Визначає загадку у розмірі 28% єдиного внеску

Покоління 1956 року народження було покарано пенсійною реформою 2010 року, яка дозволила зменшити законний вік виходу на пенсію з 60 до 62 років. - Жерар Жульєн - AFP

У цьому сенсі прийняття єдиної точки та системи оплати праці має гідність пропонувати рівне ставлення до всіх працівників з точки зору накопичення пенсійних прав та внеску в її фінансування.

Спостережувана складність випливає з того факту, що пенсійна система історично була організована на професійній, а не на універсальній основі. Таким чином, існує чотири основні категорії планів:

Схема для працівників приватного сектору;
Плани співробітників державної служби (держава, лікарні та місцеві органи влади);
Спеціальні схеми для працівників державних або подібних компаній (SNCF, RATP, EDF, GDF);
Схеми для заробітних плат (ремісники, торговці, вільні професії, фермери тощо)

Верховний комісар з питань реформ Жан-Поль Делевой вже оголосив, що нова пенсійна схема буде фінансуватися за рахунок валового доходу від діяльності, нижчої за 3 межі соціального страхування (тобто близько 100 000 євро на рік), і що внесок (частка роботодавця + частка заробітної плати ) у розмірі 28% застосовуватиметься до цього валового доходу.

Незважаючи на те, що це оголошення легко зрозуміти, його застосування натрапляє на велику складність: концепції бази відрахування та ставок внесків сильно відрізняються між планами.

По-перше, основи відбору проб відрізняються між планами з двох причин:

- Для працівників: базовою є валова зарплата (= вартість роботодавця - витрати роботодавця). Ця база не однакова за однакових витрат на оплату праці в приватному та державному секторі через різні ставки внесків. Крім того, для державної державної служби база обмежена валовим індексом заробітної плати, тобто зарплатою без урахування премій;

- Для не найманих працівників: базою є "дохід, що оподатковується податком на прибуток, за вирахуванням професійних зборів та соціальних внесків" (COR, 2018). Цей показник доходу відповідає не лише оплаті праці, а й прибутковості вкладеного капіталу. Для порівняння, керівник, компанія якого підлягає ІС, сплачує пенсійні внески лише за заробітну плату, яку він виплачує сам. Таким чином, перебування в компанії, яка підпадає під дію ІС, дозволяє розподілити дохід від підприємницької діяльності між роботою (заробітна плата) та рентабельністю капіталу (прибуток).

Тоді застосовувані ставки внесків (ставка роботодавця + ставка найманих працівників або ставка безробітних) дуже мінливі (докладну презентацію див. COR, 2018): близько 28% для заробітної плати в приватному секторі нижче граничного рівня та 23% поза та до 8 стель; близько 85% для державної державної служби; від 15 до 46% для спеціальних дієт; від 3 до 25% для самозайнятих.

Ці розбіжності у показниках відображають різну щедрість схем з точки зору ліквідаційного віку або рівня заміщення, а також є наслідком різних демографічних дисбалансів щодо зміни кількості пенсіонерів порівняно з кількістю внесків. Дійсно, чим щедріший та старіший план, тим вища його збалансована ставка внеску, і навпаки.

Зіткнувшись із такою різноманітністю, застосування єдиної ставки в 28% на погано відкаліброваній базі ризикує або призвести до значного зменшення наявного доходу для працівників, які в даний час приєднуються до планів зі ставкою внесків нижче мінімальної. справа.

Тоді відмінності в щедрості нинішніх схем з точки зору вже набутих пенсійних прав створюють проблему власного капіталу, оскільки майбутня єдина схема повинна забезпечувати виплату.

Щоб обійти ці дві проблеми, законодавець міг би спиратися на два загальні принципи:

Ставка єдиного внеску в розмірі 28% не повинна впливати на чистий прибуток;
Різниця у щедрості вже отриманих пенсійних прав повинна бути предметом конкретного фінансування.

Для нейтралізації впливу застосування чистої ставки єдиного внеску на чистий дохід, швидше за все, буде потрібно перевизначення валової референтної заробітної плати для працівників та доходу, що підлягає внеску для непрацівників.

Щоб уникнути об’єднання фінансування різниць у щедрості вже отриманих пенсійних прав, необхідні актуарні звіти про фінансові наслідки цих різниць. Пенсійні права, вже виділені найщедрішими пенсійними схемами, неминуче призведуть до витрат, що перевищують суму доходу, яку єдиною ставкою у 28% можна буде фінансувати за рахунок заробітної плати працівників, що належать лише до цих старих схем. Тому цим найщедрішим схемам доведеться передбачати великі майбутні фінансові трансферти на користь єдиної схеми, а також їм доведеться знаходити засоби для їх фінансування. Головоломка тільки розпочалася ...