Висновок щодо проекту указу, що стосується режиму реклами та спонсорства - CSA - Conseil
Опубліковано 23 жовтня 2001 р
Висновок CSA від 23 жовтня 2001 р. Щодо проекту указу про внесення змін до указу № 92-280 від 27 березня 1992 р., Що встановлює загальні принципи щодо режиму, що застосовується до реклами та спонсорства
Захоплений для висловлення думки, у застосуванні статті 27 зміненого закону № 86-1067 від 30 вересня 1986 р., Що стосується свободи спілкування, проекту указу про внесення змін до указу № 92-280 від 27 березня 1992 р., Що встановлює загальні положення принципів, що стосуються режиму, що застосовується до реклами та спонсорства, Вища рада аудіо-візуалів, після обговорення цього питання, формулює наступні зауваження, які повинні бути доповнені основними зауваженнями, викладеними в її висновку від 2 жовтня 2001 р. щодо проекту декрету, що фіксує загальні принципи, що стосуються трансляції послуг, крім радіомовлення наземним герцієвим каналом, у цифровому режимі.
Рада схвалює зміни, запропоновані урядом до указу від 27 березня 1992 року. Проте вона робить різні зауваження, зокрема щодо питань, які могли б бути обґрунтованими для розгляду та відсутні у проекті.
1. Заборонені сектори
2. Максимальний час, присвячений розповсюдженню рекламних повідомлень
3. Віртуальна реклама
На сьогодні віртуальна реклама в принципі заборонена. Справді:
- з одного боку, стаття 9 указу від 27 березня 1992 р. забороняє підпільну рекламу;
- з іншого боку, стаття 14 того ж указу від 27 березня 1992 р. передбачає, що рекламні повідомлення потрібно вставляти на конкретні екрани.
Ці положення перешкоджають розміщенню в програмах, крім рекламних екранів, рекламних зображень.
Однак вставка таких зображень представляє інтерес у дуже конкретному випадку - ретрансляції спортивних подій, що відбуваються на стадіонах, що складаються з рекламних панелей на користь алкогольних напоїв або марок сигарет. Можливість каналів замінити ці панелі віртуальною рекламою могла б забезпечити суворе застосування закону Евіна з повною юридичною визначеністю.
4. Реклама на певних телевізійних послугах
Рада вважає, що правила, що стосуються реклами та спонсорства, повинні бути адаптовані до послуг, які технічно повинні кваліфікуватися як телевізійні послуги, але які з точки зору програм дуже схожі на послуги, відмінні від телебачення; це стосується певних програмних путівників чи інтерактивних каналів. Рада вважає, що ці додаткові ресурси можуть обумовити життєздатність таких послуг.
Ці послуги працюють більше як перегляд веб-сайтів, ніж веб-перегляд. Правила реклами виявляються непридатними для цього режиму роботи, і зокрема стаття 14 указу від 27 березня 1992 р., Яка передбачає вставку рекламних повідомлень на "екрани, що впізнаються за їх оптичними та акустичними характеристиками".
Отже, адаптація, як видається, передбачена проектом указу, що стосується цифрових ефірних послуг для послуг, відмінних від телебачення. Ця адаптація повинна дозволити, зокрема, розповсюдження рекламних повідомлень на банерах.
5. Інтерактивна реклама
Інтерактивна реклама, пов’язана з цифровими технологіями, вже присутня на супутникових платформах. Це дозволяє глядачам втручатися за допомогою дистанційного керування під час трансляції рекламного повідомлення, отримувати додаткову інформацію або навіть замовляти товар.
Тому було б корисно забезпечити відповідний режим трансляції інтерактивної реклами телевізійними службами (підрахунок тривалості повідомлень, можливість замовлення тощо).
6. Обмеження ізольованих екранів
Стаття 10 Директиви "Телебачення без кордонів" визначає правила, що застосовуються до рекламних повідомлень. Більшість із цих норм були транспоновані в указі від 27 березня 1992 року.
Рада, однак, зазначає, що положення, згідно з яким ізольована реклама повинна бути винятковою, не було транспоноване.