V республіканський курс президентського або парламентського режиму

Чи є П’ята республіка парламентським чи президентським режимом? Конституційний текст із змінною геометрією

курс

Зосередьтеся на одному питанні: яка юридична природа П’ятої республіки? Це президентський режим? Парламентарій? І те, і інше? П’ята республіка зазнала кваліфікаційних відмінностей.

- З 1958 по 1962 рік режим П’ятої республіки був парламентським.

- Починаючи з 1962 р., Вибори Президента Республіки здійснювались шляхом прямого загального виборчого права (що надає їй більшої легітимності, ніж у всіх інших інституціях): отже, законодавча більшість є сприятливою для президента, він справжній лідер парламентської більшості на шкоду прем'єр-міністру.

Відповідно до Вікіпедії (https://fr.wikipedia.org/wiki/Régime_parlementaire), є також два періоди:

  • в періоди спільного проживання моністична парламентська система, уряд звітує лише перед Національними Зборами. Президент все ще присутній, але втрачає значну частину впливу, який він має, завдяки практиці П'ятої республіки, на внутрішню політику.
  • в періоди узгодження дуалістична президентська парламентська система, оскільки президент на практиці просить прем'єр-міністра, якого він призначив, заздалегідь подати заяву про відставку (тому уряд фактично підзвітний президенту)

Моріс Дюверже запропонував кваліфікувати цей режим як напівпрезидентський. Дійсно, політичний режим П'ятої республіки має дві характеристики:

  • - обидві характеристики парламентський режим (відповідальність уряду та можливість розпуску Національних зборів)
  • - та характеристики президентський режим (обрання Президента загальним виборчим правом та Президента глави уряду).

Однак ця доктрина критикується рештою доктрини (насправді, згідно з доктриною, всі напівпрезидентські режими, описані Дюверже, є особливостями парламентської системи: дуалістичні парламентські режими); тут найважливішими характеристиками є взаємні способи відкликання законодавчої та виконавчої влади, що робить П'яту республіку парламентським режимом. Взяти до уваги захоплення Президентом влади над урядом, однак режим повинен бути кваліфікований як президентський режим парламенту або президентський коректив (з посиланням на президентство Франції) .

А) Парламентська або президентська система?

Закон від 3 червня 1958 р. Вимагає від уряду поважати певну кількість принципів. По-перше, принцип поділу влади (з відповідальністю уряду): це домінуючий критерій парламентської системи.
Конференція Де Голля 11 квітня 1961 р. Він не розуміє, чому ми схиляємось до того чи іншого.
Дебре каже перед державною радою "Ми повинні дати Франції парламентський режим".


Елементи парламентської системи є:
- двоголова дієта
- відповідальність уряду
- ми не можемо сказати, що ми в президентському режимі, тому що відповідальність.
Але тривожним елементом, який заважає П'ятій Республіці прирівнятися до класичного парламентського режиму, є затвердження головної ролі, яку відіграє Президент Республіки, і посилення його прерогатив у самому тексті конституції.

П'ята республіка приєднується до парламентських режимів, але в рамках цієї категорії є конкретною моделлю в тому сенсі, що була зроблена спроба влити дух президентського режиму в правові рамки парламентського режиму.
Принциповим наслідком цього є роль президента республіки в політичному кольорі Національних зборів.
Пан Дебре каже: "Конституція, ймовірно, буде предметом кількох різних читань" (залежно від збігу або відсутності збігів між парламентською більшістю та президентською більшістю).
Визначальним фактором є думка, коли вона висловлена ​​(під час законодавчих виборів та під час парламентських виборів).
П’ята республіка - це уряд, який має раціоналізовану думку та має президентський вибір.

Те, що буде змінювати геометрію установ, - це поєднання результатів законодавчих та президентських виборів.
П'ята республіка відповідає дуалістичному парламентському режиму, в якому глава уряду, який керує, повинен мати довіру як парламенту, так і глави держави.
Коли адекватність двох більшостей порушена (спільне проживання), це відповідає моністичному парламентському режиму.
Незалежно від режиму дії режиму, глава уряду завжди може використовувати конституційну зброю, щоб дисциплінувати свою більшість.
Це працює, якщо уряд має лише відносну більшість, але це працює і тоді, коли прем'єр-міністр стикається з ворожістю власних військ.

Посилення виконавчої влади в президентській гілці не є демократичною перешкодою. При кожному варіанті виборці обирають чи ні для президентського читання інституцій.
Потім відкриваються три гіпотези: електорат відмовляється від читання президента, коли він направляє до парламенту більшість депутатів, ворожих президенту, приймає президентське читання, коли надсилає список депутатів, сприятливих для президента, або, нарешті, вибирає скорочення. читання президента, коли він направляє до парламенту слабку або навіть відносну більшість депутатів, сприятливих для президента.
Досі в логіці варіаторів, величина більшості обумовлює всі інститути.

Б. Дуалістична парламентська система

1. Гіпертрофія президентської функції у разі повного збігу обставин
У період з січня 1959 р. По березень 1986 р., День першого спільного проживання, П'ята республіка характеризувалась особливим парламентським режимом.
З моменту обрання президента до загального виборчого права, з 1962 р. Президент наділявся власною законною легітимністю, крім своїх повноважень. Це зміцнює його вдвічі по відношенню до прем'єр-міністра, оскільки його не обирає, а призначає президент, а також по відношенню до парламенту.

Але президентство не означає президентське правління за американським зразком.
Є 5 елементів, які відрізняють 5-й від американської дієти:
- розпуск, оскільки в США це суворе поділ влади.
- у 1986 р. уряд для управління потребує підтримки, більшості в парламенті.
- національний референдум не існує в США, і був відновлений у 5-му році як техніка управління.
- ініціатива законів у Франції поділяється виконавчою та законодавчою владою, тоді як у США президент не має ініціативи законів.
- Відповідальність уряду перед парламентом, який існує у Франції, а не в США, критерій парламентського режиму.

2. У разі відносного співіснування більшості
Переорієнтація на президентський арбітраж.
Відносний збіг також може посилатися на гіпотезу про те, що, перебуваючи на одній і тій же політичній стороні, керівники влади не є ідеальними збігами (гіпотеза Міттерана Рокарда). Президент повинен буде змиритися з прем'єр-міністром, президентське бачення має бути зменшено.
В обох випадках, незалежно від того, чи відносність походить від результатів виборів, або від двох осіб, які не є адекватними, ми повертаємось до буквального прочитання конституції, президентська функція переорієнтована на арбітражну функцію.

C. Моністична парламентська система під час викривлення більшості

Дуалізм стає моністичним, певним чином виборці відмовилися від президентського вибору.

1. Активний приплив або співіснування президента

Прем'єр-міністр повертається до конституції в рамках свого арбітражу. Посилання Міттерана на статтю 5, щоб перешкодити Шираку керувати та надати собі деяку урядову владу.

2. Президентський "пасивний рефлюкс", або "мирне співжиття"