Війна і торговий мир з Росією
1Протягом кількох років погіршення відносин між Білоруссю за часів Олександра Лукашенко та Росією за Володимира Путіна стало очевидним з новорічною нафтовою кризою 2007 року [1]. Підвищивши з 1 січня 2007 року ціни на свої поставки газу та нафти, Москва припинила безшумне фінансування білоруської економіки, якою вона користувалася з часу незалежності. Навіть якщо Мінськ ще кілька років зумів переглядати ціни, нижчі за ціни на світовому ринку, в майбутньому енергетичний рахунок виглядає важким. Стратегія Олександра Лукашенко щодо привілейованого союзу з Москвою ставиться під сумнів. Однак на внутрішньому рівні його авторитарний режим не потрясають нові економічні труднощі, навіть якщо соціальні проблеми повертаються до політичного порядку денного. А сама російсько-білоруська торгова війна стихла в грудні.
2 У період з грудня 2006 р. По січень 2007 р., Через кілька днів, Мінську довелося зіткнутися зі штурмом російського гіганта "Газпрому", який збільшив ціну на свої поставки газу (з 46,68 до 100 доларів за 1000 м 3) і придбав частки Білоруська державна газопровідна компанія "Белтрансгаз" та російський уряд, який в односторонньому порядку ввів податок на поставки сирої нафти. Роблячи це, Москва намагалася покласти край викривленню конкуренції на користь двох нафтопереробних заводів у Білорусі (Мозирського та Новополоцького), які перепродували на європейському ринку нафтопродукти, дешевші за російські. Для помсти Білорусь безуспішно намагалася запровадити податок на транзит російської нафти (через її територію проходить 50% російських експортних потоків до Європи). Відмовившись платити ці права, російська монополія "Транснефть", яка управляє трубопроводом "Дружба", закрила з 8 по 10 січня крани до Німеччини, Польщі, України, Угорщини, Словаччини та Чеської республіки. Нарешті, Мінськ поступиться і підпише 12 січня протокол, згідно з яким білоруська влада приймає умови Росії.
4У травні-червні, відповідно до угод від 31 грудня 2006 року, компанія "Белтрансгаз" була перетворена на білорусько-російське спільне підприємство, "Газпром" заплатив 625 мільйонів доларів за придбання першого траншу 12,5% акцій та білоруський уряд, депонуючи, зі свого боку, узгоджену суму щодо Фонду модернізації економіки. Однак газова суперечка знову виникла влітку 2007 року, і Мінськ не впорався з новими цінами на газ, оскільки бюджет на 2007 рік був складений на основі ціни на газ 55, а не 100 доларів. 1000 м 3 .
5 Білорусія накопичила прострочену заборгованість протягом першого півріччя, яка становила 45% від суми заборгованості перед "Газпромом" (468 мільйонів доларів). Крім того, вона не змогла отримати гарантований урядом кредит з низьким відсотком у розмірі 1,5 млрд. Доларів у Росії наприкінці червня для подолання своїх труднощів. Російська сторона наполягала на тому, що Білорусь нарешті розпочне приватизацію своїх стратегічних компаній у нафтохімічній галузі шляхом продажу акцій російським компаніям. 1 серпня, беручи до уваги дефолт Білорусі в оплаті, "Газпром" наказав йому погасити свої борги до 3 серпня, під страхом покарання за зменшення щоденних поставок газу на 45%. Європейські столиці були напоготові, побоюючись, що поставки російського газу знову не будуть порушені. Нарешті Білорусь сплатила рахунок за першу половину 2007 року, використовуючи резерви, сформовані для стратегічних інвестицій.
6Протягом 2007 року? ознакою панування холоду у відносинах між двома країнами? жодна двостороння зустріч Путіна та Лукашенко не відбулася до грудня. Спільні військові навчання, безумовно, тривали в рамках загальної системи зенітної оборони, висунутої на перший план завдяки встановленню в Польщі та Чехії елементів американського протиракетного щита. Тим не менше, Президенту Лукашенко не вдалося зробити військове питання засобом примирення двох країн з економічних питань, незважаючи на його спроби під час візиту в Мінськ в кінці червня міністра закордонних справ Росії Сергія Лаврова з нагоди святкування п'ятнадцять років дипломатичних відносин між двома державами.
8 Зіткнувшись із посиленням політики Москви щодо неї, Мінськ протягом 2007 р. Прагнув диверсифікувати свою енергетичну суміш, а також своїх постачальників [3]. Наприкінці березня Олександр Лукашенко поставив завдання зменшити споживання енергії на 30% за п'ять років. Влада також має намір заохочувати збільшення використання вугілля (на теплових електростанціях та цементній промисловості) та рекомендує до 2020 року збільшити частку альтернативних джерел (тирса та торф) у енергетичній суміші до 2020 року. Однак це, перш за все, офіційне відновлення проекту будівництва атомної електростанції, яке сьогодні постає пріоритетом національної енергетичної політики: мова йшла б про встановлення двох блоків потужністю 1000 МВт кожен, можливо, третього, за вартістю від 2,5 до 3 млрд доларів. Перша можлива ділянка вже визначена в Могильовській області. Передбачається, що робота розпочнеться в 2008 році з початку експлуатації в період з 2016 по 2018 рік. Після того, як у 2007 році він прагнув встановити контакти із західними партнерами (особливо у Франції) для реалізації цього проекту, нарешті Мінськ, як завжди, звертається до Росії.
9Нафтова криза з Росією на початку 2007 року також допомогла зміцнити білоруські відносини з такими країнами, як Азербайджан, Іран та Венесуела, придбати частки в їх нафтовій галузі. Їм потрібно не стільки купувати нафту чи газ для власних потреб, скільки продавати ці вуглеводні на світовому ринку, щоб вони могли легко сплатити свої рахунки за енергію в Росію.
Наприкінці березня прем'єр-міністри Білорусі та Азербайджану підписали програму співпраці між нафтовими компаніями в Баку щодо експлуатації п'яти родовищ в Азербайджані. Двосторонні економічні угоди стосуються також встановлення в Азербайджані складальних ліній білоруськими машинобудівними компаніями (трактори МТЗ, вантажівки МАЗ). 2 травня 2007 року президент Лукашенко та його азербайджанський колега Ільхам Алієв підписали в Баку договір про дружбу та співробітництво. Білорусь також наблизилася до Ірану. Під час візиту Махмуда Ахмадінежада до Мінська 21 травня 2007 року було оголошено, що білоруські компанії будуть користуватися родовищами та братимуть участь у будівництві підземного резервуару для газу та двох електростанцій, однієї теплової та однієї гідравлічної.
12Незважаючи на труднощі, що виникли в енергетичному питанні, режим Лукашенко не виявив ознак відкритості і продовжив свою авторитарну рутину [4], як показали вибори до місцевих рад 14 січня 2007 р. В країні 1580 таких рад, які засідати в шести областях, 118 районах і 1456 муніципалітетах (27 міст та 1429 містечок і сіл), а також Мінська міська рада зі статусом обласної ради. У січні 2007 року в країні мали бути заповнені 22 661 мандат. Різні опозиційні партії висунули лише тисячу кандидатів проти влади. Загалом зареєстрованих кандидатів було лише 23 791, або в середньому по округу 1,05. Іншими словами, місцеві вибори не зіграли в гру конкуренції, за винятком 55 округів міста Мінська, де щоразу стикалися три особи, і в кількох інших великих містах та районах.
14У 2007 році також відбулося заснування пропрезидентської політичної організації "Біла Русь" (Біла Русія) у червні в місті Гродно. Це перший випадок з 1994 року, коли президент Лукашенко намагався сформувати політичну партію, яка виглядає як мобілізація населення. Ми побачимо на практиці, чи буде це нововведення в ідеології влади використане ним на парламентських виборах 2008 року, як «Єдина Росія», пропутінська партія.
У той же час свобода руху переживає певний очевидний прогрес, але насправді переважно штучний. 17 грудня президент Лукашенко своїм указом скасував обов'язок включати до паспорта з 1 січня 2008 року виїзну візу. Однак старий адміністративний штамп замінюється створенням бази даних у Державному прикордонному комітеті, де реєструються імена громадян з обмеженими дозволами на виїзд, таких як засуджені до тюремних термінів, злочинці та умовно-дострокові звільнення. На практиці цей новий режим дає можливість заборонити залишати територію супротивникам, судимість яких вже не чиста, через їх засудження з політичних причин, що стосується багатьох з них.
16 Ще один указ президента, підписаний 7 вересня 2007 року, також скасував внутрішній візовий режим, прописку, також з 1 січня 2008 року. Потім, 30 листопада, Мінська міська рада скасувала заходи, що забороняють там працювати нерезидентам столиці, ця лібералізація через велику кількість невиконаних пропозицій про роботу в місті (37,1% від усіх невиконаних вакансій). Однак прописку замінила інша система запису. Нарешті, працівники залишаються практично змушеними приєднатися до пропрезидентської конфедерації профспілок, хоча країна регулярно виділяється з 2004 р. У звітах Міжнародної організації праці, які підкреслюють відсутність свободи об'єднань. Ці різні звіти були частиною аргументів, які змусили Європейський Союз припинити режим торгових преференцій для білоруського імпорту з 21 червня 2007 року.
18 Місцеві вибори в січні 2007 року виявили розбіжності в опозиційних партіях. Останній у суперництві щодо висунення максимальної кількості делегатів до опозиційного конгресу, призначеного на березень, не представив спільних кандидатур. Проявляючи унітарну орієнтацію, Конгрес схвалив розрив між лідерами опозиційних партій та Олександром Мілінкевичем. Останній, маргіналізований? навіть якщо в Постійній політичній раді відведено місце для "Za svabodou"? призупинив свою участь і оголосив, що зосередить свою діяльність на громадянському суспільстві. Конгрес також офіційно оформив мітинг Соціал-демократичної партії (Громада) Олександра Козуліна, колишнього ректора Мінського університету, який також виступив проти Олександра Лукашенко під час президентських виборів 2006 року. Його засудили до п'яти з половиною років в'язниця в липні 2006 року зробила його провідною політичною фігурою, ще більше посиленою голодування проти умов утримання в кінці того ж року.
19Опозиційні сили готуються до законодавчих виборів восени 2008 року, в яких вони мають намір взяти участь, хоча Центральна виборча комісія відмовляється вносити зміни до виборчого кодексу відповідно до рекомендацій ОБСЄ. Політична рада демократичних сил намагається з липня відтворити унітарну динаміку навколо вибору кандидатів в округах. Сили опозиційної коаліції, які зібралися на з'їзді у вересні 2007 року, вирішили розпочати спільну законодавчу кампанію та створити "Комітет глав виборчих штабів Президії Об'єднаних демократичних сил", в якому представлений Білоруський народний фронт. (БНФ), Об'єднана громадянська партія (ОГП), Партія комуністів Білорусі (ПКБ), Соціал-демократична партія (Громада), Партія "Надзея" (Надія), Білоруська партія праці та Союз підприємців. Анатолієм Левковичем, який працював головою Соціал-демократичної партії (Громада) під час ув'язнення Олександра Козуліна, було обрано координатором цього комітету.
20 Опозиційні партії, в тому числі "За свободу" Мілінкевича, восени зібралися на вулицях Мінська для спільних дій, таких як "Європейський марш" 14 жовтня, організований для вираження волі приєднатися до європейських країн або "Соціальний марш" від 4 листопада на знак протесту проти "монетизації соціальних виплат" (див. нижче). На початку грудня Президія Об'єднаних демократичних сил закликала розпочати переговори з адміністрацією президента щодо умов проведення виборчої кампанії 2008 року.
21Маргіналізація Олександра Мілінкевича, однак, не до вподоби всім опозиційним активістам, про що свідчить з'їзд БНФ у грудні 2007 р. Вибір президента Вінцука В'ячорки, що відходить, взяти участь у картелі опозиційних партій внутрішньою промілінкевицькою течією на чолі з одним із віце-президентів Алесем Михалевичем, який прагне залишити закриті партійні рамки і приєднатися до "За свободу". Останній залишився в меншості, і протистояння між двома чоловіками призвело до призначення на чолі БНФ третьої особи Лявона Борхчевського (який вже був президентом між 1996 і 1999 рр.) На ще більш сектантській лінії, ніж В. В’ячорка.
22 Більше того, у серпні 2007 року Верховний суд призупинив діяльність Партії комуністів Білорусі (ПКБ) на шість місяців на підставі закону 2005 року про політичні партії, який заборонив їм реєструватися в Міністерстві юстиції за адресою місця проживання ( на відміну від комерційних підприємств). З серпня 2006 р. ПКБ зазнав обстрілу, мер Мінська відхилив реєстрацію його секції в столиці, що згідно із законом про партії є підставою для ліквідації. Тому ми рухаємось до заборони опозиційної комуністичної партії в 2008 році.
23Після 2006 року, який відзначився потужною підтримкою влади з боку економічної діяльності, через президентські вибори, макроекономічні показники 2007 року відображають відносне уповільнення. Однак, схоже, економіка не дуже страждає від раптового підвищення ціни на російські вуглеводні в Новий рік: таким чином, зростання ВВП зріс з 9,9% у 2006 році до 8,2% у 2007 році [5]. Білорусь посідає п’яте місце серед країн Співдружності Незалежних Держав (СНД) за темпами економічного зростання, поступаючись Азербайджану, Вірменії, Росії та Киргизії.
Уряд вжив різних заходів підтримки на користь виробництва споживчих товарів, які також зросли на 8,2% у 2007 році. Непродовольчі товари навіть зафіксували ріст на 11,7%, але з тенденцією до зміни восени (падіння на 4% у листопаді та 8% у грудні). Крім того, уряд Білорусі зробив ставку на пожвавлення виробництва алкогольних напоїв та пива (+ 15,6%) із збільшенням на 19,6% горілки, 125,9% місцевого вина та 176,7% коньяку. Наприкінці року ця філія отримала додатковий знак заохочення рішенням, прийнятим 17 грудня, зменшити обсяги імпортних квот для кожної категорії алкоголю та підвищити тарифи.
25Промислове виробництво більше не має ефекту переливу від зростання, яке було в останні роки: темпи його зростання з 11,3% у 2006 році впали до 8,5% у 2007 році. Уповільнення також впливає на сільськогосподарське виробництво, яке впало з темпів 6,1% до 4,1%. Промислове зростання було зумовлене такими звичними галузями, як механічне будівництво (+ 13,9%) та будівельними матеріалами (+ 11,3%), а також іншими, які виграли від хороших показників експорту, таких як деревообробна промисловість та хімікати з калійними добривами (10,8 % та 9,7% відповідно). На відміну від цього, на переробку та переробку нафти вплинули нові умови, які Росія встановила щодо імпорту сирої сировини. Ключовий сектор зростання в 2006 році (+ 23,1%), виробництво палива зафіксувало в 2007 році зменшення, хоча і обмежене, на 0,2%.
26 Товарні запаси продовжували накопичуватися на складах промислових компаній: більш ніж на 34% за перші одинадцять місяців 2007 року до вартості понад 1,5 мільярда доларів. У легкій промисловості (переважно текстильна та швейна) на 1 грудня вони представляли більше одного місяця виробництва, іноді до п’яти місяців для лляних тканин. Ще однією тривожною тенденцією є збільшення кількості компаній, які працюють із збитками: загалом їх дефіцит збільшився на 19,3% за перші десять місяців 2007 року порівняно з тим самим періодом 2006 року.
28Торговий баланс за межами СНД є позитивним і частково відновлює баланс, але ми також спостерігаємо падіння білоруського експорту в 2007 році, значною мірою пов'язане з припиненням конкурентних переваг, які він набув продажем своєї продукції. Російська сира нафта. У той час як експорт до Нідерландів продовжував зростати (+ 17,2%), ставлячи цю країну на друге місце після Росії серед споживачів країни (17,4% від загальної кількості), експорт до Великобританії стабілізувався (+ 3,1%). Однак, маючи 6,5% загального експорту, остання є третім за величиною пунктом призначення, випереджаючи Україну (5,9%) та Польщу (5%). Водночас експорт до Німеччини впав на 10%, тоді як імпорт з цієї країни (особливо автомобілів) зріс на 34,8%, що робить її другим за величиною постачальником до Білорусі (7,6% від загальної кількості).