Тест для німецького стовпа Європи
Навіть якщо в Німеччині центральна політика чинила опір, консенсус всередині неї повинен бути перевірений. З ультраправою партією AfD у Бундестазі німецька громадськість буде виставлена на більш радикальні зовнішньополітичні позиції, ніж існували в останні покоління.
БЕРЛІН - Результати федеральних виборів у Німеччині дають важливий урок для Європейського Союзу: навіть країна, яка вважається основою стабільності в ЄС, не захищена від роздробленості та політичної поляризації. Хоча канцлер Ангела Меркель майже напевно виграє четвертий термін, її новий уряд, ймовірно, буде набагато слабкішим за попередні три.
Зараз у Бундестазі шість партій проти чотирьох у попередній виборчий період. Християнсько-демократичний союз (ХДС), правоцентристська партія на чолі з Меркель, набрала 33% голосів, що є найгіршим результатом з 1949 року, але достатнім, щоб дати йому найбільше місць у парламенті. Лівоцентристські соціал-демократи (СДПН), друга за величиною партія в Німеччині та учасник колишньої правлячої коаліції Меркель, також досягли повоєнного мінімуму, набравши лише 20,5% голосів.
У той же час популісти в Альтернативі за Німеччину (AfD) отримали 12,6%, що зробило цю ксенофобську, антиєвропейську, проросійську партію першою ультраправою партією, яка увійшла до Бундестагу за майже 60 років. А СДПН відмовилася від партії та заявила, що вона залишатиметься в опозиції протягом цього терміну.
У цьому контексті дуже ймовірно, що Німеччину очолить так звана "ямайська коаліція", названа за кольорами партій, які її складуть: ХДС (чорний), Зелені та СДП (жовтий). Але таку коаліцію буде важко контролювати через неоднорідні позиції партій у сфері зовнішньої політики.
Подібно до цього опозиція, очолювана СДПН, зіткнеться з сильними розбіжностями. Співпраця з опозиційними колегами AfD навряд чи існує в будь-якій галузі. Цінності СДПН не мають нічого спільного з цінностями АфД, яка вже заявила, що її основною метою буде переслідування інших партій націоналістичною та популістською демагогією. Як наслідок, десятилітні правила хорошого тону та колегіальності зараз під загрозою.
З огляду на центральну роль Бундестагу у формуванні політики Німеччини ЄС, здатність уряду Меркель бути лідером, який зараз потрібен Європі, може послабити.
Однак є і кілька хороших новин. Перемога ХДС, якою б крихкою вона не була, приносить елементи наступності, на яких вона може бути побудована. Швидке рішення Меркель взяти на себе відповідальність за формування коаліції означає, що її відданість підтримці ЄС та її рішучість захищати демократію та західні цінності будуть і надалі впливати на політику Німеччини. Помірність, стабільність та міжнародна відкритість залишатимуться лозунгами Німеччини, хоч би скільки брудної риторики виливала AfD.
Але коли справа стосується міжнародних питань, партнерам Німеччини доведеться запастися терпінням. Зокрема, хоча, як очікується, Меркель буде тісно співпрацювати з проєвропейським президентом Франції Еммануелем Макроном для створення нової моделі європейської інтеграції в епоху після Брекзиту, вона навряд чи буде діяти негайно.
Формування коаліції, особливо консервативно-ліберально-екологічної, займе місяці. Жовтневі вибори в Нижній Саксонії, де AfD має сильну підтримку, додадуть додатковий елемент невизначеності.
Навіть після цих виборів буде нелегко досягти компромісу. Християнсько-соціальний союз (ХСС) у Баварії, партнер ХДС, братиме участь у виборах восени наступного року. Через далекосяжний AfD, ХСС загострив критику щодо імміграційної політики Меркель і, ймовірно, спробує перенести канцлера вправо наступного року.
Можливо, найбільш обговорюваною темою для коаліційних партій буде єврозона. СВП і "Зелені" мають протилежні позиції на цьому фронті, особливо якщо мова йде про постійний механізм управління кризами, механізм взаємного страхування або фіскальні інструменти. Але ці спроби знайти спільну мову можуть виявитися корисними для ЄС в цілому, керівники якого намагаються знайти баланс між відповідальністю урядів-членів та інституцій єврозони.
Партіям коаліції в Німеччині (але також урядам Франції та Німеччини) може бути простіше досягти нових рамок двостороннього та європейського співробітництва в галузі безпеки. Опитування показують, що побоювання щодо тероризму та внутрішньої безпеки переважають імміграційні занепокоєння. Якщо ці нагальні питання будуть вирішені на європейському рівні, як запропонувала Меркель у своїй промові про перемогу, проєвропейський табір може відвоювати незадоволений електорат, який проголосував за AfD.
Незалежно від уряду, який прибуде до Німеччини найближчими тижнями, його керівникам доведеться докласти додаткових зусиль, щоб пояснити громадянам та міжнародним партнерам, які є їхні політичні варіанти. За участю AfD в Бундестазі німецька громадськість буде піддана більш радикальним зовнішнім політичним позиціям, ніж існували в останні покоління. Навіть якщо в Німеччині центральна політика чинила опір, консенсус всередині неї повинен бути перевірений.