Загальна система преференцій оподаткування та Митний союз

Короткий зміст:
Механізм, наданий в односторонньому порядку країнам, що розвиваються, включаючи ініціативу "Все, окрім зброї" для найменш розвинених країн.

а) Загальний вступ

Принцип Загальної системи преференцій (ВСП) був затверджений на Конференції ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) і являє собою механізм, наданий країнам, що розвиваються ("країнам-бенефіціарам") деякими розвиненими країнами ("країни-донори" ). Це не результат переговорів: пільговий режим не є взаємним.

Схеми ВСП, запропоновані різними країнами-донорами, та правила їх походження принципово відрізняються. Наприклад, товари, що відповідають умовам ВСП Сполучених Штатів, не обов'язково відповідають умовам ВСП Європейського Союзу.

Для задоволення особливих потреб найменш розвинених країн були встановлені спеціальні режими. Після так званої ініціативи «Все, окрім зброї» (ЄБА), прийнятої в 2001 році, ВСП ЄС надає цим країнам безмитний та безквотний доступ для всього їх експорту. З 1 січня 2011 року ця відмінність щодо найменш розвинених країн була введена в правила походження ВСП ЄС.

Детальніше про загальні аспекти Узагальненої системи преференцій та її попередні відомості див. У розділі GSP на веб-сайті Генеральної дирекції з питань торгівлі. .
Експортери з країн, що розвиваються, також повинні ознайомитись із веб-сайтом довідкової служби експорту Генеральної дирекції з торгівлі.

Докладніше про проблему правил походження див. У посібнику Комісії для користувачів правил походження ВСП.

Увага: Не всі перелічені країни є бенефіціарами. Деякі з них є призупинено ВСП (наприклад, Білорусь), тоді як інші ще не відповідають вимоги адміністративного співробітництва. Якщо ви сумніваєтесь, будь ласка, зверніться до митні органи з вашої країни.

б) Нормативно-правова база

Правила походження ВСП можна знайти в:

Статті 37 та 41 - 58 Делегованого Регламенту (ЄС) 2015/2446 від 28 липня 2015 року, що доповнює Регламент (ЄС) No 952/2013 Європейського Парламенту та Ради щодо умов деяких положень Митного кодексу Союз;
Статті 60 та 70-112 Виконавчого Регламенту (ЄС) 2015/2447 від 24 листопада 2015 року, що встановлює правила імплементації деяких положень Регламенту (ЄС) No 952/2013 Європейського Парламенту та Ради про встановлення кодексу митних правил Союзу;

Зверніть увагу, що це далекосяжні норми, а не лише про походження. Однак керівництво Комісії для користувачів правил походження містить неофіційну консолідовану версію юридичного тексту, що стосується правил походження ВСП.

Слід зазначити, що ВСП - це єдиний режим. Спеціальні домовленості, які він містить (Все, крім зброї, Спеціальні стимули для сталого розвитку та належного врядування (SPG плюс)), є частиною SPG, тому до них застосовуються ті самі правила.

Положенням, що регулює ВСП до 31 грудня 2023 року, є Регламент (ЄС) No 978/2012 Європейського Парламенту та Ради, що застосовує схему узагальнених тарифних преференцій та скасовує Регламент Ради (ЄС) No 732/2008, який можна переглянути на розділ SPG на веб-сайті DG Trade.

в) Конкретні положення, що стосуються ВСП

ПРИМІТКА: Ці конкретні положення містять інформацію лише про випадки, коли норми спеціальних домовленостей відрізняються від загальних положень, або коли ці загальні положення потрібно доповнити. Тому завжди необхідно перевіряти загальні положення.

Накопичення

Двостороння кумуляція
Регіональна кумуляція
Розширена кумуляція
Кумуляція з товарами, що походять з Норвегії, Швейцарії та Туреччини

Повна кумуляція не дозволяється (для всіх товарів та для всіх країн-бенефіціарів).

Регіональна кумуляція походження

Застосовується до наступних груп:

І група: Камбоджа, Індонезія, Лаос, М’янма/Бірма, Філіппіни та В’єтнам;
ІІІ група: Бангладеш, Бутан, Індія, Непал, Пакистан, Шрі-Ланка;

Дві інші групи наразі включають лише одну країну (ІІ група: Болівія та IV група: Парагвай); тому кумуляція неможлива.

Змінено правила походження: умова щодо значення була видалена, що спрощує регіональну кумуляцію для чотирьох регіональних груп. Регіональна кумуляція між країнами тієї самої групи застосовується лише в тому випадку, якщо в країні-бенефіціарі здійснюються операції з обробки, переробки або інкорпорації більше ніж "мінімальний". Для текстильні вироби, ці операції також повинні мати більше значення, ніж ті, що описані в Додатку 22-05 (робота, що виключається з регіональної кумуляції ВСП (текстильні вироби). Cоме-чутливі продукти виключені регіональної кумуляції, встановленої в Додатку 22-04 (питання, виключені з регіональної кумуляції), щоб уникнути будь-якого спотворення торгівлі між країнами, що застосовують різні тарифні преференції. Накопичення зараз можливо між країнами I та III груп, на запит та за певних умов.

Розширена кумуляція походження

Комісія може надати розширену кумуляцію між країна-бенефіціар і один країни, що мають угоду про вільну торгівлю з ЄС, якщо дві країни взяли на себе письмові зобов'язання забезпечити адміністративне співробітництво необхідні з ЄС та взаємно між собою, а також якщо країна-бенефіціар має направив відповідне зобов'язання до Комісії.

Товари, що потрапляють під розділи 1 - 24 номенклатури гармонізованої системи виключаються з розширеної кумуляції.

Кумуляція з товарами, що походять з Норвегії, Швейцарії та Туреччини

Оскільки схеми ВСП у цих країнах близькі до схем ЄС, можливі деякі зв'язки. Кумуляція з товарами, що потрапляють під розділи 25 - 97 гармонізованої системи та походить з Норвегії чи Швейцарії залишається чинним і діє поширюється на Туреччину. Товари (крім сільськогосподарської продукції чи продуктів, на які поширюється виняток), які походять з цих трьох країн і на які поширюється дія більше ніж мінімальна робота в країні-бенефіціарі, вважається, що вони походять з цієї країни-бенефіціара і можуть експортуватися до ЄС, Норвегії, Швейцарії чи Туреччини.

Що стосується експорту товарів до однієї з інших країн, митні органи цих країн та країн ЄС можуть замінити сертифікат форми A, виданий у країні-бенефіціарі.

Що стосується Норвегії та Швейцарії, правила ЄС доповнюються спеціальною угодою. Слід зазначити, що заходи, необхідні для здійснення цього типу кумуляції з Туреччиною, ще не застосовані, така кумуляція ще не застосовується.

Недостатня обробка або обробка (мінімальні операції)

Список мінімальних операцій можна знайти у статті 47 Делегованого регламенту (ЄС) 2015/2446.

загальні допуски

Загальні допуски описані в статті 48 Делегованого регламенту (ЄС) 2015/2446.

Немає правила повернення коштів

Не існує так званого правила "відшкодування не повертається" (усі товари, усі країни-бенефіціари).

Принцип територіальності

Відкриття або обробка за межами території країни-бенефіціара (без шкоди для регіональної кумуляції) є не дозволяється. Товари, вивезені та повернуті в подальшому, можуть розглядатися як товари, що походять, лише якщо можна продемонструвати, що це ті самі товари, що й ті, що були експортовані, і що вони не зазнали операцій, що перевищують необхідні для забезпечення їх збереження, як це було.

Ніяких маніпуляцій

Старе правило прямого транспортування було замінено "принципом безперебійності" більш гнучкі (див. статтю 43 Делегованого регламенту (ЄС) 2015/2446). Продукти, декларовані для випуску у вільний обіг в ЄС, повинні бути ті самі продукти ніж ті, що експортуються з країни-бенефіціара, з якої вони походять. Вони не можуть мати не зазнала жодних модифікацій та перетворень, також не є предметом операцій, крім тих, що необхідні для забезпечення їх збереження в державі.

Підтвердження походження до повного застосування REX

Нормальним підтвердженням походження є сертифікат походження "Формула А". За винятком виключень, a декларація на рахунку-фактурі може використовуватися для товарів, чиї загальна вартість не перевищує 6000 євро.

Для товарів, що походять з ЄС, що експортуються до країни-бенефіціара (для двосторонньої кумуляції), експортер повинен використовувати a сертифікат руху 1 євро. A декларація на рахунку-фактурі може використовуватися для затверджених експортерів або для товарів, загальна вартість яких не перевищує 6000 євро.
Термін дії сертифіката походження становить 10 місяців.

Для підтвердження походження не потрібно невеликі упаковки відправляється від однієї особи до іншої (максимальне значення: 500 €) або для товарів, що перевозяться в особистий багаж мандрівників (максимальне значення: 1200 євро).

Відступлення

Країна-бенефіціар може бути тимчасово звільнені правила придбання походження, якщо внутрішні або зовнішні фактори позбавити його (тимчасово) здатності виконувати правила або час підготовки необхідний йому для дотримання правил.

Дерогація закінчується, як тільки країна (знову) може виконати.

Країна, яка бажає отримати відмову, повинна це зробити письмовий запит до Комісії, пояснюючи причини цього запиту, до якого мають бути додані всі відповідні підтверджуючі документи. Комісія може також надавати відступ за власною ініціативою.

Країна-бенефіціар повинна відповідати будь-яким вимогам інформувати Комісію використання, зарезервоване для цього відступу, та спосіб управління відповідними кількостями.

Застосування відгуків після 1 січня 2017 року

1 січня 2017 року сертифікація державними органами влади буде замінена на нова система самосертифікації для експортерів, на основі нової "Система зареєстрованих експортерів" (REX).

Інтернет-тренінг, що пояснює всі зміни до нової системи, можна завантажити безкоштовно.

/taxation_customs/file/12938_frrex-elearning.png

Адміністративна співпраця

Щоб бути частиною схеми PGS, країни-бенефіціари повинні створити та підтримувати адміністративні структури та системи необхідні для впровадження та управління в своїй країні правил походження ВСП та відповідних процедур, включаючи агрегування. Компетентні органи цих країн також повинні співпрацювати з Комісією та митними органами різних держав-членів ЄС.