Виконання договорів державних закупівель від арбітражу до суду загального права
Автор: штат Діана/Дата публікації: 28-02-2015 06:02
Оана ГАВРІЛЬ, керуючий юрист компанії cauca Zbârcea & Asociaţii
Останнім часом кількість суперечок, пов’язаних із виконанням договорів державних закупівель, суттєво зросла, з тенденцією на користь врегулювання перед судом загального права суперечок, що виникають внаслідок цього типу договору.
Розглянуті контракти на державні закупівлі здебільшого мають тип FIDIC, а саме стандартні контракти, розроблені Міжнародною федерацією інженерів-консультантів (Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils). Такі форми контрактів є загальними для дуже складних інфраструктурних проектів; у разі уникнення суперечки, їх виконання розкриє деякі цікаві юридичні аспекти, гідні сигналізації.
Таким чином, визнаючи, що існували особливі умови та/або чітке рішення замовників щодо усунення арбітражного застереження (арбітражу) з певних договорів державних закупівель, компетенція вирішувати виникаючі суперечки покладається на адміністративний спірний суд. Практично, з дати набрання чинності Новим Цивільним кодексом, договір державних закупівель прирівнюється до адміністративного акта, відповідно до більшості думок, висловлених до цього моменту у спеціалізованій літературі та судовій практиці. Більше того, внутрішньо адміністративний характер договору про державні закупівлі закріплений у чітко визначених положеннях О.У.Г. 34/2006, що співвідноситься з положеннями Закону № 554/2004, згідно з яким суперечки, що виникають внаслідок виконання таких договорів, вирішуються адміністративно-спорною секцією суду, матеріально уповноваженим на їх розгляд.
Порядок спору
На практиці процедура ведення спору в адміністративному спорі має певні особливості. Невиконання та, неявно, недотримання термінів просування по службі, обов'язкових попередніх процедур та можливої подання клопотання може призвести до відхилення судового позову.
Перший аспект, який заслуговує на увагу, стосується строків давності. Таким чином, строки позовної давності, що застосовуються до судових спорів, розпочатих в рамках адміністративного судочинства, є меншими за загальне право. Вони застосовуються як до примусової попередньої процедури (примирення), так і до самої позовної дії, і саме з цієї причини метод визначення початкової точки цих строків може мати різницю між прийняттям заяви або її відхиленням судом.
Інший важливий аспект стосується способу формулювання клопотання про такий позов, який повинен враховувати межі, в які може бути вкладений адміністративний спірний суд і, відповідно, може розпорядитися.
Іншими словами, адміністративний суд може бути порушений до суду з метою розпорядження про визнання заявленого права (тобто права на продовження терміну дії) та відшкодування завданої шкоди, відповідно (як це доведеться на практиці), доповнюючи згоду органу влади на відповідну зміну. договору.
І останнє, але не менш важливе, слід сказати, що суперечки, що виникають при виконанні договорів державних закупівель, передбачають високий ступінь технічності інформації, необхідної для транспортування юридичною мовою. Визначення оптимального способу подання аргументу та відбір конкретних доказів є суттєвими ознаками цього виду судових процесів. У цьому сенсі корисно тісно співпрацювати з компетентними технічними групами для моніторингу виконання договору державних закупівель, тим самим полегшуючи правильне та повне розуміння технічної інформації, яка породжує юридичні претензії.
Технічні події, що відбулися під час виконання такого контракту, можуть бути подані вільно та зрозуміло (юридичною мовою) в контексті потенційного судового позову, лише тоді, коли і якщо сама філософія договору правильно представлена і, отже, зрозуміла кожній із сторін. беруть участь.
Такі проекти передаються до суду в судовому суді
Отже, це буде складним завданням для юристів, магістратів та навіть залучених приватних структур з точки зору складності та, здавалося б, витонченого способу здійснення великих інфраструктурних проектів на основі договорів про державні закупівлі типу FIDIC.