Увійти до парламенту завдяки дієті щодо ВВП; Прометей
З Лікар. Олександр Фінк, Лейпцизький університет, старший науковий співробітник IREF - Інституту досліджень в економічних та фіскальних питаннях Бенджамін Бухвальд, Науковий співробітник IREF, студент державної економіки в Люнебурзькому університеті ім.
На відміну від громадської думки, дієти народних депутатів не зросли особливо різко з точки зору ВВП. Посилання на розвиток чистої заробітної плати було важливим першим кроком. Однак було б більш стійким, якби ВВП використовувався як центральний орієнтир.
Фінансова компенсація політиків не лише популярна і суперечлива в цій країні. Аналіз співвідношення компенсації членів Бундестагу до валового внутрішнього продукту на одну людину показує, що кошти, що надаються парламентарям, були значними, але збільшення за останні роки було помірним. Тому розвиток рівня виплат членам парламенту не представляється проблематичним. Однак існує очевидний потенціал для вдосконалення структури стимулювання для депутатів. З 2016 року розвиток надбавок до парламенту був пов’язаний із розвитком номінальної заробітної плати. Це крок у правильному напрямку. Однак зв'язок із ВВП та включення народних депутатів до соціального забезпечення буде кращим, щоб поєднати стимули народних представників із тими, кого вони представляють.
Компенсація членів Бундестагу дискутувалась суперечливо
Тема “підвищеної дієти” неодноразово викликає бурхливі дискусії. Не рідко стверджують, що політики заробляють занадто багато і пишно обслуговують себе. Інші джерела також стверджують, що винагорода парламентарів відстає від загального розвитку валової заробітної плати. Особлива увага приділяється депутатам німецького Бундестагу та процедурам їх фінансової компенсації.
Але що отримує депутат Бундестагу як фінансову компенсацію за свою політичну діяльність?
Допомога на членство, що оподатковується податком на прибуток з 1977 року
Основний закон передбачає, що депутати мають право на відповідну компенсацію, яка забезпечує їх незалежність. З 1977 року депутатам німецького Бундестагу виплачується така компенсація у вигляді щомісячної допомоги членам, яка оподатковується податком на прибуток. Він замінив раніше оплачувану дієту, яка була надана депутатам до 1977 року як надбавка до витрат і була неоподаткованою.
Відповідно до закону про депутатів парламенту, щомісячна компенсація повинна грунтовно базуватися на винагороді простих суддів у федеральному верховному суді. З часу останнього коригування влітку 2016 року члени Бундестагу отримували оподатковувану компенсацію в розмірі 9 327 євро на місяць. Спеціальних виплат, таких як відпускні, різдвяні премії, тринадцята щомісячна зарплата тощо, не передбачено. На додаток, однак, наразі існує загальний збір, який не обкладається податком на прибуток, становить 4 305 євро. Зокрема, він служить для оплати витрат на створення та утримання бюро виборчих округів поза містом Бундестагу, на додаткові витрати на проживання та харчування в Берліні, на поїздки під час виконання мандата, якщо вони не відшкодовуються, а також на інші витрати, пов'язані з мандатом.
Посилання на індекс номінальної заробітної плати
У 2016 році члени Бундестагу вперше не встановили розмір щомісячної компенсації. Основою для автоматичного коригування, зробленого автоматично 1 липня, був і є зараз розвиток індексу номінальної заробітної плати, визначений Федеральним статистичним управлінням. Це означає, що рівень надбавки до парламенту пов’язаний із загальною тенденцією заробітку в Німеччині.
Компенсація зростає повільніше, ніж ВВП на людину
Коли щомісячна допомога парламенту була виплачена вперше в 1977 році, вона становила еквівалент 3835 євро. Коли німецький Бундестаг зайняв своє нове офіційне місце в Берліні в 1999 році, сума компенсації вже зросла до 6583 євро. За кілька чітких раундів у 2000-х роках він піднявся до вже згаданих 9 327 євро і з початку свого існування зріс більш ніж удвічі.
Однак порівняння з валовим внутрішнім продуктом на людину показує, що це зростало швидше, ніж парламентська компенсація. ВВП на людину в 1977 р. Становив 10 367 євро, у 2015 р. - 37 127 євро.
Співвідношення компенсації члена Бундестагу до валового внутрішнього продукту на людину становило 4,44 в 1977 році. Але у 2015 році компенсація була лише у 2,94 рази вищою від валового внутрішнього продукту на людину. Цей коефіцієнт був відносно постійним на цьому рівні з 1980-х років.
Безумовно, фінансова компенсація члена Бундестагу являє собою вражаючий щомісячний дохід. Однак, з огляду на розвиток валового внутрішнього продукту, збільшення компенсацій депутатам за останні роки видається помірним.
Сумісні стимули: зв’язок із ВВП та інтеграція у соціальне забезпечення
Тому розвиток рівня компенсації для народних депутатів не представляється проблематичним. Однак є місце для вдосконалення, яке більш точно узгоджує заохочення членів Європарламенту із стимулами громадян, яких вони представляють.
З одного боку, депутати - а також державні службовці - повинні бути інтегровані до статутного соціального страхування. Дивно, що саме ті, хто відповідає за організацію систем соціального страхування, організованих державним сектором, і найближчі працівники держави не зобов'язані вступати до страхових компаній, що є обов'язковим для інших членів нашого суспільства.
З іншого боку, переважно було б не пов'язувати щорічне коригування компенсації з індексом номінальної заробітної плати, а з валовим внутрішнім продуктом. Валовий внутрішній продукт також не буде ідеальним як основа для вимірювання надбавок до парламенту, оскільки, наприклад, парламентарі можуть безпосередньо впливати на ВВП за рахунок збільшення державних споживчих витрат. Проте валовий внутрішній продукт є кращим перед індексом номінальної заробітної плати як закріплення парламентських надбавок, оскільки він є більш інклюзивним.
По-перше, як і індекс номінальної заробітної плати, валовий внутрішній продукт також враховує дохід, що створюється завдяки забезпеченню фактором виробництва праці. Крім того, на відміну від індексу номінальної заробітної плати, він також враховує доходи від забезпечення виробничим фактором капіталу. Якщо валовий внутрішній продукт служить основою для коригування компенсації депутатам, вони мають стимул створити умови, що полегшують членам суспільства збільшення суми доходів від обох виробничих факторів.
По-друге, проблема безробіття має більш прямий вплив на валовий внутрішній продукт, ніж на індекс номінальної заробітної плати. Наприклад, висока номінальна заробітна плата може поєднуватися з високим рівнем безробіття, наприклад, якщо інсайдери на ринку праці можуть успішно забезпечити свою зацікавленість у високих бар'єрах для виходу на ринок на шкоду стороннім. Якщо люди не отримують ніякого доходу через безробіття і, таким чином, не вносять внесок у ВВП, ВВП безпосередньо нижчий.