Висновок № 2006-0459 від 25 квітня 2006 р. Щодо проекту указу, що встановлює умови реалізації
Елемент
Регулюючий орган з питань електронного зв'язку та пошти,
Беручи до уваги договір про Всесвітній поштовий союз;
Беручи до уваги Директиву 97/67/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 15 грудня 1997 року про загальні правила розвитку внутрішнього ринку поштових послуг Співтовариства та поліпшення якості послуги;
Беручи до уваги Директиву 2002/39/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 10 червня 2002 року про внесення змін до Директиви 97/67/ЄС щодо подальшого відкриття поштових послуг Співтовариства для конкуренції;
Беручи до уваги поштовий та електронний код зв’язку, зокрема його статті L. 36-5, L. 7 та L. 8;
Беручи до уваги закон № 90-568 від 2 липня 1990 р., Що стосується організації державної служби поштового зв'язку та телекомунікацій;
Беручи до уваги закон № 2005-516 від 20 травня 2005 р., Що стосується регулювання поштової діяльності;
Розглядаючи запит на висновок Міністра промисловості від 3 квітня 2006 р .;
Після обговорення 25 квітня 2006 р,
І. - Контекстуальні елементи
II. - Про структуру проекту указу
Адміністрація зазначає, що цей проект указу структурований таким чином:
- «Розділ 1: режим, що застосовується у разі втрати або пошкодження поштових відправлень, відмінних від поштових посилок»;
- «Розділ 2: режим, який застосовується у разі втрати або пошкодження поштових посилок»;
- "Розділ 3: загальні положення".
Адміністрація зазначає, що відповідальність провайдерів поштових послуг у питаннях затримки є предметом лише однієї статті в розділі 3, що стосується "Загальних положень", у якому також визначається режим, що застосовується до міжнародних відправлень.
Для узгодження зі статтями L. 7 та L. 8 Кодексу поштових та електронних комунікацій Адміністрація вважає за краще присвятити конкретний розділ проекту прямій шкоді, спричиненій затримкою розподілу.
III. - Про режим, який застосовується у разі втрати
або пошкодження поштових відправлень
1. Про визначення втрат і збитків
Ви можете ознайомитися з таблицею в JO
n ° 189 від 17.08.2006 текст номер 97
2. Про режим, який застосовується у разі втрати або пошкодження
поштові відправлення, крім посилки
2.1. Про режим, що застосовується у разі втрати або пошкодження
звичайні поштові відправлення
Проект статті R. 8-1 передбачає, що звичайна поштова відправлення - це відправлення, яке під час його обробки не підлягає жодним формальностям, передбаченим статтями R. 8-2 та R. 8 -3 проекту декрету.
У проекті статті R. 8-1 зазначено, що для цих звичайних поштових відправлень компенсація у разі втрати або пошкодження "не може перевищувати подвоєного розміру поштової оплати, сплаченої відправником".
Порівнюючи граничну межу, передбачену цим проектом указу, із положеннями, що діють у Бельгії та Великобританії, Орган зазначає, що рівень компенсації, запропонований у проекті указу, значно нижчий від суми, що діє в Сполученому Королівстві. - Об'єднані, але більш ніж удвічі вищі, ніж очікувалося в Бельгії. Крім того, ці дві країни мають дуже низькі вимоги до доказів.
Компенсація за втрату або крадіжку пріоритетного листа (із курсами та коефіцієнтом конверсії станом на 18 квітня 2006 р.):
Ви можете ознайомитися з таблицею в JO
n ° 189 від 17.08.2006 текст номер 97
3. Режим, що застосовується у разі втрати або пошкодження
поштові пакети
Цей проект указу розмежовує поштові відправлення, крім поштових посилок, які є предметом розділу 1, та поштові посилки, оброблені в розділі 2.
Оскільки поштові посилки можуть розглядатися як режим перевезення вантажів при їх обробці, Орган вважає за доцільне встановити спеціальний режим для посилок та передбачити таван компенсації, подібний до граничного рівня, передбаченого для перевезення вантажів.
Адміністрація зазначає, що ця межа компенсації ідентична встановленій у разі втрати та пошкодження товарів при відправках вагою менше трьох тон згідно з указом № 99-269 від 6 квітня 1999 року зі змінами та доповненнями, що затверджують типовий контракт. до громадського автомобільного вантажного транспорту, для якого не існує спеціального типового контракту (3) (Офіційний вісник від 11 квітня 1999 р.).
Проект статті R. 8-4 передбачає, що компенсація, яку постачальник поштових послуг повинен сплатити у разі втрати або пошкодження поштового пакету, не може перевищувати 23 EUR за кілограм валової ваги товару.
Ці положення не завадять комерційним контрактам передбачати вищі відшкодування.
IV. - Про режим, який застосовується у разі затримки
у розподілі
1. Про визначення затримки
Орган спочатку зазначає, що цей проект указу не визначає термін "затримка".
У Великобританії затримка визначається відповідно до кількості днів затримки після теоретичної дати розподілу. Наприклад, лист, франкований за курсом першого класу, теоретична доставка якого відбувається на D + 1, вважається пізно з четвертого дня після депозиту.
Таким чином, Орган пропонує черпати натхнення з режимів, що існують в інших європейських країнах, для розробки проекту визначення поняття затримки розподілу, яке він пропонує в додатку.
2. Про поняття договірних зобов’язань
про час доставки відвантаження
V. - Додаткові зауваження
1. Про режим, що застосовується до міжнародних відправлень
Проект статті R. 8-6 передбачає, що режим відповідальності за вручення кореспонденції або з-за кордону, або транзитом, підпадає під дію актів, прийнятих у рамках Всесвітнього поштового союзу.
Адміністрація задається питанням щодо обмеження цього режиму відповідальності лише на листи кореспонденції, за винятком поштових посилок.
Документи ВПС (Керівництво поштовою поштою та Посібник з посилок) визначають відповідні правила міжнародних відправлень. Вони встановлюють режим відповідальності, з одного боку для листів, з іншого боку для посилок.
Ви можете ознайомитися з таблицею в JO
n ° 189 від 17.08.2006 текст номер 97
Адміністрація пропонує поширити режим, що застосовується до міжнародних відправлень, на посилки шляхом внесення змін до проекту статті R. 8-6, запропонованого у додатку.
2. Про наслідки грубої недбалості на стелях
компенсація, передбачена проектом указу
Адміністрація зазначає, що цей проект указу не містить положень, що стосуються наслідків грубої недбалості щодо обмежень відповідальності, які він передбачає.
Таким чином, Орган вважає, що межі компенсації, передбачені цим проектом указу, не можуть застосовуватися у разі грубої недбалості з боку постачальників послуг поштового зв'язку.
VI. - Загальний висновок
З урахуванням викладених вище зауважень та редакційних змін, сформульованих у додатку, Орган видає позитивний висновок щодо проекту указу.
Це повідомлення та супровідні редакційні пропозиції будуть надіслані міністру промисловості та опубліковані в Офіційному віснику Французької Республіки.
Париж, 25 квітня 2006 р.
Додаток
ПОВІДОМЛЕННЯ ДО МОЖЛИВОСТІ № 2006-0459 ПРОЕКТУ УКАЗУ, ЯКИЙ ВИКОРИСТОВУЄТЬ МОДАЛІ ДЛЯ ВПРОВАДЖЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПОСТАЧАЛЬНИКІВ ПОШТОВОЇ ПОСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЕНИХ СТАТТЯМИ L. 7 і L. 8 КОДЕКСУ ПОШТОВОЇ ТА ЕЛЕКТРОННОЇ СВЯЗІ ТА ВИЗНАЧЕННЯ КОМПЕНСАЦІЙ
Ви можете ознайомитися з таблицею в JO
n ° 189 від 17.08.2006 текст номер 97