Відносини Вашингтон-Москва будуть переглянуті
Барак Обама пообіцяв за "конструктивний" діалог. Держсекретар США Хіларі Клінтон працюватиме цієї п'ятниці в Женеві зі своїм колегою Сергієм Лавровим.
Лоре Мендевіль, кореспондент Вашингтона
Опубліковано 06.06.2009 о 10:02, оновлено 03.06.2009 о 10:03
Коли двадцять років тому на привітання народу впала Берлінська стіна, очна зустріч закінчилася. Америка та СРСР, ця пара незнижуваних ворогів, які вимірювали себе та стикалися один з одним протягом усієї холодної війни, домінуючи в міжнародній системі. Через два десятиліття відносини між Росією і Сполученими Штатами вже зовсім не є пріоритетним картою американської дипломатії, повністю поглинене боротьбою проти ісламістського тероризму та нестабільністю нових "Балканських країн світу" від Близького Сходу до Пакистану.
Але екс-противник холодної війни залишається загадкою, яка все ще мобілізує сотні дослідників, шпигунів та дипломатів, збентежених російською поведінкою. "Ви не можете зрозуміти Росію розумно!", - довірився кілька місяців тому американський експерт Ендрю Кучінс з Центру стратегічних та міжнародних досліджень (ЦССІ), посилаючись на великого поета XIX століття Федора Тіутчева, щоб наголосити на його труднощах у розшифровка російської загадки.
Партнер? Загроза? Новий ворог? Ніхто не погоджується. Єдина впевненість у Вашингтоні: російсько-американські відносини, які успадковує Барак Обама, дорівнюють нулю і повинні бути терміново переглянуті. "Я сподіваюся, що ми можемо мати конструктивні відносини в тих сферах, де ми можемо рухатись уперед у повазі та взаємній зацікавленості", - заявив президент США у вівторок. "Нам потрібно натиснути кнопку перезапуску", яку вже запустив у лютому віце-президент Джо Байден у Мюнхені, щоб відбити "будь-яке повернення до холодної війни". Але чи насправді це залежить від нас ?, хвилюйте скептиків.
Порядок денний, який держсекретар Хіларі Клінтон та її російський колега Сергій Лавров повинні будуть вивчити сьогодні на своїх переговорах у Женеві, у будь-якому випадку далекий від сміху. Затримані переговори щодо роззброєння. Глибока незгода щодо ролі НАТО, експансія якої на Схід сприймається США як регіональний стабілізуючий фактор, тоді як Москва розглядає це як напад на свою традиційну сферу впливу. Занепокоєння Вашингтона з приводу все більшого використання Москвою енергетичної зброї. Відкритий конфлікт у питанні цінностей, Кремль агресивно відкидаючи демократичну модель Заходу. Холодний російський гнів через питання Косово. Вкрай напружена російсько-американська напруга після вторгнення Росії в Грузію. Слабкі економічні відносини. Предмети скарг продовжували накопичуватися, що призвело до відносин, "повністю атрофованих", говорить Анджела Стент, директор Центру євразійських досліджень Джорджтаунського університету. "Ми опинилися в минулому тридцять років без будь-яких інституційних гарантій для діалогу", - наполягає вона.
Вирішивши зосередити більшість своїх зусиль на економічному фронті, Ірані та афганському конфлікті, нова американська адміністрація, по суті, буде прагнути захистити свій "російський тил", активно шукаючи напрями співпраці, які можуть змінити ситуацію. білий дім. Поновлення переговорів про роззброєння виглядає "як хороша відправна точка, тим більше, що воно є терміновим із закінченням строку дії Договору про старт в кінці грудня 2009 року" (підписаного в 1991 році), зазначає Анжела Стент, яка є частиною пулу експертів, з якими консультувалася група передвиборчої кампанії Обами. Ідея роботи щодо скорочення ядерного арсеналу, щоб уникнути розповсюдження зброї, може сподобатися лише росіянам, котрі прагнуть бути нарівні зі Сполученими Штатами, нагадує президент Брукінгса Строб Талботт, відповідальний за це з Росії в Державний департамент Білла Клінтона. "Ми їх не пошкодували, за Буша було занадто багатосторонньо", - наполягає він.
Приєднуючись до французької та німецької позицій, інший напрямок має на меті запропонувати поступки щодо протиракетної оборони та розширення НАТО, заспокоїти російський гнів та отримати підтримку з іранських та афганських питань. Лист, який Обама надіслав Медведєву три тижні тому, відповідає такому духу "дай-да-прийми", хоча президент заперечує ідею "торгу"?
"Осел, якого Росія працює для виховання"
Під час переговорів з Лавровим Хіларі Клінтон могла б запропонувати Росії повністю долучитися до проекту ПРО. Ризикуючи спровокувати роздратування своїх польських та чеських партнерів, американці не виключають організації цієї дискусії в рамках Ради Росія-НАТО - структури без жодної реальної суті, застиглої під час грузинської кризи, яку Захід хоче пожвавити. "Ми повинні запобігти відчуттю російського оточення, запропонувати політику включення Росії до західних структур безпеки", - продовжує Телботт.
Однак це прагнення до діалогу будь-якою ціною далеко не одностайне. Девід Саттер, науковий співробітник Інституту Гудзона, який розслідував вибухи в 1999 році (1), наприклад, судить про волю нової адміністрації Обами "наївну" і "приречену на невдачу". «Вона уявляє, що зможе змінити ставлення росіян, відмовившись від протиракетної оборони та розширення НАТО. Але Росія лише зробить висновок про те, що Америка проникна для тиску », - пояснює він, нагадуючи, що десять ракет, які повинні бути розміщені в Польщі, не матимуть здатності атакувати і не загрожуватимуть тисячам російських ракет. «Наш перший інстинкт, як американців, - це завжди вважати себе відповідальним за те, що не так. Ризикуючи забути, що природа путініанського режиму робить діалог неможливим ", - додає він, переконаний, що російська влада нічого не зробить щодо Ірану, оскільки" існування цієї проблеми дає йому важливу геополітичну карту ". "Звичайно, довгостроковим інтересом російської нації є уникнення ядерного Ірану", - сказав він. Але треба розуміти, що інтерес правлячої касти в Москві далеко не збігається з інтересом її народу ».
Справа про закриття американської військової бази в Киргизстані повинна насторожити Обаму, продовжує Саттер. "Америка виглядає як віслюк, якого Росія працює для виховання з морквою (дозвіл на проїзд через її територію для американських конвоїв до Афганістану) та палицею (закриття бази)!", - вигукує він. Сприятливий для діалогу, Строб Талботт визнає, що справа Киргизії "тривожна". «Чого хоче Кремль, діалогу чи напруженості?» - запитує він себе.
Політолог Андрій Піонтковський, опонент путінського режиму, розташований у Вашингтоні, де він дає пораду американській еліті, категоричний: "Думати, що Кремль допоможе Афганістану або розблокує іранську справу, це помилка. Майор". Москва відверто підтримує іранський режим і зараз постачає його SS300, Пьонтковський згадує: «Очевидно, що російська влада зацікавлена в тому, щоб Ізраїль втратив терпіння і бомбардував іранські об'єкти. Це спричинить велику кризу на Близькому Сході, яка підвищить ціни на нафту та врятує режим Путіна, засмучений економічною кризою. Весь прибуток! "
"Контрнаступ сокола"
Андрій Піонтковський стверджує, що "середній рівень" адміністрації, зокрема російський радник Обами Майкл Макфол, розуміє ці нюанси. "Але такі особи, які приймають політичні рішення, такі як Обама, Байден чи Клінтон, не інтегрували їх", - турбується він. Однак "вісцеральний антиамериканізм путінської еліти переважає в порядку пріоритетів Кремля, оскільки це допомагає відвернути увагу людей від економічних проблем", - стверджує Піонтковський.
"В бюрократії влади наростає напруга між тими, хто хоче відкритися для Заходу, і тими, хто хоче повернути гвинт, щоб врятувати владу Путіна", - продовжує він, переконаний, що найближчим часом відбудуться жорстокі зміни місяців. Суперник не виключає, що фракція використовує ослаблення Володимира Путіна, щоб звільнити його, а навпаки робить ставку на "контратаку яструбів", яку очолює російський прем'єр-міністр. З затвердінням всередині і зовні.
Адміністрація Обами відповідає, що цей конфлікт у російській еліті є ще однією причиною для започаткування діалогу, який може зміцнити табір президента Медведєва, повідомляє Washington Post. Скептично налаштована, дослідниця Анжела Стент закликає Адміністрацію та її союзників визначити у своєму діалозі з росіянами червоні лінії, які Захід хоче бачити, щоб їх поважала Москва, щоб відбити привид імперського рецидиву. «Цього літа ми були безсилі в Грузії. Але що ми будемо робити, якщо в Криму відбудеться дестабілізація », - задається питанням вона, заявляючи, що виступає за створення російсько-американської групи експертів високого рівня. «Ми продаємо незалежність Грузії та України. Але на яку користь? »- запитує Андрій Піонтковський.
(1) "Темрява на світанку: схід російської кримінальної держави", Єльський університетський прес, 2003.