«Універсальний» пенсійний план ... крім багатих! Клуб «Медіапарт»

  • Улюблений
  • Рекомендуйте
  • Для попередження
  • Друкувати

  • В недавньому інтерв'ю Liberation [i] Томас Пікетті зробив зауваження, які швидко викликали суперечки. І певна преса, щоб негайно засудити "аферу" (Le Point, L’Opinion), "вареник" (L’Express) Пікетті. Я хотів це побачити ближче.

    крім

    Як би не було сказано спочатку, його слова справді були дещо приблизними ... Це залишається лише по суті, але з інших причин, крім тих, які він висунув, його висновок правильний. Це важливий момент: універсального режиму, який вони хочуть нам продати, немає, багаті звільняються !

    По суті, те, що обговорювалося в його зауваженнях, це таке твердження: “Під час цієї реформи ми також дуже мало говорили про систему фінансування, яка стоїть за нею. Величезним є те, що уряд пропонує загальну ставку внесків від 28% до 120 000 євро річної зарплати, але потім вона раптово падає до 2,8%! Порівняно з нинішньою системою, це величезне падіння внесків на зарплату від 120 000 до 250 000 євро. Він новий "супер Макрон багатих".

    1. Сьогодні: Складна інституційна організація.

    Щоб зрозуміти, про що йдеться, все-таки необхідно знати досить складний інституційний механізм, який регулює поточне фінансування пенсій приватного сектору.

    По-перше, загальний режим (RG), який через Caisse Nationale d'Assurance Vieillesse (CNAV) управляє пенсіями всіх службовців приватного сектору (17,8 мільйона внесків, 14,1 мільйона пенсіонерів) не дозволяє страхувати всю зарплату. У цьому відношенні, спадкоємець Робочо-селянських відступлень 1910 року, він зберіг від цього далекого походження поняття стельової заробітної плати, до якого заснування 1945 року нічого не змінило.

    Навіть сьогодні РГ виплачує пенсії лише в рамках цього залізного принципу: пенсія з "повною ставкою" обчислюється на основі середньорічної зарплати найкращих 25 років, в межах 50% від суми зарплати. Щойно встановлено граничний розмір заробітної плати у 2020 році: 3428 євро на місяць або 41136 євро на рік. Досить сказати, що в результаті наступного року Загальна схема ні в якому разі не виплачуватиме пенсію, вищу ніж 3,428/2, або 1714 євро/місяць.

    Звичайно, таке обмеження досить швидко стало нежиттєздатним, і в першу чергу, звичайно, для найвищої заробітної плати. Ось чому вже в 1947 р. "Соціальні партнери" звичайно створили точкову додаткову пенсійну систему для керівників, AGIRC. Так само, але набагато пізніше, зіткнувшись з недоліками базової системи, ті самі люди визначили другий взаємодоповнюючий режим, також по пунктах, для невиконавчих органів, ARRCO. З 1 січня 2019 року AGIRC та ARRCO об'єдналися в один і той самий план, а управлінські та неменеджментські внески є частиною процесу прогресивної конвергенції, який ще не завершений.

    Таким чином, система тепер включає базову схему та додаткову схему, яка додається до неї, кожна з яких має свої власні методи фінансування, організовані навколо поняття граничної заробітної плати; це те, що наведена нижче таблиця намагається узагальнити.

    Ставки пенсійних внесків працівників приватного сектору у 2019 році [ii]

    Що стосується нас тут - обговорення позиції Пікетті - ми збережемо дві речі:

    • Перш за все, що загальний режим, "базовий" режим, який, отже, забезпечує лише максимальну зарплату і не робить внесків понад це, тим не менше отримує "необмежений" внесок, який збирається навіть до цієї межі. Це 0,4% + 1,9% = 2,3% загальної валової зарплати, незалежно від її суми. Досить сказати, що за межами стелі цей внесок, який, таким чином, не корелює з будь-яким придбанням пенсійних прав, є чистою солідарністю. Таким чином, це забезпечує фінансування тієї частини мінімального віку, який відомий (помилково, технічно) "мінімальний внесок", який фінансується CNAV.
    • Тоді, якщо пенсії, які виплачує РГ, обмежені граничною зарплатою, те саме стосується додаткових фондів, але відповідно до конкретних умов. По-перше, оскільки ARRCO керував додатковим простором, обмеженим стелею, а AGIRC, зі свого боку, був обмежений у вісім разів більше стелі, і тому стягувався до цієї суми. Коротше кажучи, понад 8-кратне обмеження (тобто, округлене до 330 000 євро на рік, вартість 2020 року), жодних додаткових внесків і, отже, права на пенсію, ні базового, ні додаткового, на цю частку заробітної плати.

    2. Відтепер до завтра: наслідки реформи Макрона.

    Реформа Макрона глибоко змінить інституційну систему пенсій. Єдиний план, нібито універсальний, і за балами, а отже "з визначеними внесками" - ми знаємо, що платимо, але не знаємо, що будемо отримувати як пенсію, - замінить те, що було побудовано до цього часу. 'зараз. Все це добре відомо і було широко і справедливо критиковано. Тут ми не будемо про це говорити.

    Що, з іншого боку, насправді не зазначалося, і що, тим не менш, є центральним, - це те, що ця реформа супроводжується радикальним та фінансово значним звуженням сфери страхування від старості.

    З цього приводу звіт "Делевое" є абсолютно чітким, без будь-яких двозначностей і тим не менш без будь-якого обґрунтування: " Універсальна система гарантуватиме всім страхувальникам дуже високий рівень соціального захисту із набуттям прав на весь їхній дохід від діяльності (в межах 120 000 євро брутто щорічно, тобто в 3 рази перевищує поточну межу схеми. безпека) "[ІІІ] .

    За винятком того, що тема не стільки в тому, що внески "занурюються", як він каже, бо вони це вже роблять, скільки той факт, що це зникнення є наслідком різкого та прихованого звуження поля. Дотепер охоплювали старі -страхування віку. Сьогодні вони занурюються в 8 разів вище стелі; завтра це буде лише з 3 P! Тому багаті будуть звільнені від солідарності між поколіннями.

    Як ці працюючі люди, зарплатні або самозайняті, дуже привілейовані, але поза сферою страхування від старості, зможуть завтра фінансувати пенсію? Без надмірної зловмисництва звіт "Делеве" продає гніт: "Роботодавці та службовці, які цього бажають, можуть підвищити рівень виходу на пенсію, створивши колективні пенсійні накопичувальні схеми. Це буде те саме для самозайнятих " [iv] .

    Як добре задокументовано в нещодавній статті Мартін Орандж [v], яка розкриває закулісні поточної операції, це грізний простір, який відтепер буде відкритим для "пенсійних заощаджень", що є евфемізованою назвою накопичуваної пенсії. Таким чином, вихід на пенсію буде рішуче брати участь у світі неоліберальної фінансовізації.

    Таємне виключення багатих службовців із страхування на вік, для чого привід вважає реформа Макрона, є, таким чином, найкращим троянським конем для запрограмованого знищення пенсії на виплату грошей ... Основна соціальна регресія, ще один !

    [i] Томас Пікетті про пенсії: він новий "супермакрон багатих", Визволення, 11 вересня 2019 р.

    [ii] Без урахування внеску в загальну рівновагу (CEG, 2,15% нижче верхньої межі, 2,7% понад) та Contribution d'Équilibre Général (CEG, 0,35% вище верхньої межі), які є двома внесками, призначеними для відновлення фінансового балансу AGIRC та додаткові схеми ARRCO.

    [iii] “За універсальну пенсійну систему. Рекомендації Дж. П. Делевого, Верховного комісара з питань пенсійної реформи », липень 2019 р., С.15. пор. також абсолютно чіткий графік на стор. 16 цього ж звіту.

    [iv] Звіт "Делеве", с. 15.

    Клуб - це вільний простір для висловлювання передплатників Mediapart. Його зміст не залучає працівників редакції.