Управління водними ресурсами діє з прагматизмом та розбірливістю
C. НОВІ ФОНДИ ВОДНОЇ ПОЛІТИКИ: ЗАКОН 16 ГРУДНЯ 1964 ГОДИНИ ЗБЕРЕЖИТИ Спільну спадщину нації
друга половина 20 ст знаменує собою переломний момент у підході до управління водними ресурсами у Франції: підхід, орієнтований на використання, поступово поступився місцем підходу, орієнтованому на ідею води як загальної спадщини нації, до динаміка збереження та відновлення водного середовища.
Закон No 64-1245 від 16 грудня 1964 р., Що стосується режиму і розподілу води та боротьби з її забрудненням значною мірою існуюча система французької державної політики у сфері водних ресурсів.
1. Подвійне явище збільшення споживання та забруднення, що вимагає підходу, що поєднує кількісне та якісне управління водою
Цей перший великий французький водний закон був прийнятий під час Trente Glorieuses (1945-1975), період, протягом якого Франція переживала потужну економічну та промислову діяльність та інтенсивне сільське господарство. Ці різні види діяльності призводять до дедалі більшого значення споживання води.
Зіткнувшись із цим збільшення споживання, ми також помічаємо a збільшення забруднення водних ресурсів.
Вперше в цьому законі управління водними ресурсами організоване всебічно з метою розгляду кількість та якість води як два невід’ємні аспекти управління цим ресурсом. Закон базується на три основні принципи:
- децентралізоване управління на рівні основних гідрографічних басейнів;
- узгоджене управління фінансовими стимулами;
- створення дорадчої структури, басейнового комітету, а також виконавчого органу, водного агентства для кожного великого річкового басейну для організації консультацій та розподілу відповідальності.
Водні агентства створюються на основі двох основних принципів: принцип "забруднювач платить" і принцип "Вода платить за воду".
2. “Вода платить за воду”: нематеріальний фундамент нової організації державної політики у сфері води
Закон 1964 р. Встановлює a нова організація державна водна політика, заснована на a децентралізоване управління на вододілах на основні принципи що дозволяє як боротися із забрудненням, так і узгоджувати потреби у воді для міста, сільського господарства та промисловості.
Відтепер управління водними ресурсами здійснюється в масштабі шість основних гідрографічних басейнів, що відповідають основним французьким річкам. Ті "вододіли", які стають адміністративними опорними об'єктами. Ця реформа була інноваційною на той час, оскільки вперше у французькій адміністративній історії природний устрій, басейн, відповідає адміністративному округу та підпорядковується конкретному управлінню.
Закон 1964 р. Також створив три нові установи, які і сьогодні є головними гравцями нашої політики у сфері водних ресурсів:
- басейнові комітети, “Водні парламенти”, що складаються з трьох коледжів: обраних посадових осіб, адміністрації та користувачів;
- водних агентств, Державні державні установи, відповідальні за збір плати з користувачів за використання ресурсу та розподіл допомоги останнім для фінансування будь-яких дій чи проектів по боротьбі із забрудненням, пов'язаними з великими басейнами; вони мають реальну фінансову автономію;
- басейновий координатор префект, загалом префект департаменту, який представляє державу на рівні цих органів для моніторингу та координації дій басейнів.
На національному рівні Національний водний комітет (CNE), який дає консультативний висновок щодо вжитих дій.
Впроваджено регулювання забруднення води, що дозволяє спостерігати та вимірювати скиди забруднюючих речовин, ідентифікувати винних та санкціонувати їх.