Визначення режиму державної допомоги

Опубліковано 31.08.2009 • Автор: Euractiv.fr • у: Файли поточних справ

Державна допомога, допомога de minimis, регіональна державна допомога, винятки. Режим державної допомоги базується на декількох концепціях, розроблених Європейською Комісією та Договорами. Визначення.

Ця стаття є частиною досьє

Визначення державної допомоги

По-перше, служби Генерального директорату з питань конкуренції перевіряють, чи відповідає заявлений захід визначенню державної допомоги. Це відбувається у формі передачі державних ресурсів самою державою або визначеним державою державним або приватним органом компанії для підтримки її діяльності. Допомога може також надаватися органу, який виконує місію загального інтересу, коли вона має економічний характер.

Допомога може мати різну форму: субсидія, субсидія за процентною ставкою, позика та/або її гарантія, внесок у капітал компанії або звільнення від сплати податку.
Допомога доступна лише тоді, коли передача державних ресурсів дає компанії економічну перевагу, якою вона не могла б користуватися за звичайних ринкових умов. Одним із прикладів є позика, надана компанії державою за відсотковою ставкою, нижчою від тієї, що панує на ринку.

Допомога повинна бути "вибірковою". Коротше кажучи, він повинен орієнтуватись на компанію або на декілька компаній, які матимуть перевагу над конкурентами на даному ринку. Якщо захід є занадто загальним, він не кваліфікується як допомога і не підпадає під заборону, встановлену Договором.

Допомога De minimis

Нижче певного порогу допомога не вважається шкідливою для внутрішнього ринку, оскільки її наслідки мінімальні. Ці заходи, які називаються мінімальними, не контролюються службами Європейської комісії. Вони не заважають економічній діяльності конкурентів бенефіціара або торгівлі на ринку, на якому бенефіціар здійснює діяльність.
Крім того, допомога, що надається тій самій компанії, яка не перевищує межі 200 000 євро протягом трьох фінансових років і яка відповідає певним умовам, апріорі не забороняється.

Звільнення

Коли вони більші, Європейська Комісія перевіряє, чи надана допомога відповідає вимогам. Договір складає перелік винятків, з яких держави-члени можуть скористатися для санкціонування своїх заходів. У більшості випадків застосовуються положення Договору, які стосуються:

допомога, призначена для економічного розвитку регіону, де "рівень життя надзвичайно низький" або який стикається з високим рівнем безробіття;
заходи, які "сприятимуть розвитку певної діяльності чи певних економічних регіонів", коли вони не "суперечать спільним інтересам".

захист навколишнього середовища та відновлюваних джерел енергії,
для досліджень та розробок (НДДКР) та інновацій,
малий та середній бізнес,
працевлаштування та навчання.

Щоб заохотити цей вид допомоги, Європейська Комісія прийняла різні нормативні акти, об'єднані в загальний так званий регламент "загального звільнення" (GBER). У ньому узагальнено з 6 серпня 2008 р. П’ять нормативних актів, що існували раніше.
Це одна з основних реформ, здійснених Європейською комісією за останні роки. 26 категорій допомоги, викладені в одному документі, більше не повинні повідомлятися службами держави-члена, яка бажає скористатися нею.

Метод аналізу

Регіональна допомога

Держави-члени можуть надавати державну допомогу для посилення розвитку найбідніших регіонів. Рамки, в рамках яких ця допомога може бути розподілена, встановлюються керівними принципами. Для періоду 2007-2013 років, останнього періоду розподілу регіональної політики ЄС, Комісія встановила ці правила у 2005 році.

Відповідно до чинних керівних принципів, загальний охоплення населення регіональною державною допомогою встановлюється у розмірі 43,1% населення ЄС-25. Захисний пристрій планується забезпечити, щоб жодна держава-член не втратила більше 50% свого поточного покриття.

24 червня 2009 року Європейська Комісія прийняла керівний документ, що встановлює критерії для поглибленої оцінки регіональної допомоги для великих інвестиційних проектів. Ці документи визначають тип інформації, необхідної Комісії для її детальної оцінки сумісності, а також використовуваний метод, який базується на балансуванні позитивних та негативних наслідків допомоги.
Настанови відповідають вишуканому економічному підходу Комісії до аналізу державної допомоги, який базується на принципах, викладених у плані дій щодо державної допомоги.