Туз; розподіл влади
Розуміння
Щоб дізнатись, як функціонує політична система у Франції, спочатку потрібно знати різні демократичні системи.
Французька вправа b2 Advanced
Урок "Поділ влади"
"Будь-яке суспільство, в якому гарантія прав не гарантується і розподіл влади не має конституції".
Декларація прав людини і громадянина (1789), стаття 16
Принцип поділу влади спрямований на розділення різних функцій держави з метою обмеження свавілля та запобігання зловживанням, пов'язаним з виконанням суверенних місій. Справжня демократія не може існувати без поділу влади. Навіть якщо обговорюються різні моделі, це більш-менш застосовується на практиці в демократичних режимах. Давно нехтуючи, після народження в Стародавньому Римі розподілу різних функцій держави, принцип поділу влади був прийнятий в Англії.
- парламент, який приймає закони і контролює їх виконання;
- король, який виконує лише закони під контролем парламенту.
Принцип поділу влади теоретизували переважно Джон Локк і Монтеск'є.
Джон Локе
Джон Локк займався цим принципом у своїй роботі "Нарис уряду". За його словами, у штаті має бути три повноваження:
- законодавча влада, яка виконує функцію встановлення загальних правил;
- виконавча влада, яка контролює виконання законів;
- конфедеративна влада, яка займається міжнародними відносинами.
За Локком, законодавча та конфедеративна влада повинні бути об'єднані, але законодавча та виконавча влади повинні бути розділені.
Монтеск'є
У своїй праці "De l'Esprit des lois" він спостерігав за британським прикладом і виходячи з принципу, що "кожна людина, яка має владу, схильна зловживати нею", щоб не допустити концентрації законодавчої та виконавчої влади в руках одного і того ж людина, і що цей створює тиранічні закони і виконує їх, він виділив три сили, які називаються Trias Politica:
- повноваження приймати закони, що здійснюються двома палатами парламенту (нижньою палатою та верхньою палатою);
- влада виконувати ці закони, що здійснюється монархом;
- право карати за правопорушення відповідно до закону, який повинен застосовувати закон і не висловлювати певної думки.
Ці сили йдуть "узгоджено": органи розділені, але їх функції можуть бути спільними (органічне, але нефункціональне розділення). Тільки влада судді повинна бути відокремлена від інших повноважень, оскільки справедливість повинна бути незалежною.
МОДАЛІТІ РОЗДІЛЕННЯ ВЛАД
Існують різні методи поділу влади
1) парламентський режим де існує взаємозалежність повноважень та співпраця у функціях. Це гнучкий режим поділу влади. Він має три характеристики.
а) Виконавча влада ділиться на дві частини. Перший - глава держави, і він стабільний. Ця стабільність походить від його політичної безвідповідальності. Парламент не може змусити його подати у відставку. Його повноваження різняться залежно від країни. Другий елемент виконавчої влади (уряд чи уряд) нестабільний, він підзвітний парламенту. Прем'єр-міністра призначає глава держави. Члени уряду призначаються з числа парламентаріїв, а про їх призначення голосує парламент.
б) Уряд підзвітний парламенту. Парламент контролює дії уряду, тому він бере участь у виконавчій функції, і якщо він не задоволений, він може скинути кабінет міністрів.
в) Уряд може розпустити парламент. І він бере участь у законодавчій функції за допомогою законопроектів.
2) президентський режим де існує жорсткий розподіл влади та спеціалізація функцій. Він має три характеристики.
а) Виконавча влада повністю наділена президентом, обраним народом. Він також є главою уряду, він обирає і безпосередньо керує своїми міністрами. Міністри є лише секретарями президента. На виборі народу президент дорівнює парламенту.
б) Міністри не підзвітні парламенту. Президент не має права обирати своїх міністрів з числа парламентарів, а парламент не має права змушувати міністрів подати у відставку.
в) Президент не може розпустити парламент. Він також не може виставляти рахунки.
Президентська система - це система стримувань і противаг: жодна влада не може домінувати над іншою, вони діють як стримування та противаги. Але невдача компромісів може призвести до блокування установ, оскільки немає права на розпуск.
3) Напівпрезидентський режим: Запропонована Морісом Дюверже, ця дієта має три характеристики:
а) президент обирається загальним прямим голосуванням;
б) президент має власні прерогативи, він не стирається;
в) уряд підзвітний парламенту, і парламент може розпустити уряд.
ACQUAVIVA, Жан-Клод, Конституційне право та політичні інститути, Париж, Ред. Лекстенсо, 2011.