сил регенерації:

"За пропозицією керівництва 4-ї піхотної дивізії" Геміна "в Клужі може бути ініційований проект добровільної військової підготовки, який коротко триває і стосується учнів середніх шкіл та студентів ... Період підготовки триватиме два-три тижні і триватиме відбувся наприкінці навчального року ... ”Джерело Hotnews.ro

Довгоочікувана та очікувана ініціатива нарешті була сформульована публічно, навіть якщо ще потрібно провести серйозну роботу щодо її розмелювання, включаючи презентацію та спосіб спілкування.

Першою перешкодою було б залучення "добровольців", і тут, як не парадоксально, міг би допомогти нестабільний фінансовий стан румунів. Багато сімей не можуть дозволити собі відправляти своїх дітей на канікули, тому, якщо "казарму" можна було б позиціонувати як гірський літній табір з урахуванням усіх витрат, це могло б бути успішним. Можливо, навіть досить, щоб програму можна було продовжити на всі три місяці відпустки.

Другою проблемою, дещо пов'язаною з першою, була б структура діяльності, яка мала б відбуватися в той період. "Молоді люди розпочинали свій день із серії освіжаючих вправ, за якими йшли такі організаційні заходи, як прибирання спалень або їдальні, а також програма військової підготовки". Можливо, формулювання могло б бути щасливішим, але очевидно, що поки невідомо, що саме слід робити. Проходження навчальної програми, ідентичної програмі професійних військових, було б найпростішим, але найгіршим рішенням. І якщо ця програма має успіх, тоді не слід йти шляхом найменшого опору.

На щастя, колесо не потрібно заново винаходити, оскільки подібні програми вже існують:

Той, хто цікавиться веб-сайтом ACF (UK Army Cadet Force), помітить, з якою обережністю організація наголошує на відриві від армії. Хоча програмою фінансується Міністерство оборони, вона керується не активними військовими, а волонтерами. Це допомагає позиціонувати програму поза звичними схемами довійськової підготовки, які не мають однакової привабливості. Основна увага приділяється пригодам, і діяльність представляється як задоволення, важливий елемент у залученні підлітків. Те саме занепокоєння зазначається на веб-сайті МО, "маніфест" АКФ подається дуже чітко (можливо, в цьому випадку плагіат може бути вибачливим), і знову підкреслюється відокремлення від армії.

Іншим прикладом можуть бути кадети Королівської канадської армії, ще один момент для британської системи.

Якби британці були достатньо хорошими для підготовки румунської FOS, то вони також могли б допомогти у створенні подібної програми ACF у Румунії. З огляду на те, що британці відомі своїм ентузіазмом, з яким вони підходять до програм волонтерства за кордоном, це не повинно бути проблемою. Міністерство національної оборони також має цього бажати, звичайно, залежно від того, наскільки серйозна ця ініціатива.